【正文】 擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。黨務工作者缺乏工作經(jīng)驗。四、對策和建議（一）準確把握內(nèi)涵，科學界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益，領導企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應有的作用。一是合理設臵組織。二是配強領導機構(gòu)和領導班子。（三）創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展工作。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。一是對非公企業(yè)主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公經(jīng)濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。二是對非公企業(yè)的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經(jīng)濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。第四篇：非公企業(yè)黨建工作調(diào)研報告非公企業(yè)黨建工作黨群工作部(2010 年 3 月)開發(fā)區(qū)既是全市規(guī)模以上非公企業(yè)的集中區(qū)，也是規(guī)模以上 非公企業(yè)黨建工作的重點區(qū)。今年 3 月 11 日至 17 日，我們集中 5 天時間，對全區(qū)規(guī) 模以上非公企業(yè)黨建工作進行了深入調(diào)研，共召開各類座談會 20 多次，參加人員 70 人，與非公企業(yè)負責人、企業(yè)黨組織負責人、工會組織負責人及黨員群眾座談交流，通過座談交流,基本掌握了 全區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及存在的主要問題，并對今后如何加 強非公企業(yè)黨建進行了一些思考和探索。在已建的非公企業(yè) 黨組織中，黨委 6 個、黨總支 9 個，黨支部 35 個，共有黨員 1132 名。從總體上看規(guī)模以上非 公企業(yè)黨組織和黨員的份量是舉足輕重的。二、主要特點 一是黨建工作領域拓寬。采取單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域或行業(yè)組建等形式精心設置企業(yè)黨組織。二是組織活動逐步規(guī)范。部分企業(yè)黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設 備、有學習計劃、有組織發(fā)展。三是黨組織作用得到發(fā)揮。同時，以黨的路線方針政策和 國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工 2 群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業(yè)和職工群眾 的合法權(quán)益。豪森藥業(yè)、世達塑膠、順天木業(yè)、國電等黨組織基本上能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實際安排 黨員職工的學習教育，學習黨的路線方針政策、市場經(jīng)濟知識和 法律法規(guī)，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形 式在企業(yè)和職工中傳達黨的聲音。陽光晶源公司黨支部在去年對困難職工 進行了看望慰問； 華威集團根據(jù)企業(yè)年輕職工多的情況，按照 “業(yè) 余、小型、靈活、多樣”的原則，不定期組織開展寓教于樂的文 體活動，活躍職工文化生活，體現(xiàn)組織的吸引力。三、存在的主要問題及成因分析 雖然開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作已進入正常化階段，但就全區(qū) 黨建工作整體而言，非公企業(yè)黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，黨的影 響力和滲透力還不夠高，發(fā)展還不平衡，面臨的形勢依然嚴峻，存在問題還很多，需要我們今后在工作中進一步加大力度。非 公企業(yè)主是黨員的非公企業(yè)黨建工作一般好于非公企業(yè)主不是黨 員的非公企業(yè)。表 現(xiàn)在有的業(yè)主對黨建工作的支持力度還不夠，擔心建立黨組織會 3 削弱老板權(quán)利，擔心黨組織開展活動占用了勞工時間，影響企業(yè) 生產(chǎn)，認為開展黨建工作增加了企業(yè)管理成本，得不償失；有的 非公企業(yè)黨組織對自身工作定位不夠準確。二是非公企業(yè)黨務工作者隊伍和黨員隊伍薄弱。三是黨組織作用發(fā)揮不夠。致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至出現(xiàn)“三缺現(xiàn)象”（缺人員，缺經(jīng)費，缺辦事條件），造成活動單一，有的一年也組織不起一次像樣的 4 活動。非公有制經(jīng)濟組織中有些黨 員，存在“打工是為了生活，亮不亮身份無所謂”和“說不定哪 天就干不成了，轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩”的想法，因而隱瞞黨員身份，不參加組織生活、不交黨費、不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，而非公企業(yè)組織 黨組織又缺乏有效的約束、管理手段。五是黨建工作缺乏著力點。主要 表現(xiàn)是：黨組織開展活動與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，就黨建抓黨建，務虛多，實干少；黨組織成員與普通員工缺乏親和力，支部工作 就事論事，簡單說教，缺乏吸引力；一些老的制度沒有堅持和發(fā) 揚起來，新的機制又沒有建立。我們認為要從指導 思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)小圈子，確立“圍繞生 產(chǎn)經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)經(jīng)營”的大循環(huán)思路，把著力點 放在支持和促進非公企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來，提倡“服務型”黨建，形成經(jīng)濟效益和黨建工作“雙贏”局面。建議撤消企工委，減少企 5 工委與黨群工作部之間抓非公企業(yè)黨建中的扯皮脫節(jié)現(xiàn)象（實際 上企工委形同虛設，功能沒有發(fā)揮），在黨群工作部內(nèi)成立非公企 業(yè)黨建指導處，并明確 23 人負責全區(qū)非公企業(yè)黨建工作的指導，重點抓好區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作，并按照黨建“帶三建”工作機 制，在全區(qū)非公企業(yè)中大力實施“黨、工、團、婦”聯(lián)動工程。通過舉辦培訓班和 研討交流、典型引路、外出學習考察等形式，認真做好開發(fā)區(qū)非 公有制企業(yè)黨務工作者的崗位輪訓工作，不斷提高非公有制企業(yè) 黨組織干部業(yè)務素質(zhì)和工作能力，力爭用一年的時間將非公企業(yè) 黨組織負責人輪訓一遍。從管委會各部門選派一 批黨員科級領導干部擔任非公企業(yè)黨組織黨建工作指導員，幫助 和指導非公黨組織做好組織活動開展、黨員發(fā)展、黨員活動室的 建設、“三會一課”的學習、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等方面的工作，及 時發(fā)現(xiàn)和解決黨建工作中存在的問題，促進企業(yè)黨建工作規(guī)范化 制度化。2005 年 10 月十屆全 國人大黨委會第十八次會議審議通過的《公司法》第十九條規(guī)定： “公司應當為黨組織的活動提供必要條件”。對此，6 開發(fā)區(qū)是否可參照制定有關(guān)規(guī)定，以解決非公企業(yè)黨組織活動經(jīng) 費問題。一是強化黨員發(fā)展工作。通過建立 一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的黨員隊伍，增加黨組織在 企業(yè)中的“話語權(quán)”。督促非公企業(yè)黨組織建立黨員 信息管理臺帳，切實做好流動人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，并發(fā)揮好《流動黨員證》和黨員證明信的作用，認真解決“隱型” 黨員問題，使每個黨員都納入黨組織管理，參加正常的組織生活。引導非公企業(yè)黨員正確認識自 己在非公企業(yè)中的作用，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。（三）抓活動，增強非公企業(yè)黨組織凝聚力和號召力。7 二是充分發(fā)揮典型示范作用，大力開展非公企業(yè)黨建工作示 范點創(chuàng)建活動，使示范點的非公企業(yè)黨組織達到“兩室十有”標 準，爭取建成省級非公企業(yè)黨建示范點；同時注意發(fā)現(xiàn)非公企業(yè) 黨建工作的好典型，并不斷培養(yǎng)、樹立、宣傳典型，做到學精神，見行動，學實質(zhì)，有創(chuàng)新，以先進帶一般，實現(xiàn)全區(qū)非公企業(yè)黨 建工作整體推進。為解決部分企業(yè)黨建工作 “三少”、“三無” “三怕”的問題（黨組織數(shù)量偏少、黨員人數(shù)偏少、有、入黨愿望的偏少；無活動場所、無活動經(jīng)費、無活動時間；怕業(yè) 主不支持、怕黨員不參加、怕職工不理解），建議由黨群部牽頭，聯(lián)合工商、稅務等部門組建黨建工作指導站，負責組織與開展區(qū) 內(nèi)各非公企業(yè)黨建活動，指導站下設黨員活動室、黨建閱覽室、接待談心室、教育培訓室、遠程教育室。四是開展政企黨組織“互聯(lián)互動”活動。（四）建機制，切實提高非公企業(yè)黨組織工作能力。8 非公有制企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，制定出一套符合自身運行 規(guī)律的黨建工作制度，如黨支部工作制度、黨支部定期聽取業(yè)主 和職工意見制度、黨員教育制度、黨員管理與監(jiān)督制度等等，用 嚴格科學的制度規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作。進一步健全非公企業(yè)黨建 工作責任制，建立和完善非公企業(yè)黨務干部考核評價機制和非公 企業(yè)科學發(fā)展項目考核體系，調(diào)動黨務工作者的工作積極性，增 強黨組織服務企業(yè)科學發(fā)展的針對性和有效性。非公企業(yè)黨的建設要取得業(yè)主 和高層主管的理解、認同和支持。黨群部門還要主 動溝通信息，定期向企業(yè)負責人通報黨建工作計劃和工作情況，向黨員介紹企業(yè)負責人的意圖及企業(yè)經(jīng)營情況，及時宣傳企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)績與經(jīng)驗，宣傳為企業(yè)做出貢獻的黨員和職工典型，宣傳管理者和職工支持黨的工作的事例，營造良好的相互認同氛 圍，培育廣泛共識的環(huán)境。為進一步摸清開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)中黨建工作情況和動態(tài)，了解和掌握非公有制企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑。一、黨建工作基本狀況二、存在問題及原因通過調(diào)研分析，可以看出，我園區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作，經(jīng)過幾年來的積極探索和實踐，雖然取得了一定的成績，但與上級提出的目標任務相比還存在一定的差距；非公經(jīng)濟組織黨建工作的領導體制、工作機制和方法措施等，與當前我區(qū)非公經(jīng)濟組織發(fā)展的形勢還存在不相適應的方面。少數(shù)基層黨組織對加強非公經(jīng)濟組織黨建工作的認識不高，認為非公經(jīng)濟組織單位小，企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)比較頻繁，黨員人數(shù)少、抓不抓黨建工作意義不大；認為過多強調(diào)黨建工作會影響經(jīng)營者的積極性，影響企業(yè)自身發(fā)展。一方面，非公經(jīng)濟組織大都呈現(xiàn)“多、散、小、雜”的特點，相當一部分成立黨組織的條件不成熟，“有黨員無組織”或“有單位無黨員”的現(xiàn)象普遍存在。此外，非公經(jīng)濟組織部分員工政治意識淡薄、入黨意愿不強，也為黨組織的建立帶來了不利因素。黨組織開展活動無疑需要一定的經(jīng)費、場地和時間，這與經(jīng)營者的贏利目的在一定程度上相悖，不少業(yè)主不愿意為黨組織活動掏腰包，不愿提供活動場所，使黨組織開展活動的必要條件難以得到保證。四是黨員教育管理難實施。三、對策及建議針對新情況、新問題，研究新思路、新對策，切實加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設，是當前和今后一個時期，基層組織建設的一項重要而緊迫的任務，必須堅持與時俱進，才能在非公黨建工作方面有所作為。著力強化非公企業(yè)黨務干部的素質(zhì)，著重在“選、育、送、促”上下功夫。加強溝通與交流，確保非公企業(yè)黨組織負責人在企業(yè)有一定地位和發(fā)言權(quán)，以吸納優(yōu)秀黨務人才從事非公企業(yè)黨建工作，并將此納入黨建工作目標考核。（二）要主動拓寬源頭，暢通黨員優(yōu)先發(fā)展機制。在選拔原則上，堅持強黨和興企相結(jié)合，把發(fā)展黨員的重點放在生產(chǎn)一線和關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀員工和經(jīng)營管理骨干上。在選拔方式上，采取黨員推薦、群團組織推薦、企業(yè)推薦以及黨組織“選優(yōu)”的“三推一選”辦法，做到多渠道選拔培養(yǎng)對象。重視對培養(yǎng)對象的黨務相關(guān)知識的先期培訓，為提高非公企業(yè)新發(fā)展黨員質(zhì)量提供有力保證。遵照規(guī)范的企業(yè)黨員發(fā)展組織程序，有序?qū)嵤?，扎實推進。在程序規(guī)范上，把好發(fā)展關(guān)口，切實履行各項程序，增加工作透明度，對發(fā)展對象的考察、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確責任、落實到人。在檢查考核上，建立了非公企業(yè)黨建基本情況信息庫，堅持執(zhí)行黨員發(fā)展工作半年匯報制，對黨員發(fā)展工作長期滯后的非公企業(yè)黨組織，采取有效措施，加強指導和督促。針對黨員少、黨建工作薄弱、未建立黨組織的小型非公企業(yè)，由管委會黨委建立委托培養(yǎng)模式，確保轉(zhuǎn)正跟得上、不脫節(jié)。通過健立定期聯(lián)系、定期匯報、定期通報等一系列制度，有效構(gòu)建職責明確的培養(yǎng)體系。