【正文】 彎改直、修建西南部進入園區(qū)道路、建設(shè)“一橫一縱”園區(qū)主干道，架構(gòu)工業(yè)園未來發(fā)展的良好空間框架。 盡快 深入 研究制定園區(qū)管理體制模式， 積極開展招商引資工作， 力爭引進23 家規(guī)模企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 除征地費用外，云南地州同類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約為 33004300 萬元 /平方公里（因地質(zhì)條件與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同而異）， 采用參照鄰近金所片區(qū)建設(shè)造價的方法估算 ， 遠景規(guī)劃 10 平方公里不考慮土地費， 以 8500 萬元 /平方公里進行測算較為符合實際 。 征地費用僅計算 市政基礎(chǔ)設(shè)施面積： 征地面積為：市政基礎(chǔ)設(shè)施占規(guī)劃用地的 12%計，共為： 10 平方公里 1500 畝／平方公里 12%＝ 1800 畝； 平均地價按 12 萬元／畝計，征地費用共為： 1800 畝 12 萬元／畝＝ 21600 萬元； 每平方公里基礎(chǔ)設(shè)施投資額按 8500 萬元 /平方公里計。 （二） 項目資金估算匯總 近期 5000 畝投資估算 本估算范圍 主要為近期 5000 畝建設(shè)內(nèi)容 ，參照東川再就業(yè)特區(qū)及尋甸金所片區(qū)投資強度計算。 合價約需投資 （其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費為 億元） 。采用政府先行，引導(dǎo)企業(yè)模式，組建政府性融資公司，采取向上 級 爭取 西部 項目扶持資金、 國債項目資金、 資源枯竭城市轉(zhuǎn)型 項目扶持等多渠道 籌措 ，有機整合 19 各類項目及資金， 同時以融資擔(dān)保貸款等 多形式籌集。盤活一級土地存量，爭取上級補助，爭取國家資源枯竭轉(zhuǎn)型調(diào)整改造建設(shè)投資及國債資金支持， 取國家 西部大開發(fā)項目扶持， 爭取國家勞動再就業(yè)專項資金支持。 銀行融資擔(dān)保貸款 在政府的影響下提供給有較大發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗钠髽I(yè)以金融支持，銀行通過制定符合培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的金融扶持措施， 融資擔(dān)保貸款， 提高金融扶持力度。建立良好的投融資平臺，采取多渠道的融資方式，可探索項目融資、債權(quán)融資等多種手段，吸引本地及國內(nèi)、國際的投資。 昆明地區(qū)實施區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等因素將推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而有利于園區(qū)的土地開發(fā)。 參照同類園區(qū)分階段轉(zhuǎn)讓地價考慮為： 一期 20 萬元 /畝，二期 35 萬元 /畝，三期 50 萬元 /畝。取每階段平均一期按 15 億元 /年，二期按 65 億 /年，三期按 250 億 /年計算，另取財稅收入為產(chǎn)值的 5%，可得財稅總收入為： （ 5*15+65*5+250*5） *5%= 億元。 （ 3）項目期末總投資為： 15000*12+8500*10= 億元 （ 4）項目期末總投資財務(wù)凈收益為： = 億元 （ 5）項目期末財務(wù)凈現(xiàn)值 計算， 取 8%的貼現(xiàn)率 ，財務(wù)凈現(xiàn)值， 為： *（ 1+） 15= 億元 （ 6）項目期末總投資利潤率為： *100%=% 東川天生橋特色產(chǎn)業(yè)園財務(wù)效益評價可行。取土地農(nóng)業(yè)用途影子價格為 萬元每畝， 其余為市場估價不做調(diào)整， 工業(yè) 效益收入 值仍按 總產(chǎn)值 5%考慮， 國民 21 經(jīng)濟效益為 億元，國民經(jīng)濟費用為 15000*+8500*10= 億元，國民經(jīng)濟效益 凈現(xiàn)值，取 8%的 貼現(xiàn)率為：（ ） *（ 1+） 15= 億元， 國民經(jīng)濟 投資利潤率 *100%=%， 東川天生橋特色產(chǎn)業(yè)園國民經(jīng)濟效益評價可行。 （ 3） 同時項目實施近期約實現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口 50006000 人，同時吸納尋甸農(nóng)村富余勞動力近 4000 人，可提供近 萬個就業(yè)崗位， 遠期可提供 萬個就業(yè)崗位， 項目具有較好社會就業(yè)效果， 國民經(jīng)濟評價具有一定可行性。 由于云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園主要目標(biāo) 任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，促進就業(yè)與再就業(yè)，發(fā)展思路為走新型工業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟，配套促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園在上述具體區(qū)域經(jīng)濟影響中，關(guān)于地方財稅收入，生產(chǎn)要素配置 勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域就業(yè)與再就業(yè)， 生產(chǎn)力布局使其區(qū)域優(yōu)勢資源得以更充分利用，已分別在財務(wù)分析、國民經(jīng)濟評價中的社會就業(yè)效果 及項目實施可行性資源優(yōu) 勢等部分做了定性或定量分析與評價，在本章節(jié)區(qū)域經(jīng)濟分析與評價中僅就項目實施對區(qū)域 GDP 增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面進行詳細定量和定性的分析與評價如下》 （ 1） 特色產(chǎn)業(yè)園 對區(qū)域 經(jīng)濟增長 GDP 的貢獻 為簡便計算， 天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展帶來區(qū)域 GDP 增長， 按兩區(qū)縣達成的共識，東川享有 60%，尋甸占 40%， 采用國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值作為統(tǒng)一時點，計算2021 年有無項目建設(shè)的區(qū)域 GDP，并按區(qū)域整體經(jīng)濟 按全國平均 以 78%（取 8%）速度增長預(yù)測項目進入 2021 年后的 區(qū)域 GDP 情況比較如下： 園區(qū)建設(shè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟總量 GDP 貢獻計 算表 2021 年（無園區(qū)）億元 項目凈現(xiàn)值（億元） 2021 年（有園區(qū)）億元 貢獻率 % 2025 年（無園區(qū)億元） 項目預(yù)測值（億元） 2025年（有園區(qū)） 貢獻率 % 東川尋甸 共 體 400 東川區(qū) 31 240 尋甸縣 160 可以看出，云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展，明顯能夠既促進東川尋甸整體區(qū)域經(jīng)濟增長，也能促進東川區(qū)、尋甸縣各自的縣域經(jīng)濟發(fā)展，具有正向效應(yīng)。仍然取 2021 年為基數(shù)， 2025 年為預(yù)測數(shù)， 預(yù)測時取區(qū)域無園區(qū)建設(shè)與發(fā)展時第一產(chǎn)業(yè)增長速度為 7%， 東川資源枯竭 第二產(chǎn)業(yè)增長速度為 8%，尋甸第二產(chǎn)業(yè)增長速度為 12%，第三產(chǎn)業(yè)增長速度為 10%計算，又由于項目所選區(qū)位，農(nóng)業(yè)后備土地資源及水資源非常豐富，園區(qū)建設(shè)與發(fā)展擠占的第一產(chǎn)業(yè)自然資源很小，對第一產(chǎn)業(yè)的負面影響忽略不計。 24 第十 二 章 社會評價 一、 項目對社會影響的分析 本項目實施可實現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口遠期約 萬人，近期約 實現(xiàn)東川就業(yè)與再就業(yè)人口 50006000 人，同時吸納尋甸農(nóng)村富余勞動力近 4000 人，可提供近 萬個就業(yè)崗位，具有正向社會影響。 三 、 各級組織對項目的態(tài)度及支持程度 東川尋甸異地建設(shè)工業(yè)園，是 云南 省工業(yè)發(fā)展的又一次創(chuàng)新，也是資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的積極探索，項目建設(shè)與啟動得到昆明市委、政府的大力支持，同時也得到國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，東川尋甸兩區(qū)縣 黨政達成共識，項目得到兩地各級各部門的大力支持，并積極為園區(qū)建設(shè)建言獻策，具有較好的社會支持廣泛性。社會評價 基本是可行的。 深切割高山峽谷地貌 發(fā)展空間的不足，是東川可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題， 通過異地建設(shè)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接，增強產(chǎn)業(yè)支撐力，跳出東川發(fā)展東川，實現(xiàn)東川 的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。也是解決東川失業(yè)人口多，實現(xiàn)充分就業(yè)與再就業(yè)的重 要舉措，項目得到各級大力支持，具有一定可行性。 對產(chǎn)業(yè)選擇進一步開展深入的專題研究工作，增強合理性。 盡快研究制定園區(qū)管理體制模式， 加快招商引資步伐，力爭引進 23 家規(guī)模企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 充分重視項目用水相對困難風(fēng)險， 云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園所處位置， 近期可供 水源 — 僅能依靠尋甸摩羅河水庫（ 庫容僅 120 萬 M3）距產(chǎn)業(yè)園 區(qū)直線 距離 6公里 ， 且 存在 高差達 176 米， 采用￠ 700 以上管道二級泵送水價成本預(yù)計達 元 / M3 以上， 供水成本較高，同時供水量 有限，摩羅河年徑流 僅 26 2900 萬 M3，日均徑流 僅 萬 M3，扣除農(nóng)業(yè)及其他用水后，日可用水量僅能達 萬 M3， 與 遠期 企業(yè)用水 每天約需 萬 M3的 需求量之間，缺口較大。建議決策時 在更大范圍開展 地質(zhì)資料調(diào)查，進行必要的地形測量，尋找經(jīng)濟合理的 云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園 用水水源，并進一步加以論證。