【正文】 證，并依法實(shí)施關(guān)閉；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不力、措施落實(shí)不到位，以及在專(zhuān)項(xiàng)整治期間發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的非煤礦山企業(yè)，要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至符合要求。主要任務(wù)及工作分工如下：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)，研究制定安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實(shí)施；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，對(duì)不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，提請(qǐng)同級(jí)政府依法實(shí)施關(guān)閉。工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對(duì)達(dá)不到非煤礦山企業(yè)登記相關(guān)前置審批條件的，堅(jiān)決不予審批發(fā)照。公安部門(mén)要嚴(yán)把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，要及時(shí)收回其有關(guān)爆炸物品許可證件、停止審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)停產(chǎn)整頓的非煤礦山在停產(chǎn)整頓期間，要停止爆炸物品供應(yīng)，經(jīng)整改驗(yàn)收符合安全要求后，方可恢復(fù)審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其有關(guān)爆炸物品許可證件，終止審批供應(yīng)爆炸物品；對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收及經(jīng)環(huán)評(píng)不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)有關(guān)爆炸物品許可證件；對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行查處。做好對(duì)露天礦、采石廠(chǎng)和尾礦庫(kù)的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評(píng)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收關(guān)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴(yán)懲直至關(guān)閉。發(fā)展改革等投資管理部門(mén)要嚴(yán)把立項(xiàng)審批關(guān)，嚴(yán)格排查非煤礦山建設(shè)工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)情況，對(duì)于不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)和備案其項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)建成的要予以關(guān)閉。各級(jí)政府要從安全發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)各有關(guān)部門(mén)要按照各自監(jiān)管的范圍，認(rèn)真履行職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴(yán)、從快、從重予以堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處，使全省非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各級(jí)政府要依據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援體系建設(shè)，對(duì)公共安全及破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫(kù)等重大隱患進(jìn)行治理。（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防反彈各地區(qū)及各有關(guān)部門(mén)要反復(fù)抓、抓反復(fù)，鞏固整治成果，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。要強(qiáng)化責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)取締關(guān)閉而未取締關(guān)閉，或者已關(guān)閉的，未關(guān)實(shí)關(guān)死又死灰復(fù)燃，以及專(zhuān)項(xiàng)整治不認(rèn)真、有死角的地區(qū)和企業(yè)，要實(shí)行問(wèn)責(zé)，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、著力整治違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為。二要積極協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大對(duì)盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采、以勘探名義實(shí)施開(kāi)采等違法違規(guī)行為的查處力度，完善線(xiàn)索和案件移交機(jī)制。二、著力整治尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和采空區(qū)事故隱患。二要采取措施加快尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”事故隱患治理進(jìn)度，積極推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)行的“頭頂庫(kù)”全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，推動(dòng)建立“頭頂庫(kù)”預(yù)警和應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2017年底前要全面消除“頭頂庫(kù)”中的病庫(kù)，進(jìn)一步提升“頭頂庫(kù)”安全保障能力。四要加大保護(hù)生命工程實(shí)施力度，推動(dòng)地方政府和相關(guān)企業(yè)足額配套落實(shí)相應(yīng)資金，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保按設(shè)計(jì)方案施工，保證施工質(zhì)量。一要針對(duì)防范中毒窒息事故，為每一位入井人員配備自救器，為從事井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀，對(duì)未按照要求配備的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。三要針對(duì)防范透水事故，嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，配備超前探放水設(shè)備。五要針對(duì)防范冒頂片幫事故，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度；開(kāi)采深度800米及以上的地下礦山必須安裝在線(xiàn)地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開(kāi)采，及時(shí)處理采空區(qū)，確保礦房、礦柱參數(shù)符合要求。四、著力推動(dòng)礦山整合技改和整頓升級(jí)。二要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，對(duì)缺乏技術(shù)、人才、資金及無(wú)能力整改隱患的礦山，以及受采空區(qū)、水害威脅嚴(yán)重的礦山，要依法予以關(guān)閉淘汰，對(duì)資源接近枯竭的老舊礦山，鼓勵(lì)其關(guān)閉退出。四要推動(dòng)擴(kuò)大金屬非金屬礦山最小開(kāi)采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的礦種范圍，進(jìn)一步提高最小開(kāi)采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。五、著力加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山的依法監(jiān)管。二是加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，要將停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管納入日常監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施，停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專(zhuān)人值守，對(duì)停止運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)，要強(qiáng)化值班值守和安全巡查。四是加強(qiáng)對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山的安全檢查，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)無(wú)望和扭虧無(wú)望的礦山，要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出。一要積極協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)以非煤礦山企業(yè)名義開(kāi)采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。三要嚴(yán)格與煤共（伴）生礦山的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)開(kāi)采礦種中有煤炭資源，但達(dá)不到當(dāng)?shù)孛旱V最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予安全許可。請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局每季度對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次總結(jié)，并及時(shí)報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司，國(guó)家安全監(jiān)管總局將及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查并每半年進(jìn)行總結(jié)通報(bào)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：一、我縣非煤礦山的基本情況XX年我縣取得《采礦許可證》的非煤礦山 個(gè)，其中石灰?guī)r 個(gè)，磚瓦粘土礦 家，高嶺土 家，礦泉水 家，建筑用砂 個(gè)。二、非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織情況今年我縣共進(jìn)行了3次非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)125條，發(fā)宣傳資料900份；檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患113多處，提出整改意見(jiàn)200多條；發(fā)出整改通知書(shū)63份，責(zé)令存在安全隱患的非煤礦山企業(yè)限期整改；發(fā)出停產(chǎn)通知書(shū)，責(zé)令13家證照手續(xù)不全的停產(chǎn)整頓；發(fā)出《制止違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為通知書(shū)》27份，取締了9個(gè)無(wú)證開(kāi)采非法礦山企業(yè)，沒(méi)收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導(dǎo)火索40多米；關(guān)閉了某縣通發(fā)貿(mào)易公司、某砂場(chǎng)等2家未按規(guī)定時(shí)限申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的砂場(chǎng)和石場(chǎng)2家未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的采石場(chǎng)；吊銷(xiāo)《采礦許可證》9個(gè)，吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照4個(gè)。按國(guó)家、自治區(qū)、市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）嚴(yán)格非煤礦山市場(chǎng)準(zhǔn)入審批管理。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。安監(jiān)部門(mén)嚴(yán)把非安全生產(chǎn)許可關(guān)，對(duì)證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的新建礦山，不得開(kāi)工生產(chǎn)。公安部門(mén)嚴(yán)格爆炸物品的使用審批，對(duì)“三證一照”（即《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》）不全或過(guò)期失效的，新建礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審查批準(zhǔn)的，不批準(zhǔn)其購(gòu)買(mǎi)使用爆炸物品。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，確保安全生產(chǎn)許可證的頒證質(zhì)量。落實(shí)重大安全隱患整改措施，對(duì)歷次安全檢查、督查執(zhí)法中所查處的企業(yè)實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，監(jiān)督整改落實(shí)。（四）防范職業(yè)危害，做好職業(yè)安全健康工作。（五）深入整治，堅(jiān)決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和非法盜采行為。截止9月23日，共完成了2個(gè)未在規(guī)定期限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的非煤礦山企業(yè)的關(guān)閉工作，吊銷(xiāo)了有關(guān)證照。今年以來(lái)，我縣繼續(xù)加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和非法盜采行為的打擊力度。三、我縣非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得的成效經(jīng)過(guò)非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治，我縣的非煤礦山整治工作取得了較好的成效：(一)安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，XX年我縣取得《采礦許可證》的非煤礦山67個(gè)，比XX年增加14個(gè)；其中30個(gè)生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證，比XX年增加了24個(gè)，未生產(chǎn)的按安全生產(chǎn)許可證的申辦程序正在申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。（四）非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，建立健全了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，安全生產(chǎn)設(shè)施和安全技術(shù)裝備水平得到了提高；（五）礦業(yè)秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范，非法采礦得到有效的遏制。（二）部分已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程未能做到嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)采，“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生，安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。（四）火工材料管理存在漏洞。五、下一步的工作措施圍繞我縣非煤礦山的現(xiàn)狀。規(guī)范非煤礦山企業(yè)各行政審批的程序，嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)的行政許可和行政審批的條件，清理糾正不符合行政許可和行政審批的證照，生產(chǎn)企業(yè)必須辦理完善《采礦許可證》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、需要使用爆炸物品的還要辦理《爆炸物品使用許可證》以及其它合法手續(xù)后方能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，證照不全或證照過(guò)期失效的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（三）加大執(zhí)法力度。采取更加有效的措施加強(qiáng)民用爆炸物品的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法制造、購(gòu)買(mǎi)、使用和儲(chǔ)存爆炸物品的行為。各相關(guān)職能部門(mén)要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，對(duì)礦山企業(yè)負(fù)有行政審批職責(zé)的部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和地方政府通報(bào)有關(guān)行政審批和行政處罰情況?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：一、我縣非煤礦山的基本情況XX年我縣取得《采礦許可證》的非煤礦山 個(gè)，其中石灰?guī)r 個(gè)，磚瓦粘土礦 家，高嶺土 家，礦泉水 家，建筑用砂 個(gè)。二、非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織情況今年我縣共進(jìn)行了3次非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)125條，發(fā)宣傳資料900份。發(fā)出整改通知書(shū)63份，責(zé)令存在安全隱患的非煤礦山企業(yè)限期整改。發(fā)出《制止違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為通知書(shū)》27份，取締了9個(gè)無(wú)證開(kāi)采非法礦山企業(yè)，沒(méi)收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導(dǎo)火索40多米。吊銷(xiāo)《采礦許可證》9個(gè)，吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照4個(gè)。按國(guó)家、自治區(qū)、市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。(二)嚴(yán)格非煤礦山市場(chǎng)準(zhǔn)入審批管理。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。對(duì)新建非煤礦礦山的安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的新建礦山，不得開(kāi)工生產(chǎn)。公安部門(mén)嚴(yán)格爆炸物品的使用審批，對(duì)“三證一照”(即《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》)不全或過(guò)期失效的，新建礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審查批準(zhǔn)的，不批準(zhǔn)其購(gòu)買(mǎi)使用爆炸物品。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，確保安全生產(chǎn)許可證的頒證質(zhì)量。加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把專(zhuān)項(xiàng)整治與提高企業(yè)自身安全管理水平、建立自我約束機(jī)制結(jié)合起來(lái)，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高抗御事故的能力。對(duì)不認(rèn)真整改或拒絕整改的企業(yè)，依法嚴(yán)懲，依法嚴(yán)厲查處影響生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決礦山存在的職業(yè)危害問(wèn)題，從防范傷亡事故為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿孀龊寐殬I(yè)安全健康工作，以預(yù)防塵肺病等嚴(yán)重職業(yè)危害為重點(diǎn)，做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的辨識(shí)、登記、控制和綜合治理工作