【正文】 農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營的保護措施還不夠大，個別群眾過分地提高土地流轉費，使大戶感到左右為難，擴大規(guī)模、搞活經(jīng)營積極性不是很高，影響土地的開發(fā)流轉。從流轉規(guī) ?？?，不少農(nóng)戶有多處小塊田地，制約了土地流轉的規(guī)模。有的依賴性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項目選擇不準，品種單一，管理粗放。努力提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力。目前，我市農(nóng)業(yè)保險的范圍小，農(nóng)戶參保率低，農(nóng)業(yè)保險險種單一、形式單調，農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面小。因此要大力推進農(nóng)業(yè)保險，必須建立政策性保險資金，設立農(nóng)業(yè)再保險制度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有盈余。在農(nóng)村土地具有社會保障和就業(yè)保障功能，而當前農(nóng)村社會保障機制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地。所以農(nóng)民從是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營后，仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險”田。只有健全了農(nóng)村社會保障體系，才能逐步弱化土地的社會保障功能，從而為農(nóng)地流轉提供強有力地安全支撐，才能促進農(nóng)村土地市場的盡快發(fā)育。通過建立以政府為主導，社會中介為補充的勞動力就業(yè)服務體系，形成多形式，多層次，有保障的勞務輸出格局。因此，應通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，積極推進多元化建設，放手發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟，進一步拓展農(nóng)村勞動力轉移空間，通過廣泛施行農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”，提高農(nóng)村勞動力素質，增強農(nóng)村勞動力就業(yè)層次，從多方面加速農(nóng)村勞動力轉移步伐，從而帶動農(nóng)地流轉，實現(xiàn)“人走在先，流轉在后”的目標。要幫助農(nóng)民讀懂政策、講清道理，算好經(jīng)濟帳。向農(nóng)民講農(nóng)地流轉可以形成規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)機械化水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。結合我市實際，積極探索規(guī)模經(jīng)營形式。我市推廣以下幾種經(jīng)營模式。農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權租賃或折股，由種養(yǎng)能人或工商業(yè)主進行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是土地量化入股，村集體統(tǒng)一經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地、與村集體經(jīng)濟組織合作組建股份有限公司，開展標準化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持因地地宜，分類指導，典型引路。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領導班子，以農(nóng)村經(jīng)管隊伍為主體，組建工作小組，認真開展調查研究，摸清當前農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀，提出發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的對策建議，為試點示范提供基地，為領導科學決策提供依據(jù)。推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，必須要有組織保證，市委、市政府主要領導要掛帥，成立工作領導小組，下設辦公室。加強對農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營示范點的政策引導。我們緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，增值轉化，形成了以水稻產(chǎn)加銷、大豆產(chǎn)加銷、顆粒飼料產(chǎn)加銷、豆奶產(chǎn)加銷四個鏈條組成的糧食深加工產(chǎn)業(yè)；以山葡萄產(chǎn)加銷、玉米產(chǎn)加銷二個鏈條組成的酒類深加工產(chǎn)業(yè)；以皮革產(chǎn)加銷、乳品產(chǎn)加銷兩個鏈條組成的畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；以白瓜籽產(chǎn)加銷、山野菜產(chǎn)加銷、烤煙產(chǎn)銷、甜菜產(chǎn)銷四個鏈條組成的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等四個支柱產(chǎn)業(yè)、十二個產(chǎn)業(yè)鏈條。建成省級重點龍頭企業(yè)2家（黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革），市級重點龍頭企業(yè)11家，帶動種植業(yè)基地面積68 萬畝，畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達7307頭，肉牛養(yǎng)殖基地達10萬頭。我市雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)質糧、油、養(yǎng)殖等，發(fā)展都不錯，但形成規(guī)模的屈指可數(shù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。缺乏品牌經(jīng)營意識。缺少資金、信息和科技服務。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務組織能力較弱，比如在科技服務、優(yōu)良品種推廣、實用技術應用和市場供求信息等方面，還不能提供全程的配套服務。堅持以市場為導向，組織農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門和科研單位，認真研究全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行準確定位，確立12個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，制訂具體的發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢經(jīng)濟。突出重點，做大基地。著力打造果業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜、藥材、畜禽、優(yōu)質糧油特色產(chǎn)業(yè)基地，以基地的壯大促進龍頭企業(yè)的擴大發(fā)展，將原本分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的 “產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的相關環(huán)節(jié)，包括資金、技術、培訓等方面連接起來，形成規(guī)模經(jīng)濟效應，實現(xiàn)千家萬戶與一體化經(jīng)營的有效對接，達到“農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場”的效果。在項目申報、基地設施改造上，重點傾斜基地和種養(yǎng)大戶。按照《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的要求，狠抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化產(chǎn)前農(nóng)資、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質量認證，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。堅持“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作思路，堅定不移地實施開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，用項目建設提升農(nóng)業(yè)，主動對接農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)、科研部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步豐富和完善農(nóng)業(yè)項目招商引資的內涵和工作機制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，擴大招商領域和范圍，加強項目的包裝、推介、跟蹤、落實、管理與服務，擴大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和開放度。整合資源服務，強化部門協(xié)作意識，為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構建平臺。農(nóng)業(yè)、科技、水產(chǎn)、林業(yè)等部門，建立對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地的定點聯(lián)系制度，積極開展產(chǎn)銷信息和技術培訓方面的服務。第五篇：基層檢察院辦公室工作存在問題的分析及對策龍源期刊網(wǎng) ://.基層檢察院辦公室工作存在問題的分析及對策作者：杜江來源：《法制與經(jīng)濟當前，新的形勢對辦公室工作提出了新的更高的要求，所以進一步加強和改進辦公室工作，提高辦公室工作質量和效率，為領導決策當好參謀和為檢察業(yè)務提供有力保障顯得尤為重要。因此，加強基層檢察院辦公室建設，提升檢務保障工作水平，是檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是建設和諧檢察機關的必然要求。一、基本情況（一）人員構成情況該基層檢察院辦公室現(xiàn)有人員11人，占全院總人數(shù)的19%，其中有在職在編人員6人（其中5人為政法編制，1人為地方性事業(yè)編），占全院在職在編人數(shù)的13%；公益性崗位人員2人；聘用人員2人；借用人員1人。在職在編的6人中，最大年齡為53歲，最小年齡為26歲，平均年齡38歲；大學學歷3人，大專學歷2人，高中學歷1人；副科級2人，科員2人。負責協(xié)助院領導處理檢察政務，組織協(xié)調重要工作部署、重大決策的貫徹實施。、辦會、文印工作。、保密和統(tǒng)計工作。、政協(xié)委員聯(lián)絡和人民監(jiān)督員工作。、協(xié)調檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理工作和開展各種專項活動。協(xié)助院領導部署開展“服務企業(yè)年”、“四走進四服務”等專項活動。2010年開始，績效考評有關工作由辦公室負責組織落實。負責制定計劃財務裝備發(fā)展規(guī)劃并組織實施，編制行政經(jīng)費預算及裝備的計劃；負責會計出納的機關財務工作；負責各種裝備物資的統(tǒng)一購置、管理和分配；負責業(yè)務經(jīng)費申請、核算和管理；負責日常辦公、辦案用品的采購、管理和發(fā)放工作；負責公務接待；負責全院車輛維修、保養(yǎng)、管理和駕駛工作；負責機關行政管理、基本設施管理、固定資產(chǎn)管理等工作。辦公室擔負著多項職能，但人員相對較少，除了4名專職司機外，其他人往往身兼多職。由于工作瑣碎龐雜，很多任務的時間要求又比較緊，導致在工作中出現(xiàn)忙中出錯、顧此失彼等現(xiàn)象。近兩年，在該院領導的重視下，辦公室人員有所補充，人員學歷、年齡結構有了一定改善。此外，上級檢察機關和有關部門針對辦公室工作方面的培訓較少，辦公室人員很少能夠出去培訓、學習，對新時期檢察機關辦公室的新任務、新要求不能及時掌握，知識和技能得不到更新和提高，一些人員的思想還是老一套、舊框架，墨守陳規(guī)，靠經(jīng)驗辦事，工作質量和效率與新時期檢察機關辦公室工作的變化和發(fā)展不相適應。辦公室工作面寬事雜，千頭萬緒，忙碌下來所取得的成績又不如業(yè)務科室明顯，造成一些人員思想上覺得付出的多，收獲的少，有倦怠情緒，工作積極性不夠高。檢察業(yè)務部門是信息調研宣傳材料的主要產(chǎn)生地，辦案人員能夠掌握第一手有價值的資料，但一些部門和干警對檢察信息調研宣傳工作的重視程度不夠，缺乏調查研究，挖掘素材，撰寫文章的積極性和主動性，也缺乏主動向辦公室提供有價值資料的意識。三、對加強和改進基層檢察院辦公室工作的建議（一）加強對辦公室工作的領導。要充分認識辦公室的重要作用，加強對辦公室的領導，從政治上、工作上、生活上關心辦公室人員，積極支持辦公室人員開展工作。而目前，有針對在職在編人員的考核和評優(yōu)評先機制，而對其他人員，則缺乏較為科學的考評機制，存在“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。（二）加強辦公室人員綜合能力建設。要加強崗位練兵，在保留業(yè)務工作骨干的基礎上，采取“輪崗”的方式交流，既壓擔子，又造條件，大力加強人才培養(yǎng)，特別是負責信息、調研、宣傳等文字工作的人員，使之有機會接觸和熟悉各業(yè)務部門的工作，在多崗位鍛煉中增長才干，從而提高文字工作的全局性、專業(yè)性和凝練性，多出有價值的精品。（三）加強信息化條件下的辦公室工作機制建設。因此，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加強新形勢下的辦公室工作機制建設，結合工作實際，建立健全部門職責、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標準等一系列具有科學性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和長效性的工作機制，實現(xiàn)辦公室工作健康持續(xù)發(fā)展。檢察信息調研宣傳工作是一項全局性工作，需要各部門的積極參與和緊密配合。因此，要著力建立完善信息報告制度、調研課題研討例會制度、辦公室人員列席、參與重大會議、活動制度等信息調研宣傳工作機制，增強各部門與辦公室的溝通協(xié)作，拓展信息來源渠道，營造全院“一盤棋”的良好格局。杜江，欽州市欽南區(qū)人民檢