下放特定區(qū)域行政審批權限-閱讀頁
2024-10-14 02:49本頁面
【正文】 項目評審工作的考核，國家農發(fā)辦將按照一定比例，對省級農發(fā)機構上報的存量資金及增量資金安排的備案項目，分別組織專家進行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。項目審批權限進一步下放后，省級農發(fā)機構的項目評審工作量將明顯加大，省級財政部門要在本級預算安排的農業(yè)綜合開發(fā)工作經費中相應增加項目評審費，保證項目評審工作需要?？h域集中了我國3/4的人口，吸納了65%的農村勞動力。縣（區(qū)）政府處在行政管理的第一線，貼近基層實際，服務廣大群眾、企業(yè)，行政管理職權如何又好又快又有效地行使，如何充分調動基層各方面積極性，如何增強基層發(fā)展內生動力和活力，是落實黨的十八大報告提出的落實科學發(fā)展觀、加快城鎮(zhèn)化建設、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要課題。這項職能 效能如何，對于堅持和發(fā)展基層社會生產力，尊重市場主體地位，激發(fā)市場和社會活力至關重要。為更好地發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢，《方案》提出：一是下放投資審批事項，對已列入國家有關規(guī)劃需要審批的項目，除特定情況和需要總量控制的外，在按行政審批制度改革原則減少審批后，一律由地方政府審批；對國家扶持地方的一些項目，國務院部門只確定投資方向、原則和標準，具體由地方政府安排。二是下放生產經營活動審批事項。三是將適合地方管理的專項轉移支付項目審批和資金分配工作下放地方。審批權是政府職能中的支柱性權力，本身是塊“唐僧肉”，涉及部門切身利益誰也不想下手“割”。《行政許可法》規(guī)定，有權設定行政許可項目的合法主體，只有全國人大及其常委會、國務院、省及較大市人大及其常委會和省級政府?！缎姓S可法》第22條還規(guī)定：“行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。那么，無行政審批設定權的市級政府及其部門如何靈活、有效、合法下放行政審批權限？對下放的行政審批權限，如何杜絕和防止明放暗留、變相回收等問題？簡政放權是政府轉變職能的題中之義，既要堅定不移，又要因地制宜，不斷探索創(chuàng)新。著眼于增強基層發(fā)展活力、動力和能力，凡能下放的市級審批權限全部下放到縣（區(qū)），擴大縣（區(qū)）政府部門行政審批權限。面向社會實施直接實施管理的行政審批權限，要盡可能完全下放給縣（區(qū)），最大限度地提供便捷、優(yōu)質服務，方便基層、企業(yè)和群眾。下放的行政審批權限，要在《行政許可法》的合法框架內，在市級政府及其部門的法定權限內進行，既要到位管用，又不能越權違法。凡屬下放的行政審批權限，連同相關的行政事業(yè)性收費的執(zhí)收權同時下放到縣（區(qū)）。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，行政審批權限“由縣級以上行政主管部門實施”。根據(jù)應放盡放和強化服務的原則，作為下放項目，由區(qū)縣行政機關辦理，市級行政機關不再辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，行政審批權限“由縣級以上行政主管部門實施”。根據(jù)便民利民的原則，市級行政機關在保留審批權限的同時，縣（區(qū)）行政機關可以同時實施審批。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級以上政府及其行政主管部門行使的審批項目，在市、縣兩級同時有審批權的情況下，可由市級政府及行政主管部門將一定規(guī)模、一定層次、一定種類的項目下放縣(區(qū))政府及其行政主管部門行使，或者將縣(區(qū))政府及其行政主管部門能審批的項目在原規(guī)模、層次、種類的基礎上放寬、加大、增多。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市級政府及其行政主管部門行使的行政審批權限，市級政府及其行政主管部門采取委托方式下放，各縣(區(qū))政府及其行政主管部門承接受理、審核、批準、發(fā)證等全部審批工作，但以市政府及其行政主管部門名義作出審批決定，由市政府及其行政主管部門承擔法律責任。(五)轉報服務。(六)派駐機構。(七)現(xiàn)場辦公。(八)其他方式?；盍椭刃驓v來是一個問題的兩個方面。一是對下放的行政審批項目和審批權限，進行對外公告公開；二是上級單位與承接單位應簽訂授權書或者委托書，明確雙方權責及辦理流程；三是加強對下放行政審批項目的動態(tài)管理，及時根據(jù)上級政策法規(guī)和宏觀情況適時調整，規(guī)范下放行政審批權限的運行；四是市級部門要加強業(yè)務指導，不能借下放之機一放了之；五是明確責任主體和法律責任，并切實加強行政審批的后續(xù)監(jiān)管。二、下放內容根據(jù)園區(qū)實際情況，需完全下放縣級行政審批等管理事項和權限13項，其中規(guī)劃7項，建設6項，具體詳見附件1三、成立職能部門園區(qū)行政審批服務中心1個，下設接件大廳、規(guī)劃審批科、建設審批科、土地建設管理科、檔案管理科5個科室。接件大廳，24名工作人員，均為事業(yè)編制，主要負責規(guī)劃、建設手續(xù)的接件、核驗、并向內外進行宣傳、傳達信息。建設審批科，科長1名，工作人員23名，均為公務員或事業(yè)編制，主要負責初步設計審查與批復、施工圖備案、收取和使用城市建設配套費、收取和退還民工工資保障金、工程竣工驗收備案手續(xù)辦理等建設手續(xù)。檔案管理科，工作人員1名，事業(yè)編制；主要負責工程建設資料的收集、歸檔、整理等。附件1向工業(yè)園區(qū)下放縣級行政審批等管理事項和權限表（完全下放）
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