【正文】 、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第四篇：基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序..基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序按照國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》（計(jì)資〔1983〕869號(hào)），基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國(guó)內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。項(xiàng)目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批；項(xiàng)目總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項(xiàng)目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。房屋建筑項(xiàng)目和一些小型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃或前期工作計(jì)劃、需要報(bào)省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（一）項(xiàng)目建議書(shū)的審批各部門(mén)、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書(shū)。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的，還要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，還要說(shuō)明城市規(guī)劃和行政主管部門(mén)的初步審核意見(jiàn)。（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)必備文件（1）主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)的請(qǐng)示文件。省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，省行業(yè)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)。（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)簽發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)。（二）可行性研究報(bào)告的審批按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，部門(mén)、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告上報(bào)。B、研究工作的依據(jù)和范圍。A、市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)。C、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。D、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)可能。（4）建廠條件和廠址選擇方案。B、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說(shuō)明來(lái)源國(guó)別、設(shè)備的國(guó)內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。（6）主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、總體布置方案和土建工程量估算。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額度)。C、資金來(lái)源、籌措方式及國(guó)內(nèi)外貸款（含經(jīng)濟(jì)性投資和企業(yè)債券）的償還方式。（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說(shuō)明，包括出資方、出資方式、資本金來(lái)源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，其中對(duì)投資回收期必須計(jì)算?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求。請(qǐng)示文件必須對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡(jiǎn)要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見(jiàn)、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。（2）有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告文本。（4）省級(jí)土地主管部門(mén)、環(huán)境主管部門(mén)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)、資源、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門(mén)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)文件。（6）工程招標(biāo)方案。如屬自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)材料。（8）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章程。（三）初步設(shè)計(jì)的審批初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所做的具體實(shí)施方案，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料上，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。它應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資控制、招投標(biāo)、材料設(shè)備定貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。（四）投資計(jì)劃安排項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)建設(shè)資金落實(shí)情況上報(bào)申請(qǐng)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)計(jì)劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃文件。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。有權(quán)承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。（五）項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告的審批審批范圍需省審批開(kāi)工的項(xiàng)目為：由福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批立項(xiàng)的省屬和地市屬基本建設(shè)大中型項(xiàng)目。項(xiàng)目審批程序（1）項(xiàng)目單位按開(kāi)工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)開(kāi)工報(bào)告；（2）所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門(mén)初審?fù)夂螅瑢㈤_(kāi)工報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。② 舉辦者的姓名、住址、或者名稱、地址。④ 屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。（3）縣教育局受理籌設(shè)民辦小學(xué)、民辦幼兒園的申請(qǐng)，自申請(qǐng)之日起30日內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意的決定。（4）同意籌設(shè)的，根據(jù)類別分別由市、縣發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)；不同意籌設(shè)的，說(shuō)明理由。② 籌設(shè)情況報(bào)告。④ 學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。⑥ 縣教育局對(duì)舉辦幼兒園、小學(xué)、初中、高中民辦學(xué)校的審核意見(jiàn)。（3）縣教育局受理正式設(shè)立民辦小學(xué)、民辦幼兒園的申請(qǐng)，自申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。（4）對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，根據(jù)類別分別由市、縣教育行政部門(mén)發(fā)給辦學(xué)許可證；對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，說(shuō)明理由。② 舉辦者的資格證明條件：?jiǎn)挝慌e辦的，提交單位的法人資格證明原件及復(fù)印件；公民個(gè)人舉辦的，提交本人身份證件及原工作單位或戶口所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）同意的證明證件；聯(lián)合辦學(xué)的，須提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書(shū)；省外單位來(lái)本省聯(lián)合辦學(xué)的，須提交所在省、市教育行政部門(mén)出具的證明。④ 辦學(xué)章程：包括管理體制、教學(xué)行政、學(xué)籍、財(cái)務(wù)、人事等管理制度；實(shí)行董事會(huì)制度的教育機(jī)構(gòu)須提供董事會(huì)章程和董事會(huì)成員名單。⑤ 辦學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備使用證明，包括產(chǎn)權(quán)證明或房屋租借合同，房屋租約期限必須在1年以上。辦學(xué)資金需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并出具具有法律效力的驗(yàn)資證明；沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)的單位需要提供資金擔(dān)保證明；公民個(gè)人辦學(xué)須提供具有擔(dān)保能力的組織出具的經(jīng)過(guò)公證的擔(dān)保證明。⑧ 審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。（3）縣教育局自受理舉辦民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。3.《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》辦理時(shí)限3個(gè)月不收費(fèi)民辦學(xué)校籌設(shè)同意、正式設(shè)立審批流程圖