【正文】 長(zhǎng)效機(jī)制。（一）構(gòu)建三級(jí)責(zé)任體系，進(jìn)一步明確責(zé)任。在藥品監(jiān)管方面，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共查處了涉藥涉械違法案件830多件，有力地打擊了制售假劣藥械的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了藥品市場(chǎng)秩序；農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)取得了較好成效，保證了人民群眾用藥用械安全。隨著我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹鸩斤@現(xiàn)，有影響力的企業(yè)逐漸增多。在今后的工作中，我們要繼續(xù)突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展好專項(xiàng)治理整頓，需要縣區(qū)政府協(xié)調(diào)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，既要落實(shí)好國(guó)家、省上部署的各類專項(xiàng)整治行動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，又要結(jié)合縣情實(shí)際，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治行動(dòng)的“自選動(dòng)作”，有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)，確保食品藥品安全不出事，不出大事。五、創(chuàng)新工作思路，提升監(jiān)管工作水平一要盯熱點(diǎn)，及時(shí)解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題。針對(duì)群眾、針對(duì)下面的工作，稅務(wù)部門做得非常好，他們?cè)诜?wù)中加強(qiáng)管理，樹(shù)立了良好的形象。各縣區(qū)對(duì)于市食品藥品監(jiān)管局的事業(yè)性收費(fèi)可加大返還比例，因?yàn)槭召M(fèi)中65%是檢驗(yàn)的藥品試劑成本，市上按照80%的比例返還，按照這個(gè)比例，就不會(huì)影響工作的開(kāi)展。四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建高效監(jiān)管工作合力食品藥品安全監(jiān)管工作點(diǎn)多、面廣、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，任何一個(gè)方面的疏忽或工作不到位，都有可能造成難以彌補(bǔ)的損失。有些小作坊、小食品都是在城鄉(xiāng)結(jié)合部加工的，設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件非常差，一定要加強(qiáng)監(jiān)管。要建立完善基本藥物質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，對(duì)因監(jiān)管不力，發(fā)生基本藥物質(zhì)量問(wèn)題的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管部門的工作責(zé)任。要全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管，大力推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理和示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。要全面檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的情況，加大藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)力度，重點(diǎn)要對(duì)小藥鋪、小診所加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在食品安全監(jiān)管方面，要加大農(nóng)業(yè)投入品管理力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。第三是隨著打造“中國(guó)藥都”步伐的加快，以及全市餐飲業(yè)的不斷發(fā)展，給安全監(jiān)管工作帶來(lái)更加繁重的任務(wù)和壓力，對(duì)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位、不留盲點(diǎn)、不出空白提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就我市的食品藥品安全狀況來(lái)看，還存在很多問(wèn)題。（二）食品藥品安全形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)大家的工作和取得的成績(jī)，市委、市政府是充分肯定的。四是食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)有效加強(qiáng)。主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是食品藥品安全責(zé)任體系初步健全。完善新聞宣傳制度，在實(shí)事求是的前提下多做正面 宣傳，提振消費(fèi)者信心，提高全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的認(rèn)識(shí)和 防范能力。目前，經(jīng)費(fèi)的不足、行政監(jiān) 切實(shí)提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力 管的技術(shù)含量不高，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的落后和技術(shù)人員的匱乏使 食品藥品安全監(jiān)管在很大程度是“一條腳”走路，食品藥品安 全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮作用。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的支 持力度，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大人力、財(cái)力、物力投入，改 善食品藥品行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督條件。要圍繞藥品、醫(yī)療器械流通使用環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施,嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)藥渠道,不斷提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 的用藥安全保障水平。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品和食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合治理,加快提升大宗消費(fèi)食品的安全水平。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門要按照自治區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革要求,在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好工作對(duì)接。自治區(qū)及盟委、行署也對(duì)理順食品安全監(jiān)管體系、強(qiáng)化地方政府責(zé)任、提升監(jiān)管部門能力建設(shè),保障食品安全提出了明確要求。一是食品安全隱患仍然存在,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)整體條件和管理水平還比較低,生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是小作坊小、散、亂現(xiàn)象普遍,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。尤其是街頭飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生條件差；三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法體系不理順，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)低，監(jiān)督手段落后，跟不上當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品第二篇：在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話.在全盟食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(2012年3月16日 同志們: 這次會(huì)議是行署召開(kāi)的一次重要會(huì)議。四是在監(jiān)督管理上提升服務(wù)職能。主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：一是食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)一步理順?？h委縣政府對(duì)食品藥品監(jiān)督管理局工作是滿意的。下面根據(jù)縣委縣政府要求，就如何做好食品藥品監(jiān)督管理工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，振作精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責(zé)任感食品藥品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。在食品監(jiān)管方面，多數(shù)部門制訂了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)查處了XX酒店、XX鎮(zhèn)食物中毒等食品安全事件。這些成績(jī)是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果，縣委、縣政府對(duì)此是滿意的。一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感 2011年,各地、各部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)決策部署,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)改革、狠抓整治、強(qiáng)化監(jiān)管,深入開(kāi)展了“瘦肉精”、小作坊、學(xué)校食堂、奶制品、食品添加劑等專項(xiàng)整治工作,食品安全監(jiān)管工作取得了新成效。三是技術(shù)監(jiān)督保障不足。全盟食品藥品監(jiān)管工作要以全面實(shí)施監(jiān)管體制改革為契機(jī),以全面規(guī)范食品藥品市場(chǎng)為目標(biāo),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)[2012]16號(hào)要求,進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案,實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范工程建設(shè),出臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)等制度,建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管制度。要進(jìn)一步樹(shù)立食品藥品安全“標(biāo)本兼治、重在治本”的理念,著力解決影響和制約食品安全的深層次問(wèn)題。加大蒙藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,促進(jìn)蒙中醫(yī)藥在新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、慢性疾病防治和基本醫(yī)療服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。要嚴(yán)格落 實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)管人員，把食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和社區(qū)。三是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)。同志們，做好 2012 年食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大、任務(wù)艱 巨。二是食品藥品專項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成。五是食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善。做好這項(xiàng)工作，不僅是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是對(duì)我們執(zhí)行力、公信力的一次重大考驗(yàn)，首先我們對(duì)當(dāng)前的食品藥品安全形勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在體制改革有了突破，理順了職能職責(zé)，但仍有交叉和盲點(diǎn)，監(jiān)管面臨極大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響下，市場(chǎng)流通秩序還不夠規(guī)范，醫(yī)藥市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制；勞資糾紛、成本增加、相互競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)變化也成為影響食品藥品安全的現(xiàn)實(shí)因素。一旦發(fā)生食品藥品安全事件，今年是一票否決的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人肯定要進(jìn)行處理。2月10日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)政府及相關(guān)監(jiān)管部門開(kāi)展春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂食品安全管理制度、餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛(wèi)生等情況，可以邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員參與檢查，嚴(yán)禁學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜、違規(guī)加工制作豆角，嚴(yán)禁各類學(xué)校食堂采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。年前年后出現(xiàn)的兩起事件都是藥店非法行醫(yī)造成的，希望引以為戒。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、郵政等食品藥品安全相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高食品藥品專項(xiàng)整治效果。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把有效解決農(nóng)村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進(jìn)一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系。各縣區(qū)要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作思路，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其組織管理和行業(yè)指導(dǎo)作用。各縣區(qū)政府要按照食品藥品安全政府負(fù)總責(zé)的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善審批、發(fā)證、認(rèn)證、稽查工作程序，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。四是要積極推進(jìn)監(jiān)管為民文化建設(shè)。要切實(shí)抓好特殊時(shí)期、消費(fèi)高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的供給保障，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全。《食品安全法》確定了食品安全監(jiān)管從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。各縣區(qū)和相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，高度重視中藥材生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管，不斷提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平，切實(shí)保證和維護(hù)我市地產(chǎn)藥材的質(zhì)量和聲譽(yù)，以規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化的發(fā)展成果來(lái)保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監(jiān)管工作的亮點(diǎn)。2005年，是我市搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起，建設(shè)平安六安、和諧六安、小康六安、實(shí)現(xiàn)“三大跨越”的重要一年，也是新一屆市委、市政府的開(kāi)局之年，進(jìn)一步抓好食品藥品監(jiān)管工作，確保群眾飲食用藥安全，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。二要適應(yīng)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整需要，進(jìn)一步把部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。（四）加大宣傳力度，提高全民防范意識(shí)。因此，要做到監(jiān)管適度，不但要管住還要管活，做到活而不亂。要繼續(xù)保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，深刻汲取劣質(zhì)奶粉等事件的教訓(xùn)，舉一反三，決不能讓類似事件在六安上演。通過(guò)教育，使我市食品藥品監(jiān)管工作再上一個(gè)新臺(tái)階。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)，增強(qiáng)做好醫(yī)療衛(wèi)生工作和食品藥品監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和緊迫感2012年，我縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣衛(wèi)生單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大醫(yī)務(wù)人員的共同努力，取得了較好的成績(jī)。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件差的狀況沒(méi)有得到根本改變，衛(wèi)生資源配置不合理，社區(qū)和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)水平低，設(shè)施設(shè)備落后，無(wú)法滿足群眾的醫(yī)療保健服務(wù)需求；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才斷層問(wèn)題嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不合理，普遍缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理和服務(wù)能力與全縣人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求差距較大，疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍力量薄弱，技術(shù)水平低，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不足，艾滋病、結(jié)核等重大傳染病和慢性非傳染性疾病防治任務(wù)艱巨，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱；醫(yī)療糾紛頻發(fā)，已成為困擾醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和醫(yī)院正常業(yè)務(wù)開(kāi)展的主要因素，醫(yī)患矛盾突出，嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)的積極性；雖然通過(guò)“四個(gè)全覆蓋”政策的實(shí)施，城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到了有效緩解，但由于管理和服務(wù)不到位，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防的現(xiàn)象仍然存在。衛(wèi)生部門和各項(xiàng)目單位要堅(jiān)持質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，加大鼓工作力度、保證工程進(jìn)度，要全面完成鼎新中心衛(wèi)生院門診綜合樓國(guó)債項(xiàng)目掃尾工程、縣醫(yī)院住院部綜合大樓主體工程及古城鄉(xiāng)、西壩鄉(xiāng)、羊井子灣鄉(xiāng)3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目和20個(gè)村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房維修改造任務(wù)。與此同時(shí)，要大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療質(zhì)量和管理水平，讓廣大老百姓能就近就醫(yī)。要進(jìn)一步做好鼠疫、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病預(yù)防控制工作，提高快速應(yīng)急處置能力。提高醫(yī)療質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，確保就醫(yī)安全，降低醫(yī)療費(fèi)用，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系是縣衛(wèi)生行政主管部門和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣愛(ài)衛(wèi)辦和有關(guān)部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和改水改廁等工作，大力開(kāi)展縣級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利開(kāi)展。五是要強(qiáng)化專項(xiàng)整治和重點(diǎn)防范。（三）抓宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品藥品安全意識(shí)?！皟蓚€(gè)鏈條”：一是從食品的養(yǎng)殖、加工到生產(chǎn)消費(fèi)的一套嚴(yán)密的監(jiān)管鏈條；二是對(duì)工業(yè)品，也是從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝控制，包括售后服務(wù)等一系列建立監(jiān)管的鏈條。一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，消除危害，防患于未然。促進(jìn)食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，是整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序的重要目標(biāo)，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)和豐富多樣的物質(zhì)需要的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)把衛(wèi)生事業(yè)和食品藥品監(jiān)管工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)和食品藥品監(jiān)管工作健康發(fā)展。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，同心同德，團(tuán)結(jié)拼搏，為提高全縣人民的健康水平和飲食用藥安全、促進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧金塔做出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！