【正文】 拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認(rèn)同和支持？實(shí)踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中，公共管理不能采取“鴕鳥政策”。：線路多、準(zhǔn)點(diǎn)率高、票價便宜??可最近，該市公安局公交總隊(duì)給市地鐵運(yùn)營公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報(bào)發(fā)放和停止銷售其他報(bào)刊意見的函》。此令一出，遭到不少批評。根據(jù)個人喜好買份報(bào)紙?jiān)诘罔F上看，不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣，更是一道都市的文化景觀。有一個理由便隨便禁止，這樣的“懶政思維”并不鮮見。，勤政人人標(biāo)榜，但是許多人在勤政的同時，往往忽略了可能引發(fā)的一個問題，就是過度的“勤政”會引起“擾民”的后果。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案，忙于大建設(shè)、大變樣。又如，某地掀起的一場“打狗風(fēng)暴”。按當(dāng)?shù)卣块T要求，6天時間內(nèi)全縣5萬條狗必須全部撲殺干凈，連4000條打過狂犬疫苗的狗也在劫難逃。與此類似，某縣為了打擊短信詐騙，叫停所有銀行自動取款機(jī)，雖然短信詐騙的情況有所遏制，但百姓只能在正常營業(yè)時間到銀行柜臺排隊(duì)辦理金融業(yè)務(wù)，銀行關(guān)門后無法自助辦理業(yè)務(wù)。，Y市某市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實(shí)地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”，該信稱“政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營問題嚴(yán)重，反映上述問題后，某些部門很不高興，在網(wǎng)上進(jìn)行反駁，認(rèn)為是刁民在找茬”。8月21日，記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。，以每月75000元的價格，將縣城區(qū)夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)之間的治安巡邏工作承包出去。把自己份內(nèi)職責(zé)“承包”給他人，既涉嫌對納稅人錢財(cái)?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢“購買”服務(wù)，又涉嫌把國家賦予的公權(quán)力擅自出讓。夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)正是治安案件易發(fā)、公民特需保護(hù)的關(guān)鍵時段，公安干警此時“退居二線”，讓保安“頂班”，明顯涉嫌職務(wù)不作為。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。8月份，某省啟動工業(yè)節(jié)能減排二級橙色預(yù)警調(diào)控方案，對列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶企業(yè)實(shí)行懲罰性電價，對能耗速度大于產(chǎn)值增長速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓。許多企業(yè)完不成訂單，工人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表明上官方的發(fā)電量數(shù)據(jù)下來了，但能耗其實(shí)并沒有減少。L市已停止供暖5天。據(jù)L市市長熱線回復(fù)：L市今冬將完成節(jié)能減排任務(wù)，停止供暖。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，L市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政府部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治，努力將之遏制。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識，不深入思考問題，也不想深入實(shí)際，不愿探索實(shí)踐而習(xí)慣于老方式、老辦法想問題、想辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。一些人對待工作馬馬虎虎、敷衍了事。國務(wù)院安全生產(chǎn)督查組對某省P縣進(jìn)行安全檢查，縣政府向督查組做了相關(guān)工作匯報(bào)。經(jīng)了解，兩縣匯報(bào)材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變，有15處段落雷同，改動的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。不僅如此，P縣政府在匯報(bào)材料中竟有一處稱“全市煙花爆竹實(shí)行‘禁改限’”。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得，如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好，在當(dāng)前新問題、新情況層出不窮的社會轉(zhuǎn)型階段，如何履行崗位職責(zé)？一些人全局觀念不強(qiáng)、責(zé)任意識淡薄，想問題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，而是首先考慮部門和個人的利益。2004年，潘雪瑛去辦理房產(chǎn)證時，被告知《使用證》和《準(zhǔn)建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。她到鄉(xiāng)政府要求查詢，結(jié)果被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所查詢；到區(qū)土地管理所，被告知應(yīng)去某市國土資源局查詢；到某市國土資源局一查，發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫成“潘雪瑛”，有的寫成“潘彐瑛”，工作人員告訴她，必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。而此時，原郊區(qū)政府早已被撤并?！捌で颉本瓦@樣被踢來踢去。江蘇省泰州市信訪局長張?jiān)迫?2年如一日，始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事。“五心”就是接待上訪群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問題的決心、長期作戰(zhàn)的信心、高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。因此，他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽(yù)為“免檢產(chǎn)品”。他經(jīng)常深入到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工，困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情、了解民意，竭盡全力為群眾辦事，辦實(shí)事，辦好事，做人民群眾的貼心人。他把畢生精力奉獻(xiàn)給了黨和人民，直到生命的最后一息，因而受到廣大人民群眾的信賴和愛戴。對此，決不能等閑視之，置若罔聞，要加大治理庸政和懶政的力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力，加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊(duì)伍。人民群眾反映強(qiáng)烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力措施。這些年來，全國各地都開展了卓有成效的整治庸官懶政行動，有的地方稱之為“問責(zé)風(fēng)暴”，有的稱之為“庸官問責(zé)”，有的稱之為“治庸計(jì)劃”，有的稱之為“效能革命”，名稱不一，但實(shí)質(zhì)一樣，都屬于整飭吏治，推動干部隊(duì)伍勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。岳陽市先后出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不換狀態(tài)就換人”的實(shí)施意見（試行）》，將“不換狀態(tài)就換人”作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點(diǎn)。黑龍江省牡丹江市掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。兩年多來，已有一百多名黨政干部在“問責(zé)風(fēng)暴”中受到處分，并采取組織處理、黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個月。江西省景德鎮(zhèn)以“跌面子”、“丟帽子”等方式懲戒“懶庸干部”。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)職崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部37人，調(diào)整中層干部崗位161個，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，對考評中反映出來的’懶庸干部”采取“跌面子”、“丟帽子”等方式予以懲戒。同時，縣紀(jì)委抽調(diào)工作人員組成“禁酒辦”，專門負(fù)責(zé)禁酒工作。禁酒辦查實(shí)此事后，當(dāng)事人被免職。當(dāng)時縣里反復(fù)說了這是“死命令”，是“高壓線”，肯定不能因?yàn)槲业奶厥馇闆r就不處理?！叭绻?dāng)時說到做不到，就沒有震懾力了。而此后，幾乎無人舉報(bào)干部喝酒的事情了。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出“建設(shè)一個負(fù)責(zé)任的政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，??把辦公室搬上屏幕，就會把領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚”。，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名，踏實(shí)干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待?！敬痤}要求】一律用現(xiàn)代漢語作答在答題卡上。（10分）要求：語言精練、層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。（15分）要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）（1）請從政治經(jīng)濟(jì)角度，對L市主要領(lǐng)導(dǎo)面臨的“兩難困境”做簡要分析（10分）要求：分析思考條理清楚、觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過200字（2）從實(shí)踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題（10分）要求：分析思考條理清楚、措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過200字。五、閱讀“給定資料”，以“堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題，寫一篇議論文（40分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。（3）總字?jǐn)?shù)800~10