【正文】 ，除了要堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，永葆黨的先進(jìn)性以外，還要有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。在改革開放前，這個(gè)問題并不十分突出，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)所有制形式單一，造成了社會(huì)結(jié)構(gòu)的簡單，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是“兩階級一階層”——工人、農(nóng)民兩大階級和知識分子階層。世界政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，各政黨在社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化以后，都面臨著對執(zhí)政基礎(chǔ)的重新認(rèn)知問題。加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。但必須看到，非公有制企業(yè)與國有、集體企業(yè)之間，非公有制企業(yè)中業(yè)主與雇工之間的矛盾時(shí)有發(fā)生，一些非公有制企業(yè)業(yè)主存在偷稅漏稅、生產(chǎn)假冒偽劣商品、侵害工人利益和利用行賄等手段謀取非法利益等行為。加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，是我們黨實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”要求的需要。這表明長期以來制約我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性障礙已基本破除，預(yù)示著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步寬松，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r將進(jìn)入“黃金時(shí)代”，非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將具有舉足輕重的地位。這樣才能更好地了解企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，才能更好地傾聽非公企業(yè)中廣大員工的心聲，才能把“三個(gè)代表”的要求真正落到實(shí)處。當(dāng)前，非公有制企業(yè)中的黨建工作主要存在以下幾個(gè)方面的問題。非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)存在的問題首先和人們的思想認(rèn)識問題有關(guān)，主要是對黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。主要表現(xiàn)為，一是部分非公有制企業(yè)的出資人思想認(rèn)識不到位，對加強(qiáng)企業(yè)黨建工作重要性和必要性認(rèn)識有誤區(qū)，認(rèn)為非公有制企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，只需抓好生產(chǎn)經(jīng)營，致使黨組織地位不明確，人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和陣地?zé)o保障，黨建工作在思想上產(chǎn)生了阻力，難以有效開展。有些黨務(wù)工作人員經(jīng)驗(yàn)不足，兼任的行政職務(wù)過多，整天忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作。思想上的混亂必然導(dǎo)致實(shí)際工作中的迷茫，如果非公有制企業(yè)的決策層對黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，該企業(yè)就無法建立黨組織，即使建立起來其作用也微乎其微。目前有3名以上正式黨員可以單獨(dú)建立支部的非公有制企業(yè)，無論在城市還是農(nóng)村都為數(shù)不多，只有個(gè)別黨員甚至沒有黨員不能獨(dú)立建立支部的占絕大多數(shù)。有的黨員不愿公開身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，變成了“掛名黨員”。在非公有制企業(yè)建立起來的黨組織，也在開展組織活動(dòng)，但由于這些黨組織在企業(yè)中處于體制之外，企業(yè)主要求黨組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面多做貢獻(xiàn)，黨開展組織活動(dòng)的時(shí)間就被壓縮，即便偶而開展，形式也往往非常單一。黨組織活動(dòng)缺乏而且形式單一就無法發(fā)揮教育黨員、統(tǒng)一黨員思想認(rèn)識等方面的作用。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，首先要解決統(tǒng)一思想的問題。有的抱“無所謂”態(tài)度，認(rèn)為不建黨組織企業(yè)照樣發(fā)展，“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”、“重建廠，輕建黨”；有的存在“畏難”情緒，擔(dān)心企業(yè)主不支持，不敢理直氣壯地抓企業(yè)黨建。各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者必須從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度、加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，明確在非公有制企業(yè)中建立黨的組織、開展黨的活動(dòng)，是憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位所決定的，要以強(qiáng)烈的執(zhí)政意識和占領(lǐng)陣地的意識，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)的黨建工作。黨的基層組織是開展黨的工作、發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，采用以下幾種形式設(shè)置黨組織：一是對有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定，正式黨員在三人以上，有合適黨支部書記人選的可單獨(dú)設(shè)立黨支部。三是對規(guī)模較小，穩(wěn)定性較差，僅有個(gè)別黨員的可掛靠在所在企業(yè)管理部門等單位的黨組織。其次要培育新生力量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過技術(shù)比武、培訓(xùn)交流、調(diào)研排摸等，有意識、有目的地發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)水平高、生活工作上肯吃苦、思想上積極向黨組織靠攏的技術(shù)拔尖人才。靈活開展工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的積極作用。要堅(jiān)持“小型、業(yè)余、多樣、務(wù)實(shí)”的原則，開展好黨組織的活動(dòng)。除組織黨員過正常的組織生活外，還可以通過舉辦講座、報(bào)告會(huì)、知識競賽以及看錄像、聽錄音、組織討論等，把黨員教育的嚴(yán)肅性與豐富多彩的活動(dòng)形式結(jié)合起來；務(wù)實(shí)，即重點(diǎn)圍繞企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營情況開展黨的活動(dòng)，講求活動(dòng)的實(shí)際效果?！薄白ゾo在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度?！边@些重大的指導(dǎo)原則和明確的工作要求，為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作指明了方向，提供了理論依據(jù)。一、明確非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)，突出工作目標(biāo)性將企業(yè)發(fā)展效益、企業(yè)員工利益、企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等作為非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)各方關(guān)系、調(diào)動(dòng)各方積極性，充分挖掘潛力、實(shí)現(xiàn)資源共享，在推進(jìn)黨的組織有效覆蓋的同時(shí)，推進(jìn)黨的工作扎實(shí)開展。非公企業(yè)黨組織通過加強(qiáng)員工的教育管理，組織外出考察培訓(xùn)，強(qiáng)化認(rèn)識，開闊眼界，著力提高員工的思想素質(zhì)和能力水平，不斷改進(jìn)產(chǎn)品銷售方式，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場，贏得更多的市場份額；通過采取企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的運(yùn)作模式，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品種類；通過引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升生產(chǎn)工藝水平，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和循環(huán)利用，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品附加值。（二）維護(hù)各方權(quán)利尤其是保障企業(yè)員工切身利益。（三）積極引導(dǎo)非公企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。二、明確非公企業(yè)黨建工作職責(zé)，增強(qiáng)工作針對性在明確非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)的同時(shí)，針對非公企業(yè)特點(diǎn)，明確企業(yè)黨建工作職責(zé)。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，爭取當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)掌握有關(guān)政策法規(guī)，為企業(yè)良性發(fā)展提供意見建議，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。通過與相關(guān)部門（單位）聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握符合企業(yè)用工條件的人員，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供合格的員工；同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢，積極掌握企業(yè)用工需求，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布企業(yè)用工信息，吸納當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)入企業(yè)務(wù)工增收。根據(jù)企業(yè)發(fā)展模式，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)方式，在提高員工素質(zhì)的同時(shí)，積極為當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)牧民群眾的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)提供服務(wù)，為企業(yè)長期發(fā)展提供人力資源保障和提高當(dāng)?shù)厝罕姷乃刭|(zhì)本領(lǐng)。組織企業(yè)員工開展文體娛樂活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、勞動(dòng)競賽、技能比拼等活動(dòng)，營造良好的企業(yè)文化和栓心留人的環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)員工的主人翁精神，為企業(yè)發(fā)展積聚人氣。采取多種方式做好選拔培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干工作，并將培養(yǎng)成熟的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干擔(dān)任車間主任或班組長，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才；慎重做好發(fā)展黨員工作，將企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員和技術(shù)骨干以及其他方面的人員納入培養(yǎng)發(fā)展對象，條件成熟的及時(shí)吸收入黨，不斷鞏固非公企業(yè)黨的基礎(chǔ)，為發(fā)揮企業(yè)黨組織的先進(jìn)性提供保障。一是有完善的組織機(jī)構(gòu)。并相應(yīng)建立群團(tuán)組織；沒有黨員的建立群團(tuán)組織，依照各自章程發(fā)揮作用。二是有辦公活動(dòng)場所。三是要有黨建工作氛圍。四是有各類活動(dòng)開展及活動(dòng)記錄。對開展活動(dòng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，為比對分析活動(dòng)效果，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)非公企業(yè)黨建工作實(shí)際，制定相關(guān)的工作制度，包括企業(yè)黨支部工作職責(zé)、企業(yè)員工管理制度、職工（代表）會(huì)議制度、議事協(xié)商制度、企業(yè)員工權(quán)益保障制度，以及生產(chǎn)流程、安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)制度等，推進(jìn)企業(yè)黨建制度化建設(shè)。非公企業(yè)黨組織要根據(jù)黨建工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作內(nèi)容，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，經(jīng)與企業(yè)非黨員負(fù)責(zé)人協(xié)商后付諸實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)黨建有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)的開展。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，制定企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)目標(biāo)計(jì)劃，采取多種方式，培養(yǎng)一批熱心企業(yè)發(fā)展、年富力強(qiáng)、有一定潛力大業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，擔(dān)任生產(chǎn)車間班組長或企業(yè)中層干部，為企業(yè)長期發(fā)展提供人力儲(chǔ)備。按照成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的要求，制定企業(yè)發(fā)展黨員計(jì)劃，積極將條件成熟的非黨員企業(yè)負(fù)責(zé)人或主要出資人、生產(chǎn)技術(shù)骨干，以及其他積極分子培養(yǎng)發(fā)展成黨員，為穩(wěn)固黨組織組建和提升黨的影響力奠定基礎(chǔ)。一是基層黨委及有關(guān)單位要加強(qiáng)與非公制企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，講清加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的重要意義和實(shí)現(xiàn)“多贏”的效益，使非黨員企業(yè)負(fù)責(zé)人或主要出資人認(rèn)識到加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的重要性和必要性，贏得認(rèn)可和理解，并以實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)加強(qiáng)黨建工作。二是基層黨委或有關(guān)單位要指派一名具有一定黨建工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，深入企業(yè)全面深入調(diào)查了解情況，幫助企業(yè)組建黨組織和各類群團(tuán)組織，本著有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工積極性和責(zé)任心，有利于維護(hù)企業(yè)員工切身利益，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)，幫助企業(yè)黨組織制定黨建工作措施和工作計(jì)劃，推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作深入開展。