【正文】 對(duì)移民資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專款專用，確保資金安全。鎮(zhèn)政府將建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣采購(gòu)中心報(bào)批， 統(tǒng)一 走寧城縣招投標(biāo)手續(xù)。 監(jiān)理介入 鎮(zhèn) 政府 聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司對(duì) 該 建筑 工程 、 水源等 建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行 12 監(jiān)理、監(jiān)督，確保整個(gè) 工程質(zhì)量均合格，力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。 村民參與監(jiān)督 為了讓生態(tài)移民工程更陽(yáng)光更透明，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)組織受益區(qū)群眾推選出 10 名義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督材料、工程質(zhì)量，及時(shí)向村委會(huì)、鎮(zhèn)政府反應(yīng)情況。 竣工驗(yàn)收 該項(xiàng)目實(shí)施三級(jí)驗(yàn)收，即施工隊(duì)初步驗(yàn)收后填寫報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)政府 進(jìn)行中驗(yàn)， 鎮(zhèn) 政府組織 村委會(huì)、扶貧辦、財(cái)政、土地等相關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量針對(duì)性進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)縣委農(nóng)工部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后交付村委會(huì)、群眾使用或居住。 檔案管理 嚴(yán)格管理工程各個(gè)環(huán)節(jié)檔案材料，及時(shí)收集階段報(bào)告和檢查報(bào)表，做好各個(gè)隱蔽工程、地面工程 質(zhì)量檢驗(yàn)單，做到有施工組長(zhǎng)簽字、監(jiān)理簽字、 3名以上村級(jí)義務(wù)員簽字方可入檔 。 該工程 房屋建設(shè)工程， 嚴(yán)格招投標(biāo)手續(xù)， 通過(guò)招標(biāo)程序確定有 13 資質(zhì)的正規(guī)設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)施工 。 政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé) 配套工程管材、電料等建設(shè)材料 購(gòu)置。 退耕還林工程，依托縣林業(yè)局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保早日恢復(fù)生態(tài)恢復(fù)。 第十四章、配套服務(wù) 五化鎮(zhèn)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧規(guī)劃、五化鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方針政策，結(jié)合我鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的“四大定位”，圍繞“生態(tài)為本、特色為魂”發(fā)展理念和“人口下山，產(chǎn)業(yè)上山，產(chǎn)品出山，游客進(jìn)山”工作思路，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿原則，堅(jiān)持自力更生為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔原則，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則，堅(jiān)持集中安置為主、分散安置為輔原則，堅(jiān)持整合資源、統(tǒng)籌安排原則，堅(jiān)持搬遷安置與后續(xù)生存發(fā)展并重原則，探索走出一條農(nóng)民集中居住、社 會(huì)管理創(chuàng)新、公共服務(wù)均等、農(nóng)民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的易地扶貧搬遷及生態(tài)移民新路。 在土地房屋政策方面，集中安置區(qū)建設(shè)用地由 五化鎮(zhèn) 黨委、政府進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，占用集體土地的，集體建設(shè)用地性質(zhì)不變，由集 14 體經(jīng)濟(jì)組織與被占地農(nóng)戶簽定用地協(xié)議，參照當(dāng)?shù)丶w建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；搬遷戶原宅基地應(yīng)拆除復(fù)墾，搬遷戶新建房屋宅基地 面積每戶控制在 畝 以內(nèi) ，建筑面積控制在 60 平米 /戶。 第十五章、搬遷優(yōu)惠政策 為了提高移民戶的積極性和工程的總體質(zhì)量，明確各部門、各村職責(zé)，讓政策驅(qū)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、村社主動(dòng)、農(nóng)戶行動(dòng)，以確保生態(tài)移民的順利推進(jìn) ，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，出臺(tái)以下優(yōu)惠政策： 與退耕還林政 策相結(jié)合。 與土地整治相結(jié)合。 與稅費(fèi)政策相結(jié)合。 與勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移相結(jié)合。 15 第十六章、保障措施 一 、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 生態(tài)移民是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須建立強(qiáng)有力的組織保障措施。其主要職責(zé)是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施管理，通力協(xié)作，具體落實(shí)，搞好監(jiān)督。鎮(zhèn)扶貧辦會(huì)同林業(yè)工作站、土地所、村建、交通、水利等部門編制扶貧生態(tài)移民總體規(guī)劃，切實(shí)做好扶貧生態(tài)移民工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家易地扶貧專項(xiàng)資金，做好扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施工作。抽調(diào)扶貧、林業(yè)工作站、土地所、村建、交通、水利等專業(yè)技術(shù)人員組成規(guī)劃組，把移民搬遷規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相銜接，編制總體規(guī)劃、方案。 做到有業(yè)安置。 嚴(yán)格搬遷程序 。 創(chuàng)新搬遷模式。以 集中安置為主，分散安置為輔。居住分散、土地資源緊缺、基礎(chǔ)條件較差 的蔡家溝 9戶 33口 群眾，選擇經(jīng)濟(jì)條件較好的 東三家 中心村安置 。把移民搬遷安置與危房改造項(xiàng)目相結(jié)合，解決建房資金不足難題 。加強(qiáng)與 社會(huì)幫 扶單位 通聯(lián)系，爭(zhēng)取資金支持，全力保障移民住房建設(shè) 。 嚴(yán)格項(xiàng)目管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，都做到有安置工程規(guī)劃、實(shí)際圖紙、招投標(biāo)文書和建設(shè)合同，并落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目 法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。 第十七章、效益分析 一 、經(jīng)濟(jì)效益 通過(guò)該項(xiàng)目建設(shè)，不僅改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，還對(duì) 農(nóng)民 17 增收起到一定經(jīng)濟(jì)效益。 糧食增： 3年內(nèi)林地可種植豆類等矮桔作物，不影響 糧食產(chǎn)量。 700 畝 3000斤 /畝 /斤 =5250000元 其他經(jīng)濟(jì)收入和交通 、通訊 等 費(fèi)用節(jié)約未計(jì)入增收。 第一，能帶動(dòng)蕎麥梁 、蔡家溝 搬遷群眾脫貧致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)“以人 為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的有效舉措，能夠有效的開(kāi)展治水、改土、通電、通路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 ,減少生產(chǎn)生活成本；第二，有利于鞏固和擴(kuò)大安置區(qū)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，還有利于移民在遷入地規(guī)模聚居，逐漸形成比較大的村落，有利于農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；第四，有利于進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，擴(kuò)大退耕還林面積，改善五化鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境。增加經(jīng)濟(jì)林面積， 對(duì) 五化鎮(zhèn)林果業(yè) 的迅速興起有著積極而現(xiàn)實(shí)的意義。 該項(xiàng)目為生態(tài)移民，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施遷出地恢復(fù)和增加植被 750 多畝，林草覆蓋率提高，水土流失面積減少，流失程度減輕，生態(tài)環(huán)境明顯改善。 二、 遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境治理 對(duì)遷出 區(qū)進(jìn)行退居還林，將原有老房舍、街道、荒地、 25 度以上坡耕地進(jìn)行栽植蘋果等經(jīng)濟(jì)林，并對(duì)林地進(jìn)行條臺(tái)田形式工程治理，保證減少水土流失，起到防塵固沙作用。 四、 環(huán)保部門意見(jiàn) 該項(xiàng)目無(wú)論遷出區(qū)、遷入?yún)^(qū)均無(wú)不良影響，經(jīng)寧城縣環(huán)保部門勘測(cè)、審批，同意上報(bào)材料，支持移民建設(shè)。 遷入?yún)^(qū)人口增、水、土地等因 素對(duì)環(huán)境的破壞。 產(chǎn)業(yè)的選擇風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)的確定雖有一 19 定的風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)滯銷、信息不靈、技術(shù)落后、果樹(shù)的病蟲(chóng)害防治等。 遷入地選址的影響。 通過(guò)分析該項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)不大，通過(guò)加強(qiáng)管理和服務(wù)可以減輕或避