【正文】 （三）企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生重大變動(dòng)或者企業(yè)組織形式發(fā)生重大變化的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十六條 變更集體合同，按照本條例規(guī)定的簽訂集體合同的程序辦理；解除集體合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同解除7日前報(bào)告審查該集體合同的勞動(dòng)保障部門，并提交書面說(shuō)明。續(xù)簽、重簽集體合同，雙方應(yīng)當(dāng)在合同期限屆滿前的60日內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。第五章 集體合同爭(zhēng)議的處理第二十八條 因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議包括：（一）一方要求簽訂集體合同，另一方無(wú)故拖延的；（二）對(duì)協(xié)商代表資格有異議的；（三）對(duì)集體合同中勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及其他內(nèi)容的確定產(chǎn)生分歧的；（四）對(duì)平等協(xié)商簽訂集體合同的程序發(fā)生爭(zhēng)議的；（五）在集體合同簽訂過(guò)程中雙方發(fā)生其他爭(zhēng)議的。第二十九條 因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決不成的，可以依照法定程序申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，勞權(quán)保障成為重要的社會(huì)問(wèn)題。一、平等協(xié)商與集體合同制度的內(nèi)涵及作用平等協(xié)商是指企業(yè)工會(huì)代表職工與企業(yè)就涉及職工合法權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行商談的行為。第一，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要。為規(guī)范市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，國(guó)家必須通過(guò)立法來(lái)體現(xiàn)公平、公正，以維持社會(huì)各利益群體之間的利益關(guān)系平衡，從而達(dá)到整個(gè)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定和國(guó)家政權(quán)的鞏固。第二，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的民主權(quán)利，促進(jìn)民主政治建設(shè)的需要。從微觀上看，在一個(gè)企業(yè)中，勞動(dòng)者的政治地位是通過(guò)參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而得以體現(xiàn)的。平等協(xié)商作為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利的重要法律途徑，在推進(jìn)民主政治建設(shè)、貫徹“三個(gè)代表”重要思 想方面具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，而不能把它僅僅視為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)眼前經(jīng)濟(jì)利益 的一種手段。一是勞動(dòng)關(guān)系主體逐漸明晰。協(xié)商的前提條件是勞資雙方 必須是兩個(gè)利益相對(duì)獨(dú)立、相互矛盾的利益群體。二是勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行 市場(chǎng)化。自1986年我國(guó)勞動(dòng)制 度改革以來(lái)，勞動(dòng)契約制逐漸發(fā)展，就業(yè)、工資、福利等勞動(dòng)問(wèn)題逐步納入市場(chǎng)調(diào)節(jié)的 軌道，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行市場(chǎng)化的客觀要求，同時(shí)也 是現(xiàn)代企業(yè)制度下調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系的重要法律形式和國(guó)際慣例。在理論上，黨和政府對(duì)法制建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)逐步深化，為包括勞動(dòng)法律在內(nèi)的各項(xiàng) 法律法規(guī)的建立健全奠定了思想基礎(chǔ)；在實(shí)踐上，改革開放以來(lái)黨和政府極力推進(jìn)法制 建設(shè)，陸續(xù)頒布了一系列法律和法規(guī)，如《職代會(huì)條例》、《工會(huì)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《集體合同規(guī)定》等。目前，一些新的勞動(dòng)法律、法規(guī)正在制定和醞釀當(dāng)中，無(wú)疑對(duì)平等協(xié)商與集體合同制度 的推行起到積極的促進(jìn)作用。平等協(xié)商與集體合同制度既是一種法律制度，也 2 是一種民主制度。黨內(nèi) 民主生活的加強(qiáng)，政府管理權(quán)的不斷下放和弱化，社會(huì)公眾和群團(tuán)組織參政議政意識(shí)的 增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)民主進(jìn)而為平等協(xié)商與集體合同制度的推行創(chuàng)造了良好的民主氛圍。第一，主體獨(dú)立的原則。隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自 負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式的確立和勞動(dòng)合同制度的推行，勞動(dòng)關(guān)系雙方的主體身份和地位已經(jīng) 客觀存在，但實(shí)際上勞動(dòng)者作為一個(gè)獨(dú)立的利益主體的身份，并未得到業(yè)主、社會(huì)甚至 一些政府官員的承認(rèn)。第二，合法的原則。內(nèi)容合法，是指協(xié)商的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體合同的訂立、變更、解除等符合勞動(dòng)法律規(guī)定；程序合法，是指協(xié)商的提出、合同的起草、討論、爭(zhēng)議處理等符合勞動(dòng)法律規(guī)定；主體合法，是指 參加協(xié)商的雙方代表必須具備法定的條件和要求，等等。如：經(jīng)營(yíng)者違背勞方的意志，單方 指定勞方的協(xié)商代表；違背勞動(dòng)法律條款規(guī)定，隨意降低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；侵犯工會(huì)的權(quán)利，不給勞方發(fā)表意見和建議的權(quán)利，強(qiáng)制工會(huì)接受資方提出的條件；違反協(xié)商程序規(guī)定，或只協(xié)商而不簽訂協(xié)議，或簽訂的協(xié)議不經(jīng)過(guò)協(xié)商；無(wú)視集體合同的法律效力，肆意踐 踏勞方意志，不履行合同約定條款的義務(wù)等。第三，相互合作的原則。權(quán)利對(duì)等是主體獨(dú)立的必然結(jié)果和重要標(biāo)志。所謂合作，是說(shuō)協(xié) 商的雙方爭(zhēng)取自己利益或體現(xiàn)單方意志時(shí)，必須建立在既符合法律規(guī)定，又不損害對(duì)方 利益的基礎(chǔ)上。因?yàn)槭袌?chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，客觀上要求 企業(yè)與勞動(dòng)者的密切合作，這種合作不但體現(xiàn)在生產(chǎn)管理方面，也體現(xiàn)在利益分配方面。勞權(quán)的本質(zhì)是人權(quán)，是人權(quán)的重要組成部分與 核心內(nèi)容。樹立正確的人權(quán)觀，要充分認(rèn)識(shí)人權(quán)的核心即勞權(quán)的客觀性。在我國(guó)，勞權(quán)成為社會(huì)問(wèn)題，主要產(chǎn)生于改革開放以來(lái)，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保障等涉及勞權(quán) 的問(wèn)題日益突出起來(lái)。通過(guò)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，尊重勞動(dòng)者的人格和尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要加強(qiáng)剛性條款的規(guī)定。事實(shí)上，許多非公企業(yè)的業(yè)主拒不執(zhí)行這一法律規(guī)定，職工 和工會(huì)均無(wú)力與之抗衡，這是目前非公有制企業(yè)集體合同簽訂率不高，履約率 4 低下的癥 結(jié)所在。現(xiàn)在，除少數(shù)國(guó)家有關(guān)集體合同的立法相 對(duì)薄弱外，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都加強(qiáng)了集體合同立法。三是強(qiáng) 化法律監(jiān)督機(jī)制。四是建立勞動(dòng)法庭。法院也較少處理此類案件或缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此，此類案 件起訴到法院，處理程序、時(shí)間等都不甚理想。第三，關(guān)于加強(qiáng)組織建設(shè)問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素的影響，我 國(guó)工會(huì)組建率和入會(huì)率低下，削弱了工會(huì)組織在平等協(xié)商與集體談判中的地位和力量。與工會(huì)組織相 對(duì)應(yīng)的還有平等協(xié)商主體組織的另一方即資方組織的建立和完善問(wèn)題。雙方組織健全且主體獨(dú)立，平等協(xié)商的機(jī)制才能逐步