【正文】 6001[中圖分類號][文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]10077723(2007)0801310002行政事業(yè)單位財務(wù)管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。當(dāng)前，以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革已在全國展開，對行政事業(yè)單位的會計核算和財務(wù)管理提出了新的更高的要求。一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中面臨的主要問題在新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，行政事業(yè)單位財務(wù)管理必須面對一些不斷產(chǎn)生的新矛盾和新問題。首先，部分事業(yè)單位賬外資產(chǎn)問題較為嚴(yán)重。其次，固定資產(chǎn)購置不規(guī)范，使用效率不高。同時在使用過程中，因缺乏統(tǒng)一與合理的資源配置，結(jié)果導(dǎo)致有些事業(yè)單位大量資產(chǎn)被閑置。一些事業(yè)單位在界定固定資產(chǎn)時，把單價在500元以下的一般設(shè)備和單價在800元以上的專用設(shè)備，作為固定資產(chǎn)管理，而把單價達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，使用期限在一年以上，使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的同類物資，作為低值易耗品處理或干脆一次攤銷，致使一些資產(chǎn)流失。(二)在管理體制方面，專項資金管理不科學(xué)，預(yù)算外資金的管理方法不夠先進(jìn)首先，對于專項資金的管理來說，專項資金是指定用途、專款專用、單純核算的；預(yù)算資金是對某些預(yù)算支出進(jìn)行專項核算，有利于保證專項任務(wù)的完成，提高資金的使用效果。其次，預(yù)算外資金是從財政預(yù)算資金中分離出來的，但在分流收入的同時，并沒有相應(yīng)地分流財政支出，于是出現(xiàn)了原由財政供給的項目照樣供養(yǎng)的狀況。再次，預(yù)算外資金的產(chǎn)生實際上是政府對地方和部門的放權(quán)讓利行為。在利益機(jī)制和攀比效應(yīng)的誘惑下，一些部門竭力尋找預(yù)算外的財源，加劇了部門保護(hù)和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一些事業(yè)單位財產(chǎn)清查制度不健全，多年不進(jìn)行實物盤點，財產(chǎn)管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，在使用中財產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象時有發(fā)生，造成賬物不符；財產(chǎn)管理權(quán)限不清，表現(xiàn)為部門之間調(diào)用資產(chǎn)不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，財產(chǎn)報廢不辦理相關(guān)手續(xù)。(三)在制度管理方面，會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控制度不健全首先，原始憑證審核不嚴(yán)、不合規(guī)范發(fā)票得以報支的現(xiàn)象隨處可見。其次，內(nèi)部控制執(zhí)行欠缺。如辦公室主任兼任主辦會計，既是經(jīng)辦人又是審核人；材料保管員既保管實物，又承擔(dān)部分會計職能，不相容職務(wù)未分開，存在著很大的控制風(fēng)險。如：有的發(fā)票不填數(shù)量和單價，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不全，有的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，甚至有的以“白條”入賬。有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，不能反映具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時，有的報銷費用的期限超過一年。二、解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策分析(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，加大管理約束力度堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式，科學(xué)合理編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。依法執(zhí)行部門預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。完善制度，增強(qiáng)制約機(jī)制，各部門、單位都應(yīng)在國家宏觀規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門、單位的實際，建立起切實可行的內(nèi)部控制、規(guī)范制度。(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)注重素質(zhì)培養(yǎng)，建立高效隊伍。各主管部門要有組織、有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使之全面掌握政策法規(guī)、專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。要加快財政、財務(wù)、會計信息的傳遞，使之跟上形勢發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的需要。要掌握財務(wù)管理工作的基本特點，研究財務(wù)管理工作的特殊規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)；有默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的精神和淡泊名利的思想觀念；有良好的心理素質(zhì)和腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)；有較強(qiáng)的原則性和政策觀念以及寬闊的胸懷；有一專多能的工作本領(lǐng)和駕馭全面工作的能力。(三)規(guī)范內(nèi)控措施，實現(xiàn)有效監(jiān)督加強(qiáng)貨幣資金管理，確?，F(xiàn)金真實反映銀行存款，堅決制止白條抵庫。嚴(yán)格程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制；在行政事業(yè)單位財務(wù)專業(yè)人員非常緊張的情況下，大力推行中介機(jī)構(gòu)代理記賬制度。如對招待費、差旅費等可采用費用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，車輛實行派車制和燃油定額管理制度等；加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。要提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識，建立符合單位實際的控制措施，從而達(dá)到高效、低耗的目的。支持財務(wù)管理財務(wù)管理環(huán)境是行政事業(yè)單位財務(wù)管理難以改變的外部約束條件。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到重視這項工作，經(jīng)常指導(dǎo)關(guān)心財務(wù)管理工作；積極支持配合財務(wù)管理工作，帶頭遵章守紀(jì)，給其他干部做出表率；對于違章違紀(jì)的人和事，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處。第五篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策分析行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策分析摘要：當(dāng)前，財務(wù)管理已經(jīng)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)管理工作的重要一環(huán)。近年來，隨著政府采購行為的深入，部門預(yù)算和管庫集中支付的推行，在發(fā)揮其重要作用的同時也存在著一些問題，思想上對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不重視，財務(wù)管理體制不完善等等。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 問題及對策分析 財務(wù)管理一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題(1)對行政事業(yè)單位財務(wù)管理重視程度不足對行政財務(wù)管理重視程度不足，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員在思想方面存在的不足。更有甚者，一些財務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根本不了解財經(jīng)法律法規(guī)、不懂財務(wù)知識，只是將財務(wù)管理工作定義為一個“付款人”的角色，在財務(wù)管理方面存在著眾多的問題，致使財務(wù)管理部門不能充分發(fā)揮其部門該有的監(jiān)控和輔助決策的功能。(2)財物管理體制不完善對于我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制不完善的問題，我們大致可以從三個方面來分析說明：一是專項資金管理體制的問題。三是管理體制不完善所導(dǎo)致的社會分配不公和分配主體多元的問題，這將極可能引發(fā)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。(3)財務(wù)監(jiān)測機(jī)制不到位俗話說，“沒規(guī)矩不成方圓”，要想讓事物工作的運行都處于一種井然有序的狀態(tài)下，就需要我們有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來保證實施和運行。本門本身的都沒有較高的權(quán)威性和獨立性，再者對于審計內(nèi)容上的組織機(jī)構(gòu)的評價不多，財務(wù)管理的作用功能也不能得到很好的發(fā)揮，對于業(yè)務(wù)部門的財務(wù)管理可以說更是一片空白的狀態(tài)，對于單位的眾多事項的決策和實施過程大多數(shù)情況下也是處于一種不了解的境況。再者，對于具體的工作部門要進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。(2)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系建設(shè)財務(wù)預(yù)算管理，作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點，財務(wù)計劃和控制是其主要職能。確立好發(fā)展經(jīng)費預(yù)算、明確各部門在預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)控方面的責(zé)任，保證財務(wù)管理的有序進(jìn)行。再者，對于具體預(yù)算的制定需要站在單位全局的角度統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃，并保證部門預(yù)算的改革措施得到有效的落實。對于各方面的審計工作，最佳選擇就是依照季度或者是對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支以及賬務(wù)管理進(jìn)行綜合的審計，并對審計結(jié)果形成審計報告，內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的問題以及解決的方案，并將這一審計結(jié)果反映給財政及相關(guān)的部門，通過這一連串的反饋，形成良好的調(diào)查核實機(jī)制。另一方面，我們也需要對各單位財務(wù)的運行，加大監(jiān)督的力度。當(dāng)然，除了這些之外，我們還可以發(fā)揮單位內(nèi)部的主觀能動性，通過樹立先進(jìn)典型的方式來營造積極、向上的正能量氛圍，通過宣傳先進(jìn)典型的先進(jìn)經(jīng)驗，來影響周圍的每一位工作者，在不自覺中，完成對員工素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)化。這就需要我們在工作人員的思想意識層面、個人素質(zhì)方面以及內(nèi)部管理體系和監(jiān)督體系等當(dāng)面下文章。參考文獻(xiàn)：[1] [J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，：172174.[2] [J].中國市場，：，但財務(wù)風(fēng)險形成的根本原因往往是內(nèi)部原因。在企業(yè)發(fā)展過程中，投資決策不合理也是導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)部原因之一，投資決策對企業(yè)長期發(fā)展起著非常重要的作用，企業(yè)在發(fā)展的過程中，投資一旦出現(xiàn)決策性失誤，將會使投資的項目收益減少，造成公司出現(xiàn)資金短缺，給財務(wù)帶來風(fēng)險。企業(yè)在發(fā)展時將會需要擴(kuò)展，需要投資項目，如果財務(wù)不能做出正確的計劃和風(fēng)險評估，將會給企業(yè)財務(wù)帶來很大風(fēng)險。因此，在發(fā)展的過程中，需要有風(fēng)險意識，做好風(fēng)險評估工作。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的風(fēng)險意識，需要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，很多財務(wù)部門對風(fēng)險意識認(rèn)識不夠是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視造成的。在企業(yè)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險意識，對能預(yù)料的風(fēng)險要想好風(fēng)險控制方法，對不能預(yù)料的風(fēng)險，要做好風(fēng)險的處理工作。因此，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的風(fēng)險意識是企業(yè)迫在眉睫的工作。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，預(yù)估企業(yè)可能會出現(xiàn)的風(fēng)險，例如，企業(yè)的產(chǎn)品因為經(jīng)營不當(dāng)產(chǎn)生積壓，產(chǎn)品質(zhì)量下降，市場調(diào)控引發(fā)成本上升等，都需要根據(jù)實際情況進(jìn)行評估，并且能制訂出風(fēng)險控制的方法。能對財務(wù)風(fēng)險加以有效的控制，需要財務(wù)管理人員有較強(qiáng)的財務(wù)管理能力和知識技能，熟悉企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)風(fēng)險產(chǎn)生的原因并能及時對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制。只有財務(wù)人員將風(fēng)險意識滲透到日常工作中，才能及時對企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的風(fēng)險做出靈活的反應(yīng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和特點，及時進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險預(yù)防機(jī)制的調(diào)整。財務(wù)管理人員需要有所側(cè)重，對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估和分析。完善的風(fēng)險預(yù)防體系包括財務(wù)人員能力、風(fēng)險評估、投資計劃評估、風(fēng)險處理與控制等，企業(yè)需要提高對財務(wù)風(fēng)險控制的重視程度。將財務(wù)部門職能細(xì)分，強(qiáng)化財務(wù)部門各項基礎(chǔ)工作，對可預(yù)見的風(fēng)險進(jìn)行防御。對財務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，職能明確化，成立風(fēng)險評估小組、監(jiān)督小組、投資項目評估小組、風(fēng)險控制小組等。企業(yè)面臨的風(fēng)險也會更大，企業(yè)如何在這種高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)下可持續(xù)發(fā)展，這對企業(yè)來說是很大的挑戰(zhàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也需要加強(qiáng)風(fēng)險意識，盡可能避免由于內(nèi)部原因?qū)е嘛L(fēng)險產(chǎn)生。參考文獻(xiàn)：[1][D].西安：西安建筑科技大學(xué)，2013.[2][D].南寧：廣西大學(xué)，2012.[3][D].武漢：武漢理工大學(xué)，2013.[4][D].上海：華東理工大學(xué)，2014.