【正文】 兒園、良山小學、石龍一中等都可為搬遷戶子女提供就學保障。加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、健康信息建設(shè)和醫(yī)療隊伍建設(shè)。同時經(jīng)常組織石龍衛(wèi)生院進行義診服務(wù)。搬出地村支“兩委”經(jīng)常去看望搬遷群眾，讓群眾真切感受到關(guān)心和溫暖，讓他們有依賴、有依靠，引導他們更好更快融入新環(huán)境、融入新生活。二、工作成效（一）增加了農(nóng)民收入，搬出了持續(xù)發(fā)展的廣闊天地。（二）提升了就業(yè)能力，搬出了脫貧攻堅的內(nèi)生動力。同時組織心理醫(yī)生對搬遷群眾“故土難離”等情緒進行心理疏導，移民的市民意識和市場意識不斷增強，逐漸變成了有技術(shù)、懂經(jīng)營、思發(fā)展的新型農(nóng)民。通過易地扶貧搬遷，將深山區(qū)、石山區(qū)等地方的貧困群眾搬遷到中心城鎮(zhèn)，徹底改變了群眾住房難、用電難、飲水難、出行難等問題，幸福指數(shù)得到提升。搬遷戶原居住地生存環(huán)境相對較差，耕作方式落后，生產(chǎn)效益較低。三、困難問題（一）舊房拆除問題。有的窮窩難舍，想用舊房堆放一些生產(chǎn)勞動工具，對舊房拆除有抵觸情緒。（二）就業(yè)機會和持續(xù)保障問題。有的綜合素質(zhì)偏低，特別是年齡偏低，特別是年齡偏大、缺乏文化和技能的群眾就業(yè)難度較大。沒有就業(yè)、就學、就醫(yī)的后續(xù)扶持專項資金，個別戶出現(xiàn)了“搬遷即失業(yè)”“入住即返遷”現(xiàn)象。貧困戶搬遷對象在扶貧系統(tǒng)上是動態(tài)數(shù)據(jù)，加之是自愿搬遷，要在中長期規(guī)劃上落實到戶到人操作困難。安置點位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外部交通、內(nèi)部基礎(chǔ)條件均難以滿足搬遷群眾發(fā)展和就業(yè)需要。我鎮(zhèn)的安置區(qū)雖然已全部竣工并完成入住，但安置區(qū)周邊的配套設(shè)施還不夠完善，主要是物業(yè)管理、公共服務(wù)等配套服務(wù)還未跟進到位。推進土地開發(fā)和拆舊復綠。（二）創(chuàng)新就業(yè)保障機制。要堅持抓就業(yè)崗位，加強技術(shù)技能培訓，實現(xiàn)崗位需求和就業(yè)需求精準對接。要緊盯初三末端和高三末端這兩個節(jié)點，加強“兩候生”培訓，讓他們學到一技之長，在安置區(qū)、企業(yè)、合作社務(wù)工，爭取吸納搬遷群眾外出就業(yè)，讓他們成為產(chǎn)業(yè)工人。整合民政、衛(wèi)計、扶貧等部門資源，對收入水平低于低保標準的搬遷對象，特別是對45歲到60歲的人員，主要通過開發(fā)公益性崗位就業(yè)，或全部納入農(nóng)村低?；虺鞘械捅１Ｕ?，搬遷群眾享受國家政策從高，履行國家政策從底。建立移民基本養(yǎng)老保險制度，確保搬遷群眾老有所養(yǎng)，實現(xiàn)60周歲以上人群應(yīng)保盡保。進一步強化最低生活保障，建立健全搬遷戶救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，讓搬遷戶前瞻無愁、后顧無憂。近年來，XX鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及重點鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)攬，以項目建設(shè)為抓手，在重點鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集上，按照先建設(shè)后聚集，邊建設(shè)邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實施有計劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠村組的群眾實施分、分批次的移民搬遷，直至實現(xiàn)整村搬遷，全鎮(zhèn)重點搬遷柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河3個行政村9個村民小組，548戶2120人，并對其他拐溝村的群眾實施部分搬遷，現(xiàn)就搬遷情況調(diào)研如下：一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實施，拐溝、偏遠村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問題得到解決。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠村組的貧困問題，使拐溝、偏遠群眾有一個好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，通過調(diào)研，認為現(xiàn)實的選擇就是實施大規(guī)模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。地貌屬典型的黃土高原區(qū)，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關(guān)。第二、資源性缺水嚴重。第三、基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。第四、居住條件簡陋。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災(zāi)害隱患較大。村內(nèi)沒有小學，村里孩子上學只能去鎮(zhèn)上，距柴關(guān)山、花豹岔等村組30多公里。在倡導教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)均等化的今天，居住在這里的群眾很難實現(xiàn)均等化，只有實施整體搬遷，集中安居才能夠為教育衛(wèi)生服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。二期移民搬遷小區(qū)擬建設(shè)204套房，現(xiàn)正在建設(shè)之中。移民搬遷產(chǎn)業(yè)建設(shè)致關(guān)重要，縣農(nóng)綜辦捆綁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金、示范園建設(shè)資金、整村推進 4 資金等，實施XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建設(shè)100米“V”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元，農(nóng)民每棚自籌費用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機、農(nóng)機肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等，并由縣農(nóng)綜辦負責配套建設(shè)工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線路架設(shè)，總計投資3000萬元。搬遷戶告別了居住土窯洞，告別高山、高坡居住，告別艱苦的條件，告別租房居住，住進移民小區(qū)，有了自己的房子，心里踏實，條件改善，實現(xiàn)電氣化生活。原來在柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河等村組廣種薄收，靠天吃飯，只靠種地年收入不足萬元，移民搬遷戶大多從事大棚蔬菜種植、經(jīng)商做生意、以跑運輸、磚瓦工、粉刷工、修理工、裝卸、打工等為主，每戶年收入均在5萬元以上，多則在8萬元以上，通過走出去，開闊眼界，發(fā)展多種經(jīng)營，走上富裕道路，過上辛福生活。搬遷后進入鎮(zhèn)區(qū)，孩子上學方便，父母在身邊，便于管理、便于教育，有利于孩子的學習和成長。同時，能經(jīng)常性的接受各種身體預防性疾 5 病的檢查，如婦科病、心腦血管疾病等，做到提早預防，及早治療，有利于群眾的身體健康，享受公共醫(yī)療帶來的便利。（一）群眾自籌資金難。拐溝村群眾收入較低，部分處于貧困狀態(tài)，還有老、弱、病、殘群體，群眾的支出主要是娶媳婦、供孩子上學、給老人看病。（二）群眾放棄土地難。還有部分群眾擔心搬遷后，放棄原承包地，以后沒有穩(wěn)定的收入來源，還可能丟失未來資源開發(fā)的補償費。搬遷的先后、搬遷的遠近、整村搬還是部分搬，作出選擇和決策都很難。近期看，實施部分搬遷，先易后難，多數(shù)群眾易接收，可操作性強，工作任務(wù)輕、難度小，短時間能夠見到效果，引發(fā)矛盾也較少，但搬遷不徹底，將來可能出現(xiàn)二次搬遷，損失和浪費都很大。搬遷后，能否超越原有生活條件，實現(xiàn)富裕，這是群眾最關(guān)心的問題，也是政府最關(guān)注的問題。四、我鎮(zhèn)移民搬遷的基本思路我鎮(zhèn)移民搬遷應(yīng)堅持“八項原則”，注重“四個結(jié)合”，實行“三個一批搬遷”，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標。要制定、宣傳好移民搬遷扶持政策，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強制搬遷。要進一步加強摸底調(diào)研，做好搬遷規(guī)劃編制，加強上下、部門和行業(yè)規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃的科學性、嚴肅性、指導性和可操作性。積極做好集中安置、就近移民、異地搬遷等各種移民方式的試點工作，發(fā)揮以點帶面和典型示范作用，為全面推行創(chuàng)造經(jīng)驗。通過村情調(diào)查、農(nóng)戶座談、村民大會等形式，廣泛采納群眾意見，并根據(jù)貧困村地域特點、經(jīng)濟發(fā)展差異等因素，分別制定實施方案，做到一村一策，有的放矢。大力整合各類資金，配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)實施，加強移民搬遷工程的分工協(xié)作，廣泛發(fā)動群眾投工投勞。建立移民政策法規(guī)體系，指導、規(guī)范移民工作，健全規(guī)劃設(shè)計、資金財務(wù)等方面的政策性文件和管理規(guī)章，加強移民法律服務(wù)和政策法規(guī)咨詢服務(wù)。細分移民的范圍和對象，既區(qū)分一般性扶貧和移民扶貧，又要細分移民內(nèi)部人群，依據(jù)不同人群、收入層次、基本情況等，區(qū)別制定移民扶持政策。要建立重大事項集體決策、社情民意反映、專家咨詢、公示聽證、跟蹤反饋、責任追究等制度。注重 “四個結(jié)合”是：一是將移民搬遷與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合。二是將移民搬遷與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合。三是將移民搬遷與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革相結(jié)合。四是將移民搬遷與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在規(guī)劃建設(shè)移民新村同步考慮新農(nóng)村建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”整合資源，用于安置點建設(shè)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，把移民點建成新農(nóng)村建設(shè)示范村。引導有一技之長的年輕人，積極響應(yīng)省政府“農(nóng)民工進城”號召，縣鄉(xiāng)政府創(chuàng)造條件，建設(shè)廉租房，在縣城或集鎮(zhèn)集中安置一批。引導常年外出打工群眾跨縣區(qū)、跨省、跨市安置一批。引導自籌能力差、年齡偏大的群眾就近、就村安置一批?？h上要建立強有力的實體領(lǐng)導班子，下設(shè)常設(shè)機構(gòu)，出臺組織保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調(diào)群眾感情深、事業(yè)心強、責任心強、吃苦耐勞的同志專門從事該項工作。加大宣傳力度，采取不同側(cè)重、不同形式的宣傳方式，形成全社會認可、支持移民搬遷的強大輿論氛圍和全民關(guān)注、參與的良好局面。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項目捆綁、各記其功”的原則，搞好支農(nóng)資金的整合工作。廣泛動員社會扶貧力量，積極投身移民工程中來。由縣政府統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門專題研究，盡快制定出臺保障移民搬遷有序、順利實施的土地置換、戶口轉(zhuǎn)移、教育、醫(yī)療社會保障、補助標準、城市管理等一系列配套政策。在制定移民搬遷總體規(guī)劃的同時，同步出臺完善移民后期扶持政策，明確扶持范圍對象，扶持標準和扶持的期限。