【正文】 上，制約了日益增長(zhǎng)的旅游業(yè)的發(fā)展。 龍駒古寨文化旅游區(qū) 旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于資源保護(hù)與利用 龍駒古寨文化旅游區(qū) 的旅游資源豐富 ，具有 得天獨(dú)厚和不可再生 性 。 龍駒古寨文化旅游區(qū) 旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于對(duì)外開(kāi)放和招商引資 隨著 旅游 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的逐步完善， 將促進(jìn)丹鳳旅游業(yè)的快速 發(fā)展， 丹鳳的知名度也會(huì)大大提高，可開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必然會(huì)增加，將會(huì)吸引更多外來(lái)資金的投入。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 開(kāi)發(fā)龍駒古寨 文化 旅游區(qū)是構(gòu)建當(dāng)?shù)攸S金旅游線的需要， 加強(qiáng)生態(tài)綜合治理的需要 、資源保護(hù)和傳承并 發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的需要 。因此，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)著重保護(hù)環(huán)境。 龍駒古寨 旅游項(xiàng)目的建設(shè)，是 丹鳳 縣縣委、縣政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重 12 要的舉措將會(huì)極大的緩解 丹鳳 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，并在環(huán)境得到保護(hù)和改善的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使兩者形成互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 但與省內(nèi)其它地區(qū)相比，旅游業(yè)發(fā)展在省內(nèi)各地市中較為滯后，主要表現(xiàn)為 旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、旅游要素不全 ； 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以觀光產(chǎn)品為導(dǎo)向 ； 旅游形象不鮮明、缺乏品牌形象 ； 旅游資源開(kāi)發(fā)空間布局不具合理 ； 旅游開(kāi)發(fā)投入產(chǎn)出比例失調(diào) ；旅游營(yíng)銷(xiāo)、宣傳促銷(xiāo)投入少 ； 旅游管理體制問(wèn)題 ； 市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力有待提升 的八大問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： ⑴ 高起點(diǎn)、大投入，使 龍駒古寨 文化旅游區(qū) 成為 商洛市 旅游的新亮點(diǎn)，進(jìn)而優(yōu)化 商洛 市 旅游結(jié)構(gòu)，配合 商洛 市實(shí)現(xiàn) “一 心 三帶 六 區(qū)”的旅游開(kāi)發(fā)新格局 ； ⑵ 與 商洛市 其它高品級(jí) 旅游區(qū) (點(diǎn) )形成互補(bǔ)，有利于 改變 丹鳳 縣 旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中小、弱、差、散的局面； ⑶ 丹鳳縣是 豫陜生態(tài)旅游線、大西安旅游環(huán)線、丹江文化風(fēng)情旅游線 上的重要節(jié)點(diǎn)， 龍駒古寨 文化旅游 區(qū) 的開(kāi)發(fā)有助于三大區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)的完善 。二是充分發(fā)揮丹鳳文化底蘊(yùn)豐厚的優(yōu)勢(shì)，利用賈平凹的名人效應(yīng)和商鞅、四皓的歷史文化效應(yīng)，打造文化旅游品牌，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。四是整合生態(tài)、人文旅游資源，挖掘歷史文化資源，開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目，挖掘建設(shè)龍駒古寨生態(tài)文化游樂(lè)園區(qū)，再現(xiàn)龍駒古寨水旱碼頭盛景，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)新突破。 而 龍駒古寨文化旅游區(qū) 的建設(shè)是以以上四大發(fā)展目標(biāo)為宗旨，是 實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游強(qiáng)縣、 實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn) 13 業(yè)新突破的需要。 以“畜、藥、果、勞”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正在逐步形成，“四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。 而“十一五”期間，丹鳳縣提出 大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游、綠色食品產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)水電資源，打響陜南綠色品牌，合理有序開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源 的思路 ， 同時(shí) 為了貫徹十六大三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀要求， 丹鳳 縣政 府在經(jīng)濟(jì)生活中的地位和功能必須要重新定位，要用 科學(xué)發(fā)展觀來(lái)實(shí)現(xiàn)丹鳳 縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的 優(yōu)化 與提升。 商於古道 歷史 文化的需要 丹鳳縣歷史悠久。自古為兵家所爭(zhēng)之地， 劉邦入武關(guān)，過(guò)商州，長(zhǎng)驅(qū)直入漢中，最終稱(chēng)王 ；明末李自成從陜北起義，幾番失 敗，損失殆盡，退居 商山； 秦末，四位德高望重的秦博士避居商山，采商芝以充饑，飲朝露以潤(rùn)喉，持節(jié)操以終年，深得后世景仰； 現(xiàn)遺留有“商鞅邑城”、“四皓古陵”等歷史遺跡。而龍駒古寨曾經(jīng)是著名的“北通秦晉、南接吳楚”的水旱碼頭。 深入挖掘 丹鳳 文化 內(nèi)涵，全面解讀 丹鳳 4000 年以來(lái) 的悠久文化及其歷史傳承， 對(duì)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展起著 積極作 用 。是商洛市重點(diǎn)發(fā) 14 展的旅游項(xiàng)目之一， 龍駒古寨文化旅游區(qū) 處于丹江中游，以其獨(dú)特的古寨文化和丹水風(fēng)情成為丹江旅游文化長(zhǎng)廊中承上啟下的重要節(jié)點(diǎn) 。 融入 秦嶺 生態(tài)休閑旅游圈 ?提升 丹江旅游品牌 的需要 丹鳳縣打造丹鳳山地歷史文化區(qū)品牌是商洛市六大優(yōu)先發(fā)展區(qū)之一。從 龍駒古寨文化旅游區(qū) 與丹鳳旅游發(fā)展的關(guān)系看， 龍駒古寨文化旅游區(qū) 包含了大部分丹鳳的高品級(jí)旅游資源，屬于丹鳳的旅游核心區(qū)，也是丹鳳的先導(dǎo)區(qū)和形象認(rèn)識(shí)區(qū)。 區(qū)社會(huì)綜合發(fā)展 、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的需要 旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 旅游區(qū)的建設(shè)將直接或間接為社會(huì)提供約 700 多個(gè)人的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。有利于解決旅游開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的問(wèn)題。 龍駒古寨文化旅游區(qū) 的發(fā)展，將為 當(dāng)?shù)?帶來(lái)人流、物流、資金流、信息流，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；將有利于推 進(jìn)農(nóng)村的改造，可通過(guò)餐飲、住宿建設(shè)的引導(dǎo)作用推動(dòng)周邊村落的發(fā)展，提高村民的生活質(zhì)量，改善旅游和建設(shè)的環(huán)境。 龍駒古寨文化旅游區(qū)地貌：以河谷川塬為主，地勢(shì)比較開(kāi)闊。 丹江年平均流量 立方米 /秒，最大洪峰流量為3440 立方米 /秒（ 1921 年）， 1958 年洪峰流量為 1760 立方米 /秒；最小流量 立方米 /秒（ 1962 年），多年平均總徑流量為 億立方米。受季風(fēng)影響明顯、夏季東南季風(fēng)直入、冬季西北季風(fēng)活躍，四季分明，雨熱同期， 16 光熱資源充足，年平均日照時(shí)數(shù) 2056 小時(shí)，年總幅量 千卡 /平方厘米。年平均氣溫 ℃ ，大于 0℃ 積溫 ℃ ，大于 5℃ 積溫 ℃ 。 丹鳳縣是全省林業(yè)大縣之一，現(xiàn)有林業(yè)用地 萬(wàn)畝，占總土地面積的%，其中有林地面積 萬(wàn)畝，活立木總蓄積 萬(wàn)立方米 ，森林覆蓋率達(dá)到 %。 在丹江流域，從微生物到高級(jí)哺乳動(dòng)物，從水生到陸生 ，生物多樣性十分豐富。 建置沿革 丹鳳縣歷史悠久?！鞍偻恪薄ⅰ澳媳陛椵彙钡乃荡a頭龍駒寨，歷史上系商國(guó)、商邑、商洛縣之政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，金代撤縣屬商州 ，明設(shè)巡檢司，清建州同衙門(mén)，民國(guó)初設(shè)縣佐公署，后建設(shè)治局，1949 年 6 月建丹鳳縣。第一點(diǎn)為“曇花勝地” — 棣花，迄今尚有初為唐建之法興寺、金建二廊廟及丹崖石屋、清風(fēng)街、平凹舊居等。第三點(diǎn)為龍駒寨鎮(zhèn)，有龍?zhí)?，老街、鹽幫、船幫、馬幫、青瓷器幫古會(huì)館， 南有丹江沿岸 風(fēng)景線，明代旅游家徐霞客丹江漂流線，北有鳳冠山及縣革命烈士陵園。 未來(lái)發(fā)展將 融入西安 經(jīng)濟(jì)圈 ，服務(wù)于西安 。 近幾年來(lái)， 丹鳳縣進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，突出農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)提速、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、旅游升級(jí)等工作重點(diǎn)，縣域經(jīng) 濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。 表 32 08 年規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本概況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng) 村（居）民委員會(huì)個(gè)數(shù) 總?cè)丝? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 農(nóng)民人均純收入 龍駒寨鎮(zhèn) 23（ 6個(gè)社區(qū)） 63857 12502 商鎮(zhèn)鎮(zhèn) 16 27944 9035 2640 棣花鎮(zhèn) 16 21240 6757 18 陜西省旅游發(fā)展總體態(tài)勢(shì) 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮? 陜西是 我國(guó) 大西北的門(mén)戶(hù)，是連接?xùn)|、中部地區(qū)和西北、西南的交通樞紐，具有 承東啟西 、 聯(lián)貫?zāi)媳钡?經(jīng)濟(jì)地位 。省會(huì)西安 更 是西北地區(qū)最大的中心城市和區(qū)域性科教、金融、商貿(mào)和國(guó)際旅游中心。 一系列重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展 在“深度旅游時(shí)代”、“ 陜西旅游發(fā)展利好政策 ”、“ 陜南 旅游板塊崛起”、 “傳統(tǒng)文化旅游的轉(zhuǎn)型”、“大旅游概念的提出”、 “ 西三角經(jīng)濟(jì)圈的提出 ”和“城鄉(xiāng)和諧旅游”、“ 基礎(chǔ)設(shè)施投入 ”等重大機(jī)遇下， 實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越 。 良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)使陜西省成為西北地區(qū)旅游母港和重要集散地。是商洛 市重點(diǎn)發(fā)展的旅游項(xiàng)目之一， 龍駒古寨文化旅游區(qū) 處于丹江中游，以其獨(dú)特的秦楚文化和 19 商山丹水成為丹江旅游文化長(zhǎng)廊中承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)。 秦嶺大品牌 ? 丹江旅游品牌 陜西省政府通過(guò)打造大景區(qū)、形成大容量、產(chǎn)生大影響、構(gòu)建大循環(huán)、游覽大集中、突出大特色等戰(zhàn)略理念把秦嶺打造成“中國(guó)人的中央國(guó)家公園”，建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、富有活力、最具有吸引力、可持續(xù)發(fā)展的大品牌國(guó)際生態(tài)旅游示范 基地。 適合發(fā)展原始森林探險(xiǎn)、河流游憩、山地戶(hù)外、古道探幽等旅游活動(dòng)。 陜西省“十一五”交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃明確提出，要將商洛市建設(shè)成為全省客貨運(yùn)輸集散中心，形成區(qū)域性 綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 成為周邊大中型城市重要的遠(yuǎn)郊型旅游地。 滬陜高速 在丹鳳縣境內(nèi)有三個(gè)出入口，分別位于 棣花、商鎮(zhèn) 和竹林關(guān)鎮(zhèn)； 使丹鳳位于“西安兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi) 。此外，商洛市旅游發(fā)展規(guī)劃中，規(guī)劃一條旅游快速 20 路，由經(jīng)山陽(yáng)縣，連接至土門(mén)鎮(zhèn)。 空中交通 丹鳳縣現(xiàn)有商洛市飛播造林飛機(jī)場(chǎng) ，根據(jù) 西北民航 遠(yuǎn)景 規(guī)劃， 2020 年前將此飛機(jī)場(chǎng)改建成為民用機(jī)場(chǎng)。 空中通道的打開(kāi) 使 龍駒古寨文化旅游區(qū) 將與 遠(yuǎn)距離 異質(zhì)市場(chǎng)形成有效對(duì)接。 景（村）丹（鳳） 公路連接 商鎮(zhèn)與洛南縣景村鎮(zhèn)。 旅游區(qū) 內(nèi)部各景點(diǎn)的可進(jìn)入性 棣花鎮(zhèn) 、商鎮(zhèn)、龍駒寨鎮(zhèn)三區(qū)域 景點(diǎn)均分布在 312 國(guó)道沿線，形成帶狀游線，路況非常好。 如 月日鄉(xiāng)的 丹江漂流下碼頭通過(guò)丹竹公路與 312 國(guó)道相連，路況較差。 此外， 由于交通、旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境、開(kāi)發(fā)資金等眾多原因制約，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為滯后 。 依托“丹水鳳山是勝游”的盛譽(yù)，丹鳳縣已經(jīng)發(fā)展成為西北著名的漂流旅游勝地之一。在休閑導(dǎo)向的旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)背景下，相對(duì)單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接影響了丹鳳縣旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力與綜合收益。 基礎(chǔ)設(shè)施方面，高速公路、 312 國(guó)道及其與景區(qū)景點(diǎn)的連接道路、景區(qū)（點(diǎn)）主要道路都還必須加強(qiáng)建設(shè)力度。具備一定水準(zhǔn)的商務(wù)中心、會(huì)議中心、文化交流中心及各類(lèi)特色休閑度假基地的建設(shè)都有待加強(qiáng)。 旅游區(qū)內(nèi) 水資源豐富 、但植被 生態(tài)環(huán)境 相對(duì) 脆弱， 在建設(shè)施工期要將對(duì) 旅游區(qū) 內(nèi)植被的破壞降到最小化，通過(guò)有效的管理和監(jiān)控、形成生態(tài)群落的良好循環(huán)。 22 所需供電負(fù)荷不大， 各景點(diǎn)現(xiàn)狀用電分別由 龍駒鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)的 3 個(gè)變電站直供，只需對(duì)景點(diǎn)內(nèi)的 變電站 進(jìn)行擴(kuò)容， 沒(méi)有技術(shù)難題，可確保旅游區(qū)供電需求。對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)害，目前已采取得力措施進(jìn)行治理，隨著 旅游區(qū) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高 及有關(guān)治理措施竣工，地質(zhì)災(zāi)害將不存在。 規(guī)劃區(qū)所在的龍駒鎮(zhèn) 、商鎮(zhèn) 是一個(gè)歷 史悠久、文明薈萃的千年古鎮(zhèn)， 擁有良好的區(qū)位條件和歷史根基。 ? 地文景觀： 12 處； ? 水域風(fēng)光： 4 處； ? 生物景觀： 4 處； ? 天象與氣候景觀： 7 處； ? 遺跡遺址： 19 處； ? 建筑與設(shè)施： 37 處； ? 旅游商品： 17 種； ? 人文活動(dòng)： 32 處。 以城區(qū)為目的地沿 312 國(guó)道呈線狀分布 312 國(guó)道 棣花 — 商鎮(zhèn) — 城區(qū) 段將旅游區(qū)內(nèi)大部分景點(diǎn)串聯(lián)于一線，成為 旅游區(qū) 內(nèi)的主要旅游交通軸線。這是一個(gè)過(guò)渡、交叉性地帶，因?yàn)榍貛X是中國(guó)南北地理分界 線，是南北兩大自然形 態(tài)的過(guò)渡區(qū)，氣候、物象、川流等都呈過(guò)渡性狀?？傮w看來(lái)，兼具四方氣脈，自然形象別具氣韻。 丹江 —— 一江清水送北京 丹江為“天下名水”，古人曾有“森森清江下急流” 、 “帆通漢水潮 偏綠”的描述 。 丹鳳 山水，山是自然的杰作，水是人造的海洋，自然與人在這塊豐厚的土地上實(shí)現(xiàn)了完美的結(jié)合，孕育了絢麗多彩的人文地理景觀。 人文資源概述 盤(pán)龍臥虎逐鹿地、秦頭楚尾客云集 丹鳳縣歷史悠久。自古為兵家所爭(zhēng)之地， 劉邦入武關(guān)，過(guò)商州，長(zhǎng)驅(qū)直入漢中，最終稱(chēng)王 ；明末李自成從陜北起義，幾番失敗，損失殆盡，退居 商山； 秦末，四位德高望重 25 的秦博士避居商山，采商芝以充饑，飲朝露以潤(rùn)喉，持節(jié)操以終年，深得后世景仰； 現(xiàn)遺留有“商鞅邑城”、“四皓古陵”等歷史遺跡。而龍駒古寨曾經(jīng)是著名的“北通秦晉、南接吳楚”的水旱碼頭。明萬(wàn)歷、天啟年間，龍駒寨鎮(zhèn)“百艇聯(lián)檣，千蹄接踵”。該碼頭進(jìn)入極盛時(shí)期，丹江水域，舟楫如織，千人拉船，萬(wàn)人裝卸，陸路騾馬蟻聚，駝鈴頻傳。劉邦、黃巢、李自成揮戈商山，徐向前、賀龍、李先念飲馬丹江。 墨客騷士雅集鄉(xiāng) 丹鳳縣文化底蘊(yùn)渾厚。秦末漢初隱居商山的四皓，不愿受封，終老商山，其高風(fēng)亮節(jié)，受世人敬拜。丹鳳人杰地靈，這里是當(dāng)代著名作家賈平凹、年輕的網(wǎng)絡(luò)作家譚易的故鄉(xiāng)，他們以商州、丹鳳為題材的文學(xué)作品享譽(yù)文壇。著有《抱樸子》、《肘后備急方》、《西京雜記》等?！碑?dāng)然，他這一療法，是在中醫(yī)“以毒攻毒”思想指導(dǎo)下提出的，但卻是非常樸素的免疫學(xué)思想。 商高 勾股定理的最早發(fā)現(xiàn)者：據(jù)我國(guó)古代文獻(xiàn)《周髀算經(jīng)》一書(shū)記載，大約在公元前 11 世紀(jì)時(shí)，我國(guó)古代數(shù)學(xué)家商高就有了勾股定理的知識(shí)，要比畢達(dá)哥拉斯發(fā)現(xiàn)勾股定理早五六百年。 馬拉車(chē)之祖：近代學(xué)人傅運(yùn)森之《世界大事年表》載“相十五年（前 2132）商侯相土作乘馬，遂遷于商丘。 道教南派之祖：清乾隆《直隸商州總志土人稱(chēng)為紫陽(yáng)真人，因修紫陽(yáng)宮”。商地為變法首善地區(qū)之一。 城建之最：丹鳳縣內(nèi)楚長(zhǎng)城先于秦長(zhǎng)城 440 多年。商鋪林立，商人絡(luò)繹不絕，一派繁華景象。 境內(nèi)山巒起伏，坡陡、溝深、水急，山勢(shì)雍 27 容，峰姿渾壯。 植物蒼翠、森林茂密，峰巒 爭(zhēng)奇、群嶺競(jìng)秀，商山遠(yuǎn)眺形如“商”字而聞名，虎山似猛虎而流傳，天橋山直插云霄，有美麗神奇?zhèn)髡f(shuō)，“商山雪霽”為“商州八景之一”。唐前，山坳即建商山寺。松巖、桂林、梅塢、荷塘、鹿坪??環(huán)繞寺周，志稱(chēng)“商顏第一名勝”。 1991 年，開(kāi)設(shè)丹江漂流。下段由船幫會(huì)館前徐霞