【正文】 ，也是新一屆市委、市政府的開局之年，進一步抓好食品藥品監(jiān)管工作，確保群眾飲食用藥安全，具有重大而深遠的意義。食品質量安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關全市經濟社會發(fā)展的大局，解決食品質量安全問題，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的本質要求。市長在今年的《政府工作報告》中明確指出2005年要扎實開展食品安全監(jiān)管年活動，這就要求我們進一步動員全社會的力量，從種植養(yǎng)殖到生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)，從技術、管理、機構各個層面齊抓共管，努力推動食品質量上水平，食品安全監(jiān)管上臺階。目前，我市市縣（區(qū)）兩級均成立了食品安全協(xié)調委員會，辦公室統(tǒng)一設在食品藥品監(jiān)管局（或區(qū)衛(wèi)生局），并相繼建立了一系列工作制度。二要適應機構職能調整需要，進一步把部門的監(jiān)管責任落實到位。（二）突出重點環(huán)節(jié)，努力做到標本兼治。要進一步轉變工作思路和工作方式，將監(jiān)管重點和工作重心下移，加大對分散在社區(qū)，特別是學校周圍的飲食攤點的整治力度，鼓勵引導合法、誠信的食品生產經營企業(yè)到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦網點，形成食品供應的主渠道，占領食品市場。要建立食品生產經營單位誠信檔案，及時、全面地向社會公開食品生產經營企業(yè)誠信狀況和信用質量。（四）加大宣傳力度，提高全民防范意識。同時，各相關部門要做好信息報送工作，確定專人負責，及時、準確地向食品安全協(xié)調委員會辦公室提供食品安全信息，為政府決策提供依據。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，樹立城鄉(xiāng)并重的觀念，把城市和農村食品藥品監(jiān)管工作作為一個有機整體通盤考慮。（二）以加快發(fā)展為主題，強化監(jiān)管就是服務的意識。因此，要做到監(jiān)管適度，不但要管住還要管活，做到活而不亂。在具體工作中，就是要在嚴把市場準入關的同時，對已經進入市場的企業(yè)，要指導其按照國家標準開展生產、經營活動，引導企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力。各地、各有關部門要根據各自職責，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，切實加強監(jiān)督檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要積極探索長效監(jiān)管機制建設，將日常監(jiān)管納入法制化軌道，鞏固和擴大工作成果。要繼續(xù)保持嚴打的高壓態(tài)勢，深刻汲取劣質奶粉等事件的教訓，舉一反三，決不能讓類似事件在六安上演。三、加強隊伍建設，進一步增強食品藥品監(jiān)管隊伍的戰(zhàn)斗力 抓好隊伍建設是做好一切工作的基礎，也是搞好食品藥品安全工作的根本保證。但是，要適應形勢的需要和時代的發(fā)展，還必須進一步加強隊伍建設。要把教育活動和日常工作結合起來，做到“兩不誤”、“兩促進”。通過教育，使我市食品藥品監(jiān)管工作再上一個新臺階。要實行科學管理，加強廉政教育，不斷整頓隊伍，純潔階段，提升隊伍素質。進一步整合食品安全監(jiān)管資源，不斷更新管理觀念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務領域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，在監(jiān)管能力上達到與時俱進。剛才，衛(wèi)生局趙局長、趙書記和藥監(jiān)局劉局長分別總結并安排了全縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作工作，我完全同意。根據會議安排，下面，我講四個方面的意見：一、充分認識形勢，增強做好醫(yī)療衛(wèi)生工作和食品藥品監(jiān)督管理工作的責任感和緊迫感2012年，我縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，經過全縣衛(wèi)生單位各級領導和廣大醫(yī)務人員的共同努力，取得了較好的成績。二是衛(wèi)生項目建設效果明顯，六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造國債項目全部竣工，新配置醫(yī)療設備250萬元；鼎新中心衛(wèi)生院門診綜合樓完成主體工程建設；啟動了縣醫(yī)院住院部綜合樓建設的前期工作，爭取到國債資金200萬元。四是衛(wèi)生人才培訓扎實有效，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位選送進修29人，衛(wèi)生部門舉辦的各類培訓班培訓人員269人（次），引進大中專畢業(yè)生16人，衛(wèi)生技術隊伍得到進一步加強。食品藥品監(jiān)督管理工作上，各級各部門始終把食品藥品安全工作作為構建和諧社會、改善和保障民生的重要內容來抓，健全了食品藥品安全工作責任體系，“全縣統(tǒng)一領導，各級政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動，社會廣泛參與”的工作機制初步形成；積極探索食品藥品監(jiān)管新途徑和新模式，農村食品藥品“兩網”建設取得積極進展，縣、鄉(xiāng)、村三級網絡和供應網絡進一步完善，全市食品安全暨食品藥品監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會議在我縣召開；認真實施食品藥品放心工程，食品安全專項整治工作成效顯著，城鄉(xiāng)群眾飲食衛(wèi)生和用藥安全得到有效保障。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件差的狀況沒有得到根本改變，衛(wèi)生資源配置不合理，社區(qū)和村級衛(wèi)生機構建設水平低，設施設備落后，無法滿足群眾的醫(yī)療保健服務需求；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構人才斷層問題嚴重，人才結構不合理，普遍缺乏高水平的學科帶頭人，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理和服務能力與全縣人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求差距較大，疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍力量薄弱，技術水平低，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不足，艾滋病、結核等重大傳染病和慢性非傳染性疾病防治任務艱巨，公共衛(wèi)生基礎薄弱；醫(yī)療糾紛頻發(fā)，已成為困擾醫(yī)療技術發(fā)展和醫(yī)院正常業(yè)務開展的主要因素，醫(yī)患矛盾突出，嚴重影響醫(yī)療機構和醫(yī)務人員醫(yī)療服務的積極性；雖然通過“四個全覆蓋”政策的實施，城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的問題得到了有效緩解，但由于管理和服務不到位，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防的現(xiàn)象仍然存在。這些問題和困難，我們務必在在今后的工作中高度重視并認真加以研究和解決。2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵年，做好衛(wèi)生工作意義重大。重點抓好以下六個方面的工作：（一）抓好衛(wèi)生項目建設。衛(wèi)生部門和各項目單位要堅持質量和效益的統(tǒng)一，加大鼓工作力度、保證工程進度，要全面完成鼎新中心衛(wèi)生院門診綜合樓國債項目掃尾工程、縣醫(yī)院住院部綜合大樓主體工程及古城鄉(xiāng)、西壩鄉(xiāng)、羊井子灣鄉(xiāng)3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目和20個村衛(wèi)生所業(yè)務用房維修改造任務。通過項目的爭取和實施，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。就是要在農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三個領域強化基礎工作，構建富有成效的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系和衛(wèi)生應急系統(tǒng)。要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和人才培養(yǎng)，使房屋建設、設備配置和人才培養(yǎng)同步推進、同步提高。與此同時，要大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療質量和管理水平，讓廣大老百姓能就近就醫(yī)。要積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品統(tǒng)一配送，有效地解決農民群眾看病難、看病貴的問題，讓老百姓真正享受到衛(wèi)生惠民政策。二要著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。三要進一步加強公共衛(wèi)生體系建設，做好疫情和重大疾病防治工作。要進一步做好鼠疫、艾滋病、結核病等重大傳染病預防控制工作，提高快速應急處置能力。去年，縣政府在抓落實“四個全覆蓋”上想了一些辦法、采取了一些措施，新農合制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和床位補貼這3個全覆蓋得到了落實。要進一步加強新型農村合作醫(yī)療工作，縣、鄉(xiāng)、村新農合經辦機構要認真履行職責，加大宣傳力度，穩(wěn)步提高參合率，加大監(jiān)管力度，控制醫(yī)藥費用合理增長，完善新農合相關政策制度和措施，規(guī)范運行模式。縣醫(yī)院、中醫(yī)院要嚴格執(zhí)行扶貧濟困病房（床）制度，縣民政、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，加大扶貧濟困制度的宣傳力度，建立扶貧濟困對象電子檔案，確保“兩免一補”這一惠民政策的有效落實。提高醫(yī)療質量，增強服務意識，確保就醫(yī)安全，降低醫(yī)療費用，積極構建和諧醫(yī)患關系是縣衛(wèi)生行政主管部門和各級醫(yī)療機構的責任與義務。要進一步加大醫(yī)療管理工作力度，強化責任心，要視患者如親人，加強醫(yī)患雙方交流、溝通；衛(wèi)生工作者要換位思考，弘揚紅“十”字精神，在服務上細致周到，在診斷上體細心負責，切實做到“以病人為中心”。醫(yī)鬧干擾了正常醫(yī)療秩序，對無理醫(yī)鬧者一定要堅決打擊。（五）深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，構建優(yōu)美整潔的人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣愛衛(wèi)辦和有關部門要結合新農村建設、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和改水改廁等工作，大力開展縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建工作，推進“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利開展。也要重點抓好五個方面的工作：（一）抓重點難點，增強工作的針對性和有效性。建立農產品質量安全追溯制度,逐步建立完善農產品質量安全長效監(jiān)管機制。三是要進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的市場監(jiān)管體系,強化流通領域食品質量的監(jiān)管。五是要強化專項整治和重點防范。要以防控食物中毒為重點，加強對學校食堂、建筑工地食堂和小餐飲的監(jiān)督管理，建立食品中毒責任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預警信息，有效減少食品中毒隱患。近年來，我們采取教育、監(jiān)督、打擊并重的手段，開展了一系列專項整治和集中整治，取得了較好的效果。要進一步加強食品藥品監(jiān)管網絡建設，充分調動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機構和食品藥品安全協(xié)管員、信息員的作用，積極探索基層食品安全社會監(jiān)管的有效途徑和實現(xiàn)形式，形成橫向到邊、縱向到底的基層監(jiān)管網絡體系，切實消除農村食品藥品安全監(jiān)管工作盲區(qū)和漏洞。（三）抓宣傳培訓，增強消費者的食品藥品安全意識。要大力宣傳各級政府和相關部門加強食品藥品監(jiān)管、實施食品藥品放心工程、打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為所取得的成效；大力宣傳重視質量、守法經營的先進典型，及時通報產品質量監(jiān)督檢查結果和預警信息。要做好食品藥品安全專題宣傳和食品藥品安全宣傳資料進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進單位的活動，認真組織開展好每年的食品藥品安全宣傳月活動。（四）抓長效機制，確保食品藥品安全監(jiān)管制度化?！皟蓚€鏈條”：一是從食品的養(yǎng)殖、加工到生產消費的一套嚴密的監(jiān)管鏈條；二是對工業(yè)品，也是從產品的設計、工藝控制，包括售后服務等一系列建立監(jiān)管的鏈條。“一個網絡”：就是要建立一個覆蓋全社會的，或者反過來說是全社會共同參與的產品質量和食品安全的監(jiān)管網絡。一是要加強食品安全檢驗檢測體系建設。二是要完善食品安全應急處理機制。一旦發(fā)生事故，立即啟動應急預案進行處置，消除危害，防患于未然。三是推進食品藥品安全信用體系建設。四是要建立和推行監(jiān)管責任制度、日常巡查制度、分類監(jiān)管制度和基層（協(xié)管員）指導聯(lián)系制度等工作機制，加強和改進對行政相對人和基層的監(jiān)管與指導工作，規(guī)范市場行為，積極引導企業(yè)自覺守法經營。各監(jiān)管部門要加強信息溝通與交流，建立暢通的信息監(jiān)測和通報網絡體系，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品藥品安全信息評估和預警指標體系，使全縣的食品藥品安全監(jiān)管工作更具針對性和時效性。促進食品和醫(yī)藥產業(yè)又好又快發(fā)展，是整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序的重要目標，是滿足人民群眾日益增長和豐富多樣的物質需要的根本保證。要大力實施質量興縣戰(zhàn)略和名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行食品藥品市場準入制度，強化許可證管理，讓優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產業(yè)聚集、優(yōu)勢產品向優(yōu)勢品牌聚集，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌。四、加強組織領導，確保各項任務目標落到實處隨著我國綜合實力的不斷增強和科學發(fā)展觀的深入貫徹實施，醫(yī)療衛(wèi)生工作迎來了前所未有的發(fā)展機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門廣大干部職工一定要順應形勢，切實增強做好新形勢下衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感，堅定信心，把握機遇，完善措施，加強領導，全力以赴做好今年的各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關部門要進一步加強對衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的領導，把加快農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強食品藥品監(jiān)管作為建設社會主義新農村、構建和諧民生的一項重要任務，切實把衛(wèi)生事業(yè)和食品藥品監(jiān)管工作納入經濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，制定詳細的工作計劃和工作方案，認真組織實施，推進我縣衛(wèi)生事業(yè)和食品藥品監(jiān)管工作健康發(fā)展。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作事關全局，各部門領導要主動關心過問，建立健全部門協(xié)調機制，明確分工，落實責任，形成齊抓共管的整體合力。發(fā)展改革部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎設施的項目支持力度；財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金到位，并加強監(jiān)督管理；民政部門要認真研究建立健全醫(yī)療救助制度，并加大扶貧濟困政策宣傳，做好濟困對象審核確定工作；社保部門要切實做好職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)低保人群醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)非職工人群的醫(yī)保工作。要明確企業(yè)的責任主體地位和企業(yè)負責人的食品安全第一責任人的責任。三是加強隊伍建設。要抓好衛(wèi)生行政管理人才、衛(wèi)生學術學科帶頭人和實用型衛(wèi)生人才隊伍建設。要加強行業(yè)作風和職業(yè)道德建設，大力改善服務態(tài)度，提高服務質量，堅決查處和糾正亂收費、藥品回扣、收受紅包等群眾反映強烈的行業(yè)不正之風。食品藥品監(jiān)管各部門要適應監(jiān)管的需要，加強隊伍建設，以依法行政、嚴格監(jiān)管、保障公眾飲食用藥安全為已任，注重制度建設，認真落實行政執(zhí)法責任制，加強對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督，努力提升監(jiān)管部門的執(zhí)行力和公信力。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇，轉變觀念，同心同德，團結拼搏，為提高全縣人民的健康水平和飲食用藥安全、促進全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、構建和諧金塔做出新的更大的貢獻！謝謝大家！