【正文】 農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。1推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨?？茖W(xué)判斷把握農(nóng)村改革發(fā)展的歷史方位“我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”——一個“發(fā)展階段”、一個“關(guān)鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發(fā)表的公報用簡潔的語言，科學(xué)概括了當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展所處的歷史方位。要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度留下了更大的探索空間。立足地少人多的基本國情，突出強調(diào)要“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，同時采取一系列措施，健全農(nóng)村土地管理各項制度。我國將從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格等多個方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策，不斷強化對農(nóng)業(yè)這一國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)。著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持。⑤“健全農(nóng)村民主管理制度”。這3個具體而明確的要求和部署，既切中當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅富有可操作性的“路徑圖”。專家表示，全會提出要“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，意味著不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農(nóng)民更加充分的土地承包經(jīng)營權(quán)。全會立足地少人多的基本國情，突出強調(diào)要 “健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。四是“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)??現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “確保國家糧食安全”置首位在新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從七個方面進(jìn)行了部署，引人關(guān)注的是，“確保國家糧食安全”被放在七項部署之首。此外，還就推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放等作出了具體部署。八大舉措 徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基于對“三農(nóng)”問題的準(zhǔn)確把握，全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。十七屆三中全會把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標(biāo)。繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)??就加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步，全會從8個方面作出了具體部署。三個要求 為農(nóng)村改革提供堅強政治保證黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，對全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)作出系統(tǒng)部署：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為 “推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。專家表示，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。全會研究了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，認(rèn)為在改革開放30周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會認(rèn)識，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，首先要充分認(rèn)識當(dāng)前的形勢和任務(wù)特別是經(jīng)濟形勢。最重要的是要把我國自己的事情辦好。學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，其次要深刻理解推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性。農(nóng)村飲水工程和水利、公路、電網(wǎng)等方面的建設(shè)突飛猛進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務(wù)教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農(nóng)民享受到越來越多的公共服務(wù)。但在在看到30年農(nóng)村改革發(fā)展成就的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展尚面臨諸多問題，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變；農(nóng)業(yè)面臨市場和資源環(huán)境等約束的形勢嚴(yán)峻，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村基本公共服務(wù)水平仍然偏低，等等。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉?！稕Q定》對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，將推動農(nóng)村改革發(fā)展從新的歷史起點出發(fā)，譜寫新的篇章，提出到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。農(nóng)村改革是我國改革的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村發(fā)展是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。