【正文】 務局監(jiān)督管理公示牌，將主要領導、聯(lián)系領導的手機號碼進行公示，接受群眾投訴。區(qū)水務局、區(qū)財政局下發(fā)了《重慶市涪陵區(qū)小型農田水利設施建設管理實施細則》（涪水務發(fā)[2011]號），指導五小水利工程建設管理。為此，我局和區(qū)財政局共同編制了2011—2015年山坪塘高標準整治計劃。2011年，全區(qū)完成了100口山坪塘高標準整治，完成投資410萬元，其中爭取到中央財政補助小農水項目資金350萬元。該項工程采取“先建后補”方式。對部分整治質量差的工程，區(qū)水務局責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心進行了返工。三、農村飲水安全 2004年，“十一五”期間，通過大力開展城鄉(xiāng)飲水安全工程項目建設，；按照市水利局工作計劃，2013年內。同時完成城市拓展區(qū)石沱供水工程和藺市鎮(zhèn)供水工程。按照規(guī)劃，將在2015年內（即“十二五”期間）全部解決，實現(xiàn)飲水安全整區(qū)銷號?！?015年解決。排水職能職責劃轉后，相應管理機構、人員和運行維護經費并未做相應的調整和劃轉，沒有專業(yè)的機構、人員和運行經費，城區(qū)所有的排水設施日常的管理和維護任務全部有我局供排水 科具體承擔，（供排水科現(xiàn)有編制1人，外借2人）給我局帶來了巨大的工作壓力，在排水設施管理方面，由于人員缺乏、責任不落實，監(jiān)督不到位，造成排水設施損毀嚴重，難以發(fā)揮作用，安全隱患大，時有堵水、涌水、污水橫流現(xiàn)象發(fā)生，社會各界和人民群眾反映強烈，意見大。面對重重壓力涪陵區(qū)水務局沒有退縮，而是頂著壓力只難而上。為我區(qū)2010年城管目標考核和 “創(chuàng)?！惫ぷ骺己藸幍牧藭r間打下了基礎，確保了以上兩項考核的任務順利通過了重慶市政府和重慶市政委的考核，并得到了重慶市政府和重慶市政委的高度評價，涪陵區(qū)水務局也因此被評為“重慶市2010年水務工作先進集體”。通 過整治徹底改變了“洗墨路、順園路等5條道路”的排水現(xiàn)狀，確保了排水暢通，保障了周遍居民和企業(yè)的的污水的排放和收集問題，解決了長期以來廣大市民反映強烈的“污水橫流”問題。2011年全年共完成排水管網改造15公里左右，完成投資2000多萬元，圓滿完成我區(qū)城管目標任務，獲重慶市市政府和重慶市市政委的一致好評，區(qū)水務局榮獲“重慶市2011年水務工作先進集體”。目前已在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了水行政執(zhí)法隊伍，共有基層水政監(jiān)察人員76名，按照“委托執(zhí)法、獨立調查、聯(lián)合辦案、共同監(jiān)管”工作思路，堅持依法行政，依法治水，促進我區(qū)水政監(jiān)察隊伍執(zhí)法能力的整體提升。通過加大水行政執(zhí)法力度，提高了水行政主管機關的地位，維護了水行政法律法規(guī)的威嚴。我局多次要求整改，但對方不予理解，仍繼續(xù)傾倒棄渣。涪陵區(qū)水政監(jiān)察支隊立案調查并按今年新實施《中華人民共和國水土保持法》對其做出停止違法行為，目前，此案已辦結，棄渣已清除完畢，正在進行河道恢復工作。年初，我區(qū)長江河道非法采砂案件頻發(fā)，如不有效制止，維護正常河道采砂秩序，將嚴重威脅長江河道生產安全及對我局社會形象帶來不利影響。在日常的執(zhí)法活動中，我局還加強與海事、航道、公安、港務、交通等部門聯(lián)系，建立了長效聯(lián)動執(zhí)法機制。岸上，港務碼頭管理部門，對裝運非法盜采河砂的運砂船，不準靠岸銷售。聯(lián)系公安部門，對因盜采引發(fā)的社會治安案件從重處理，對屢教不改，暴力抗法的盜采違法責任人移交公安部門處理。上半年，在各部門的共同努力，共同管理下，對非法采砂從源頭到銷售嚴厲打擊，規(guī)范了長江河道采砂秩序，非法采砂案件逐步減少。六、河道采砂方面今年，我局對長江河道砂石資源開采權按相關規(guī)定進行了公開拍賣，收取砂石資源費5639萬元，創(chuàng)歷史最好成績。我局把打擊河道非法采砂行為列為水行政執(zhí)法重點，克服執(zhí)法人員少，砂場點多面廣，調查取證難等困難，采取日常巡查與重點突擊、流動督查與駐點蹲守相結合的綜合執(zhí)法模式，對全區(qū)的河道采砂實行了全面有效地監(jiān)控，較好地打擊了非法采砂行為。其中涪陵區(qū)境內上梁沱水域，順天號采砂船未辦理《長江河道采砂許可證》，在此水域進行非法采砂作業(yè)，我局水政監(jiān)察人員多次對非法采砂作業(yè)的船舶給予警告并下達 《責令停止水事違法行為通知書》，但順天號采砂船船主對此置之不理，繼續(xù)進行非法采砂作業(yè)，我局于2011年4月1日、2011年5月16日，對順天號采砂船兩次非法采砂作業(yè)進行立案調查，并給予限期撤離上梁沱水域，分別處15萬元和20萬元的行政處罰。目前，我區(qū)長江采砂秩序良好。為更好地加強水資源管理力度，我局積極與區(qū)級有關部門協(xié)調并多次向區(qū)政府匯報，將建設項目水資源論證、排污口設置審查等8項涉及水資源的行政審批項目納入并聯(lián)審批，目前區(qū)政府已正式同意，這必將有力地促進我區(qū)水資源管理工作的開展，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。（二）招投標（三）資金管理第五篇：熱點問題政府自身的問題——政務公開，權利透明，推進民主進程緩慢；——政府公信力問題與形象問題遇到嚴峻挑戰(zhàn)；——不適應社會矛盾突發(fā)期，化解社會矛盾的能力不足，群體事件屢有發(fā)生（甕縣與孟連的例子）；——地方利益和部門利益影響了地方政府與部門政府的執(zhí)行力；——損害群眾利益問題屢有發(fā)生（土地征收征用、城市建設拆遷、重慶出租車、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈）；——完善問責制度還需要很大的努力 ；——精神狀態(tài)的低迷、畏難情緒嚴重；——理想、信念出現(xiàn)問題 ；——政府服務收費問題（供暖；公交車）? 公共服務方面的問題? 基本公共服務方面投入不足。公共服務投入在醫(yī)療、教育、社會保障這三項基本公共服務上，低于世界平均水平。在公共服務領域已經形成了兩種不合理的局面：一方面國家對現(xiàn)有事業(yè)機構大量資金的投入，在相當程度上是用來養(yǎng)人，事業(yè)機構應當給社會提供的公共服務嚴重不足；另一方面在公共衛(wèi)生、農村義務教育等基本的公共產品供給和公共服務方面國家投入又太少，嚴重制約了社會事業(yè)的發(fā)展。在公園、公路、公共場合、辦理手續(xù)和在公交、供暖、水電等諸多民生問題上收費、漲價，意見很大。一是市場化運作代替了公共服務職能，如教育、衛(wèi)生、文化；二是壟斷，部門行業(yè)利益形成了利益集團，如水電移動通訊等；三是體系不健全，有好多需要納入，不能滿足公眾需求，如公共社會保障體系、社會慈善體系（第三次分配）建設；四是投入嚴重不足，如農村、社區(qū)的醫(yī)療體系、服務體系。? 公共服務分配不公，政策的制定、制度安排明顯地有失公平。如擇校生、存款利率利稅20%、戶籍管理、身份歧視、用工制度等。人們認為，占用公共服務空間為少數(shù)人提供“高端服務”，是一種不公道的“嫌貧愛富”行為。? 行業(yè)協(xié)會、消費者保護群體、服務提供機構的作用沒有發(fā)揮。? 基礎設施建設緩慢，管理混亂。公共事務管理以罰代管、以檢查代管理、多頭管理；二管理不到位（混亂，如黑中介、乞討者、非法小廣告、網上救助、電視醫(yī)院、考藝輔導班、假文憑、保姆家政）； 三是法律制度（如企業(yè)自律制度保證消費者利益）； 四是忽視民意（如電動自行車的取締、小排量汽車的限制）、缺乏信息公開、政務透明、提出預警； 五是沒有監(jiān)督機制；六是政策或者落實不力，如就業(yè)政策，農村政策配套措施，扶貧政策沒有制約監(jiān)管制度。八、執(zhí)法難九、安全生產形勢嚴峻十、政府職能轉變滯后。能拉動經濟鏈條的，解決民生的。保證實效。? 如何保證大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網? 就業(yè)難：勞動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、服務、權益保障 ? 看病難看病貴 ? 住房難 ? 養(yǎng)老難? 上學難：教育收費 ；重點? 收入問題：收入分配不公差距拉大、增加收入困難 ? 物價上漲：住房價格過高 ? 社會治安 ? 環(huán)境污染? 生活緊張壓力大沒有幸福感 ? 社會矛盾突出? 存在較大的或嚴重的社會群體利益沖突。在當前群眾信訪特別是群眾集體訪反映的問題中，80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題；80%以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。? 在社會轉型時期，我國社會主要矛盾出現(xiàn)了許多階段性的特點。諸如此類的變化，既使一個古老的民族重新煥發(fā)出了青春的活力，也給中國社會特別是執(zhí)政的中國共產黨提出了許多必須研究和解決的難題。城市市容管理之難，有目共睹。土地執(zhí)法難。行政執(zhí)法難主要表現(xiàn)概括起來就是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法等。? 公共事務管理以罰代管、以檢查代管理、多頭管理 ? 管理不到位（混亂，如黑中介、乞討者、非法小廣告、網上救助、電視醫(yī)院、考藝輔導班、假文憑、保姆家政）? 忽視民意（如電動自行車的取締、小排量汽車的限制）、缺乏信息公開、政務透明、提出預警 ? 化解應對風險差 ?1推動全民創(chuàng)業(yè)問題 ?1建設創(chuàng)新型的國家問題 ?1就業(yè)與擇業(yè)問題1公民素質提高問題：旅游景點的坑蒙拐騙；社會上當?shù)娜后w特別是老年人；青年人的自我強調與社會的融洽能力；學校教育的缺失? 道德建設與道德滑坡問題：企業(yè)行業(yè)自律與職業(yè)道德；個人道德品質與個性自由問題；道德與法律問題 ?2生態(tài)環(huán)保問題? 生態(tài)破壞環(huán)境污染：城市環(huán)境污；水環(huán)境污染日益突出；生態(tài)破壞嚴重；農村污染問題 ? 環(huán)保新政問題，如限塑令? 全民環(huán)保意識、責任與環(huán)保教育、環(huán)保法規(guī)建設、環(huán)保監(jiān)督機制? 環(huán)保與經濟發(fā)展、結構調整 的矛盾 ? 科學發(fā)展觀的問題與政績評定問題節(jié)約問題? 能源緊張，資源困乏；另一方面則資源利用率極低（卡的利用率極低）? 奢侈浪費嚴重：經濟領域的商品外包裝，大學生的攀比消費，裝修，婚禮，吃喝，能源資源? 消費觀念問題，過度消費問題突出：沒有建立起節(jié)約型消費的模式，住房，名車，美容美發(fā)，手機電腦，房奴、車奴現(xiàn)象，升級太快 ? 節(jié)約的法規(guī)、政策缺乏? 全民節(jié)約意識，節(jié)約氛圍，節(jié)約文化，節(jié)約教育缺失 ? 黨政部門的浪費嚴重：公務接待、公務用車、樓堂館舍、廣場公園城市建設浪費驚人