【正文】 來(lái)暗箱操作的現(xiàn)象，提高了工作效率，做到了相對(duì)的公正、公開(kāi)、公平。三、存在的問(wèn)題整體發(fā)展水平不高。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)3447戶，就業(yè)人員8270人。從占第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶看。2007年6月止，我縣第三產(chǎn)業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)5976戶，從業(yè)人員為15705人，其主要原因是缺乏流動(dòng)資金，無(wú)法做大規(guī)模。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣第三產(chǎn)業(yè)是以批零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)體系，信息、咨詢、科技服務(wù)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)等具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。但也還存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是有變相的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)情況。三是整個(gè)治安環(huán)境不是很好，經(jīng)營(yíng)者的安全感不強(qiáng)，擔(dān)心盜、搶、詐等現(xiàn)象的發(fā)生。五是外地車輛在來(lái)鳳境內(nèi)受處罰的現(xiàn)象存在。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，每年此項(xiàng)罰款總額也只在2萬(wàn)元左右，雖數(shù)額不大但的確影響來(lái)鳳形象。從個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收看，2005年國(guó)地兩稅共985萬(wàn)元，2006年國(guó)地兩稅共1050萬(wàn)元，%，2007年1—6月國(guó)地兩稅共613萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)10%左右。2007年1—。究其原因一是起征點(diǎn)上調(diào)。地稅部門上級(jí)規(guī)定月?tīng)I(yíng)業(yè)額3000元以上經(jīng)營(yíng)者起征。三是對(duì)營(yíng)業(yè)額的核定有難度。四是消費(fèi)者的發(fā)票意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人購(gòu)物及消費(fèi)都不要發(fā)票，致使稅收流失。一是車輛管理稅難以征收，稅務(wù)部門不能直接上路征收，車主又不自覺(jué)繳納，因此流失較大。對(duì)比之下，購(gòu)車人要少交2800元。以工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，只有通過(guò)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)，才能向市場(chǎng)提供越來(lái)越多的物質(zhì)商品，形成各類市場(chǎng)，激活居民消費(fèi)，構(gòu)建“一、二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，同時(shí)要本著“既要放水養(yǎng)魚(yú)，又要依率計(jì)征”的原則，逐步提高企業(yè)的應(yīng)繳稅額。一方面要積極開(kāi)展招商引資，提升全縣旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，增加景點(diǎn)的文化含量，提高旅游接待能力和服務(wù)水平；另一方面鼓勵(lì)并組織農(nóng)戶開(kāi)辦觀光旅游、農(nóng)家樂(lè)、休閑避暑等旅游項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理，使其上規(guī)模上檔次。增強(qiáng)市場(chǎng)輻射力，全面發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托我縣水果、蔬菜、藥材、林產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展具有地方特色和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，最大程度地通過(guò)市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)大我縣地方產(chǎn)品的輻射面，提高市場(chǎng)占有率，使資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐泛褪袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，并由此推動(dòng)我縣交通、餐飲和居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)三產(chǎn)的發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和對(duì)服務(wù)業(yè)更高層次的需求，在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，因地制宜地大力發(fā)展健身、休閑娛樂(lè)、信息咨詢、中介服務(wù)、家政服務(wù)、職業(yè)教育等新興行業(yè)，擴(kuò)大為生產(chǎn)和生活服務(wù)的領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次。建議縣里設(shè)立稅票獎(jiǎng)勵(lì)基金（每年20萬(wàn)元），以促進(jìn)全民增強(qiáng)發(fā)票意識(shí)，避免企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象。制定合理的優(yōu)費(fèi)政策，調(diào)動(dòng)本地經(jīng)營(yíng)者的積極性，激活民間資本，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)的七大行業(yè)中，交通運(yùn)輸、%；，%；，%；，%；，%；，%；，%。其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)39061人，%，%；%，%。（二）旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游人數(shù)增長(zhǎng)較快隨著“森林之城魅力貴陽(yáng)——2007首屆中國(guó)(貴陽(yáng))避暑節(jié)”等系列節(jié)慶活動(dòng)的舉行，以及在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展一系列旅游促銷活動(dòng)，極大地提升了貴陽(yáng)“避暑之都、森林之城、魅力貴陽(yáng)”的知名度和美譽(yù)度，有力地促進(jìn)了貴陽(yáng)旅游發(fā)展。%。旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況良好。全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)烏江景區(qū)息烽縣紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貴陽(yáng)森林野生動(dòng)物園二期、貴陽(yáng)大地之舞藝術(shù)中心等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況較好。（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)2007年，%。從居民消費(fèi)情況看，城市居民人均消費(fèi)性支出首次突破萬(wàn)元，%，；。零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)。成為拉動(dòng)內(nèi)需的主要力量。國(guó)家商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成450個(gè)農(nóng)家店建設(shè)任務(wù)，其中160個(gè)通過(guò)了驗(yàn)收；南明春梅釀造有限公司獲得“雙百市場(chǎng)工程”95萬(wàn)元補(bǔ)助資金。金陽(yáng)商貿(mào)走廊中的西南五金機(jī)電專業(yè)市場(chǎng)和鼎益不銹鋼鋁合金批發(fā)市場(chǎng)已營(yíng)業(yè)、30萬(wàn)平方米的西南國(guó)際家居裝飾博覽城、1萬(wàn)平方米的南明區(qū)花卉和旅游商品市場(chǎng)、5萬(wàn)平方米的烏當(dāng)區(qū)新天玉龍花卉市場(chǎng)、國(guó)美家電客車站點(diǎn)、蘇寧電器浙江商城店和湘雅店等一批專業(yè)市場(chǎng)、連鎖店相繼建成開(kāi)業(yè)。年末。%。兩者軋差。其中，人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)保持快速增長(zhǎng)，但增速放緩，%，；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)增幅上升，%。新進(jìn)入貴陽(yáng)的大地保險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)、。，%。同比增長(zhǎng)46%，%，住宅投資的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步鞏固?？偨ㄖ娣e在30萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目有24個(gè)，其中100萬(wàn)平方米以上的超級(jí)大盤就有8個(gè)。商品房銷售面積（指商品房銷售合同登記面積），%，%。%，%，%，%，%。，%，%；存量房交易均價(jià)2400元/平方米，%，其中存量住房交易均價(jià)2000元/平方米，%。目前，全市427個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)中心82個(gè)，便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6965個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13270個(gè)，衛(wèi)生服務(wù)中心216個(gè)，老年星光之家75個(gè)，“愛(ài)心超市”49家，老年公寓18家，志愿者隊(duì)伍693支。圍繞全市生態(tài)文明城市建設(shè)，在鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和水平，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)盡快形成穩(wěn)定的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展旅游業(yè)。整合宣傳、旅游、文化資源，努力把“貴陽(yáng)避暑季”打造成具有國(guó)際影響的旅游產(chǎn)品。在發(fā)展觀光旅游的同時(shí)，以生態(tài)旅游為重點(diǎn)發(fā)展各具特色的休閑度假旅游產(chǎn)品體系，提升和打造青巖古鎮(zhèn)歷史文化旅游區(qū)、開(kāi)陽(yáng)南江峽谷喀斯特生態(tài)旅游區(qū)、息烽烏江峽紅色旅游區(qū)、修文陽(yáng)明文化生態(tài)旅游區(qū)、烏當(dāng)溫泉度假旅游中心區(qū)、南明河城市風(fēng)光旅游帶和觀山公園。大力發(fā)展物流業(yè)。推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、規(guī)?；图s化，解決不同運(yùn)輸方式之間的銜接，積極引導(dǎo)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展物流業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)物流資源整合，拓展第三方物流新興業(yè)務(wù)的范圍，提高物流業(yè)社會(huì)化程度，推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)和金融業(yè)。大力發(fā)展金融業(yè)。在2008年上半年前組建完成市金融工作協(xié)調(diào)辦公室。繼續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。著力增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的供應(yīng)，切實(shí)解決廣大中低收入家庭住房困難。三是繼續(xù)加大力度清理整頓閑置土地，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃的許可監(jiān)管。（三）積極爭(zhēng)取國(guó)家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持認(rèn)真組織篩選服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)得到國(guó)家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的支持，并發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，帶動(dòng)各類社會(huì)資金投資我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速健