【正文】 村藥品等專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品的違法行為，確保了全縣人民用藥安全。在實(shí)施人才戰(zhàn)略，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)方面，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的精神，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，全年共培訓(xùn)人員XX人次，連續(xù)X年被XX市食品藥品監(jiān)督管理局評(píng)為先進(jìn)單位。各職能部門(mén)正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，靠前指導(dǎo)，積極幫促，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。這些成績(jī)是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果，縣委、縣政府對(duì)此是滿(mǎn)意的。食品藥品監(jiān)管點(diǎn)多面廣，市場(chǎng)規(guī)范中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題比較多，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施：無(wú)消毒柜、無(wú)熟食間，倉(cāng)庫(kù)、粗加工、更衣、盥洗室分不開(kāi)，無(wú)防蠅、防鼠設(shè)施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。剛才，陳奮旗同志總結(jié)了全市2011年食品藥品監(jiān)管工作，并對(duì)今年的工作任務(wù)講了很好的意見(jiàn)，任務(wù)明確，措施扎實(shí)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全市食品藥品監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、正確看待成績(jī)，堅(jiān)定做好工作的信心2011年，全市食品藥品監(jiān)管工作始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品監(jiān)管工作，全市食品藥品安全工作取得了顯著成效。市與縣區(qū)之間、政府與部門(mén)之間、部門(mén)與企業(yè)之間層層簽訂責(zé)任書(shū)，“縱向到底、橫向到邊，無(wú)盲區(qū)、全覆蓋”的食品藥品安全責(zé)任體系不斷完善。二是食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)圓滿(mǎn)完成。國(guó)家和省上藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治檢查評(píng)估組檢查評(píng)估期間，對(duì)全市藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作都給予了充分肯定。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)企業(yè)，認(rèn)真履行基本藥物質(zhì)量安全責(zé)任，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，積極開(kāi)展生產(chǎn)工藝和處方核查，強(qiáng)化基本藥物抽驗(yàn)措施，全面完成了基本藥物電子監(jiān)管任務(wù)，全市未發(fā)生一起基本藥物質(zhì)量安全事故，為深入實(shí)施基本藥物制度提供了重要保障。積極推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，全市食品藥品監(jiān)督管理辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)全面完成，順利完成餐飲服務(wù)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作。五是食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。六是食品藥品應(yīng)急處置能力全面增強(qiáng)。特別是在中藥材硫磺熏蒸事件、隴西食物投毒事件發(fā)生后，市、縣區(qū)反應(yīng)迅速、處置到位，充分體現(xiàn)了食品藥品應(yīng)急處置的能力。在此，我代表市委、市政府向在食品藥品安全監(jiān)管工作中做出貢獻(xiàn)的各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)和全市藥監(jiān)系統(tǒng)廣大職工表示衷心的感謝！二、科學(xué)分析形勢(shì)，清醒面對(duì)困難和挑戰(zhàn)食品藥品安全工作是一項(xiàng)重要的民生工作，關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好這項(xiàng)工作，不僅是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是對(duì)我們執(zhí)行力、公信力的一次重大考驗(yàn)，首先我們對(duì)當(dāng)前的食品藥品安全形勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾解決溫飽以后，一方面是追求精神生活的滿(mǎn)足，另一方面在物質(zhì)生活上也有更高的要求。人民群眾對(duì)食品藥品有了更高的要求、更高的期盼，也給我們做好這項(xiàng)工作帶來(lái)了非常大的壓力，做好食品藥品的監(jiān)管，確保飲食用藥的安全已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。食品藥品監(jiān)管范圍廣，涉及領(lǐng)域廣、部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)和監(jiān)管責(zé)任鏈長(zhǎng)，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨?，F(xiàn)在體制改革有了突破，理順了職能職責(zé)，但仍有交叉和盲點(diǎn)，監(jiān)管面臨極大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，在食品藥品安全問(wèn)題上，任何時(shí)候都不能麻痹大意、掉以輕心。（三）食品藥品安全隱患突出。一是餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多、規(guī)范化程度不高，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小而散，技術(shù)水平低，生產(chǎn)條件較差，設(shè)施較為落后，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至違法競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題仍然嚴(yán)重。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響下，市場(chǎng)流通秩序還不夠規(guī)范，醫(yī)藥市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制；勞資糾紛、成本增加、相互競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)變化也成為影響食品藥品安全的現(xiàn)實(shí)因素。（四）監(jiān)管能力方面困難較多。第二是能力建設(shè)相對(duì)滯后，隊(duì)伍素質(zhì)還不夠高，基層執(zhí)法人員數(shù)量、質(zhì)量不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求；檢驗(yàn)檢測(cè)能力較弱，食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后，工作經(jīng)費(fèi)欠缺，特別是食品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、人員、技術(shù)力量不足，制約了對(duì)食品藥品安全的有效防控和保障。這些問(wèn)題和困難，需要我們?cè)诟母锇l(fā)展的過(guò)程中認(rèn)真研究，采取措施，切實(shí)加以解決。一旦發(fā)生食品藥品安全事件，今年是一票否決的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人肯定要進(jìn)行處理。今年省政府與市政府簽訂的責(zé)任書(shū)，內(nèi)容有了增加，更加細(xì)化，責(zé)任更大，我們必須將日常監(jiān)管同專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，將解決突出問(wèn)題與制度機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將案件查辦與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，將專(zhuān)門(mén)執(zhí)法監(jiān)督與發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，積極探索新的監(jiān)管思路及措施，研究建立和完善我市食品藥品安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制，立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，實(shí)現(xiàn)食品安全從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管、無(wú)縫鏈接和藥品安全縱向到底、橫向到邊的全面監(jiān)管，從源頭上防范食品藥品安全重大事故的發(fā)生，努力營(yíng)造人民群眾放心、寬心、舒心的飲食用藥安全消費(fèi)環(huán)境。要把食品藥品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主的軌道上來(lái)，真正做到監(jiān)管地域無(wú)盲區(qū)、監(jiān)管單位無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)斷層、監(jiān)管品種無(wú)遺漏，實(shí)現(xiàn)由“粗放監(jiān)督”向“精細(xì)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行食品加工企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕非法添加非食用物質(zhì)，把好生產(chǎn)關(guān)。2月10日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展春季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂食品安全管理制度、餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等情況，可以邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員參與檢查，嚴(yán)禁學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜、違規(guī)加工制作豆角，嚴(yán)禁各類(lèi)學(xué)校食堂采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。去年，市政府就嚴(yán)禁餐飲服務(wù)業(yè)使用亞硝酸鹽已進(jìn)行了公告，只要發(fā)現(xiàn)使用就要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)防中毒事件發(fā)生。要嚴(yán)格審查藥品生產(chǎn)條件，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照工藝和處方組織生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)，推進(jìn)合理用藥。年前年后出現(xiàn)的兩起事件都是藥店非法行醫(yī)造成的，希望引以為戒。二是要持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要把采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為作為重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)，把乳制品、地溝油、過(guò)期變質(zhì)、有毒有害食品作為重點(diǎn)整治品種，嚴(yán)厲打擊見(jiàn)利忘義、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法犯罪行為。這幾年咱們著力打造“中國(guó)藥都”，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有了迅速發(fā)展，中藥材飲片加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，散戶(hù)加工、家庭加工非常多，一定要深化中藥材中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)中藥材飲片生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處摻雜使假、以次充好和非法經(jīng)營(yíng)加工行為。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、郵政等食品藥品安全相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治效果。保障基本藥物質(zhì)量安全是國(guó)家的信譽(yù)、政府的職責(zé)、人民的需要。特別是要關(guān)注政策和市場(chǎng)變化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，解決好苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患。四是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把有效解決農(nóng)村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進(jìn)一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。只有健全完善農(nóng)村監(jiān)管體系，食品藥品安全工作目標(biāo)到位、責(zé)任到人，有人管、有人干，農(nóng)村食品藥品安全才能得到保障。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要將農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為根本措施來(lái)抓，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，發(fā)揮好他們的作用。五是要建立完善綜合治理工作機(jī)制。各縣區(qū)要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作思路，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導(dǎo)作用。要建立健全輿情監(jiān)測(cè)、分析工作機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動(dòng)。要完善群眾參與機(jī)制，加強(qiáng)“12331”等食品藥品投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，逐步形成各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)都要全面安排部署，靠實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)跟蹤檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處。各縣區(qū)政府要按照食品藥品安全政府負(fù)總責(zé)的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任。二是要著力加大財(cái)政保障力度。要在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費(fèi)短缺和設(shè)備缺乏受到影響。三是要不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認(rèn)證、稽查工作程序，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)干部隊(duì)伍必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。這方面不好的反映也是有的。我們監(jiān)管部門(mén)一定要注意，而且一旦發(fā)生上訪事件，就反映說(shuō)監(jiān)管人員要吃要喝，非常難堪，我不希望這種現(xiàn)象出現(xiàn)在食品藥品監(jiān)管部門(mén)的干部身上。四是要積極推進(jìn)監(jiān)管為民文化建設(shè)。要注重以“講責(zé)任、講誠(chéng)信、講良心”為主要內(nèi)容的食品藥品行業(yè)誠(chéng)信道德體系建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)者的道德倫理教育，全面落實(shí)“紅黑名單”制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。要廣泛開(kāi)展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和綜合治理成果的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品藥品安全工作的理解和支持，營(yíng)造有利于食品藥品安全工作的良好社會(huì)環(huán)境。實(shí)實(shí)在在的講，不論何時(shí)何地，不論是誰(shuí)，吃的問(wèn)題永遠(yuǎn)都是人民群眾關(guān)心的問(wèn)題。要切實(shí)抓好特殊時(shí)期、消費(fèi)高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的供給保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全。二要抓重點(diǎn)，開(kāi)展好食品藥品安全源頭整治。實(shí)踐證明，這就是我們多年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生重特大食品安全事故的一個(gè)“法寶”。尤其是夜市、餐飲早市等市場(chǎng)，要作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治?！妒称钒踩ā反_定了食品安全監(jiān)管從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。這里明確一點(diǎn)，凡是法律法規(guī)明文規(guī)定的，大家要各就各位，遵照?qǐng)?zhí)行，履行職責(zé)，切實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，這是最基本的要求，也是最重要的任務(wù)。四要?jiǎng)?chuàng)亮點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。這雖然給我們的安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的壓力，但如果做好了，這就是我們工作中的亮點(diǎn)，而且也必須要做好。各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，高度重視中藥材生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管，不斷提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平，切實(shí)保證和維護(hù)我市地產(chǎn)藥材的質(zhì)量和聲譽(yù)，以規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果來(lái)保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監(jiān)管工作的亮點(diǎn)。希望大家真抓實(shí)干，全力以赴做好2012年的各項(xiàng)監(jiān)管工