【正文】 的收入有意見，而主要是對通過違規(guī)、違法行為獲得巨額財富而造成的收入差距強烈不滿，對這些非法收入要堅決打擊。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，切斷違法違規(guī)收入渠道。激發(fā)社會的創(chuàng)造力，才能提高國家發(fā)展的活力。分配公平正是維護(hù)社會公正的題中應(yīng)有之義。? 調(diào)高?不是簡單的?抽肥補瘦?、?劫富濟(jì)貧?，更不是?均貧富?。加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面? 全會提出?要加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面?，讓人眼前一亮。過度依賴投資和出口，不惜一切代價?投入資源能源，片面地強調(diào)增長，大量依賴廉價勞動力追求ＧＤＰ的老路都是走不通的。? 展望?十二五?，中國經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)居世界第二位，人均ＧＤＰ將超過5000美元。文化產(chǎn)業(yè)：有望躍升為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)? 文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強大力量。?為此，全會強調(diào)?要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)……?? 文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。? 全會提出，要?充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力?的要求，讓人們對?文化強國?充滿期待。全會提出的?一攬子?改革方案，讓人們對中國深入推進(jìn)改革有了更多期盼。? 改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力。?全會提出?一攬子?改革方案，預(yù)示著在未來幾年，中國社會各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。? 我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。? 五中全會提出，?要堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力?。?不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平?必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。? 從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動到創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全黨范圍內(nèi)開展，從加大反腐敗力度到大規(guī)模干部教育培訓(xùn)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，中國共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和執(zhí)政能力不斷增強。? 為此，全會要求，各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。? 全會強調(diào)，全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機遇而不可喪失機遇。七、十七屆五中全會提出的新理念、新論斷? ，轉(zhuǎn)而強調(diào)社會目標(biāo)——從?增長?到?發(fā)展?? 這次十二五規(guī)劃，沒有像過去一樣，過多地強調(diào)十二 五期間GDP要增長多少，它強調(diào)的是長期平穩(wěn)的較快發(fā)展，這對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展描繪與過去是有顯著不同的。許多人只注意到中國在‘十二五’期間將淡化GDP指標(biāo)，但淡化GDP指標(biāo)并不意味著中國經(jīng)濟(jì)的增速會下降多少。包容性增長目標(biāo)是成果共享? 發(fā)展和增長的不均衡性? ?三個容忍?：容忍經(jīng)濟(jì)增長速度放慢(8%左右)。過去，我國一直在做大蛋糕，但如何分配好蛋糕，如何使蛋糕在做大的過程中能夠均衡的發(fā)展，這是我們沒有銜接好的問題。這是一個結(jié)構(gòu)性的變化，如果說我們過多注重?強國?，那么接下來我們可能更加注重?富民?，這是一個重大的轉(zhuǎn)折。這說明我們在第一次國民收入分配中蛋糕切的 不合理。? 第二次國民收入分配調(diào)節(jié)也不合理，教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)這四大支出占國家財政支出的比重，是衡量第二次國民收入分配合理不合理的重要參數(shù)。? 兩次收入分配的不合理，使多數(shù)老百姓沒有很強的購買能力，加上城鄉(xiāng)差距、貧富差距、行業(yè)差距、地區(qū)差距比較大，這樣使得分配問題越來越突出，導(dǎo)致社會矛盾激化。這次規(guī)劃中也列出了很多重要舉措，可見政府的決心。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機會公平。在?三駕馬車?中，消費排在第一。? 投資、出口、消費是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?三駕馬車?，投資與消費被稱為?內(nèi)需?。? 與之形成對比的是投資所占比重。? 目前全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，中國不能再過度依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)增長。世界所有經(jīng)濟(jì)大國都是以內(nèi)需為主的? 《建議》提出，要建立擴(kuò)大消費需求的長效機制。? ?如果經(jīng)濟(jì)增長的成果不能體現(xiàn)到居民的消費增長上，不能切實提高老百姓的生活水平，這樣的增長就只能是見‘物’不見‘人’的片面增長，從而與‘以人為本’的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。? 《建議》提出，要促進(jìn)投資消費良性互動，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。? 十七屆五中全會提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。?? 十二五?期間，政府必須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的政策措施，企業(yè)必須做到綠色生產(chǎn)，消費者必須積極踐行綠色消費。我們堅信，在黨的十七屆五中全會精神指引下，一定能為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，中國特色社會主義事業(yè)必將迎來更加燦爛的明天。全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托所作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。一、關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性 加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是發(fā)展中國特色社會主義的根本保證，是保持黨的先進(jìn)性的根本保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證。第一，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。三次歷史性轉(zhuǎn)變給我國帶來了翻天覆地的巨大變化，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高。今天，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。1 所以，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。第二，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)今世界，正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。這就要求我們進(jìn)一步把黨建設(shè)好，更好地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，更好地把我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強大力量。當(dāng)今國內(nèi)，正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，正處在新的歷史起點上向前邁進(jìn)。在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，我們黨所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，我們黨所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們黨所面對的困難和風(fēng)險也世所罕見。從黨情的深刻變化來看，鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，要求我們進(jìn)一步采取加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。新中國成立以來特 2 別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，取得了巨大成就。根據(jù)黨的十七大部署，我們黨從去年9月開始分三批在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，創(chuàng)造了許多推進(jìn)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗新舉措。第三，當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的突出問題亟待解決。過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。與此同時，我們黨的干部隊伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化，干部隊伍的思想、素質(zhì)、能力出現(xiàn)了許多新情況，不少年輕干部缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，干部隊伍建設(shè)亟待加強。對黨內(nèi)存在的突出問題，《決定》從理想信念、民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)六個方面進(jìn)行了歸納，針對這六個方面突出問題，提出了一系列新要求、新任務(wù)、新舉措。抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，要求我們進(jìn)一步加大黨的建設(shè)的工作力度。二、關(guān)于我們黨加強和改進(jìn)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗《決定》總結(jié)的六條基本經(jīng)驗（堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平），集中體現(xiàn)了我們黨在全國執(zhí)政后加強自身建設(shè)的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。第一，基本經(jīng)驗揭示了黨的建設(shè)的根本內(nèi)容。這條經(jīng)驗，揭示了思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本內(nèi)容和根本建設(shè)，反映了我們黨注重從思想上建設(shè)黨，善于運用馬克思主義理論來立黨、興黨的政治優(yōu)勢。第二，基本經(jīng)驗揭示了黨的建設(shè)的根本目的。這條經(jīng)驗，揭示了黨的建設(shè)必須服從服務(wù)于黨的歷史任務(wù)這一根本目的和根本原則，反映了黨的建設(shè)偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的互動關(guān)系。抓住了這一條，黨的建設(shè)就抓住了根本，我們黨就會贏得人民群眾的真心擁護(hù)，我們國家的發(fā)展就會沿著正確的方向前進(jìn)。堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。能不能提高黨的執(zhí)政能力，能不能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，直接關(guān)系到馬克思主義執(zhí)政黨的生死 4 存亡，這是已經(jīng)被歷史證明了的客觀真理。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨在中國執(zhí)政，是歷史的必然、人民的選擇。只要我們始終不渝地堅持這個根本立場和根本宗旨，并一以貫之地落實和體現(xiàn)到黨的全部理論和實踐中去，我們黨就能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，就能無往而不勝。堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，也是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路，是我們黨必須長期堅持的治黨治國之道。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是由我們黨的性質(zhì)決定的、是由我們黨在國家和社會生活中所處的地位決定的、也是由我們黨所肩負(fù)的歷史使命決定的。一是進(jìn)一步指明了黨的建設(shè)的著力點。這“四個著眼于”就是新形勢下黨的建設(shè)的著力點，充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)同黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。《決定》提出加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。實施這個總體布局，要求我們在部署黨的建設(shè)工作時要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧黨的各方面建設(shè)，使之相互配套、相互促進(jìn)，既突出重點，又整體推進(jìn)，從總體上提高黨的建設(shè)工作水平。《決定》提出加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實實在在的成效。以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)。四是進(jìn)一步指明了黨的建設(shè)的總目標(biāo)。這是黨的建設(shè)的總目標(biāo)，這個總目標(biāo)，鮮明而集中地體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌，符合我們黨的黨情，具有鮮明的時代特色。圍繞加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求，針對當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問題，黨員干部隊伍中存在的突出問題和廣大黨員、干部、群眾關(guān)注的熱點問題，《決定》提出了6個方面的主要任務(wù)和重大舉措。第一，圍繞建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平，提出了一系列新要求新舉措?！稕Q定》提出必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。大眾化就是把馬克思主義的基本原理、基本觀點通俗化、具象化，使之更好地為人民大眾所理解、所接受。用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的長期戰(zhàn)略任務(wù)。理論的價值在于指導(dǎo)實踐，學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)和主體內(nèi)容，是我們黨在經(jīng)濟(jì)全球化和社會多樣化形勢下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開拓前進(jìn)的精神旗臶。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，基礎(chǔ)在各級黨組織。圍繞認(rèn)真落實建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，省委貫徹落實《決定》的意見，進(jìn)一步從堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、加強社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育、積極推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、做好馬克思主義理論研究和宣傳普及工作等方面，提出了一系列具體措施和具體辦法。要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的馬克思主義理論工作隊伍特別是中青年理論研究、宣傳和教育隊伍，綜合運用傳統(tǒng)陣地和現(xiàn)代手段，以群眾喜聞樂見的形式，推動理論進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，積極回答干部群眾思想上的疑問、工作上的困惑、方法上的難題，不斷增強理論的說服力和感召力。第二，圍繞堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，提出了一系列新要求新舉措?！稕Q定》提出必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是我們黨實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)、有效治國理政的根本保證。這就為加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)指明了方向。這是保證黨的各項決策部署貫徹落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！稕Q定》強調(diào)要以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。這是為了增強黨務(wù)工作的透明度和公信力。這是為了拓寬黨員意見表達(dá)渠道，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑。這是為了切實解決侵犯黨員權(quán)利、壓制黨內(nèi)民主等問題。在完善黨代表大會制度方面，《決定》強調(diào)要改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，改進(jìn)候選人提名方式。強調(diào)