【正文】 加強對職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決礦山存在的職業(yè)危害問題，從防范傷亡事故為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿孀龊寐殬I(yè)安全健康工作，以預防塵肺病等嚴重職業(yè)危害為重點，做好作業(yè)場所職業(yè)危害的辨識、登記、控制和綜合治理工作。加強日常監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，進一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，把專項整治與提高企業(yè)自身安全管理水平、建立自我約束機制結(jié)合起來，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高抗御事故的能力。公安部門嚴格爆炸物品的使用審批，對“三證一照”(即《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》)不全或過期失效的，新建礦山安全設施設計未經(jīng)安監(jiān)部門審查批準的，不批準其購買使用爆炸物品。對新建非煤礦礦山的安全設施設計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。(二)嚴格非煤礦山市場準入審批管理。按國家、自治區(qū)、市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的工作部署，切實加強非煤礦山安全專項整治工作的領導，縣政府成立了非煤礦山安全專項整治工作領導小組。發(fā)出《制止違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為通知書》27份，取締了9個無證開采非法礦山企業(yè)，沒收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導火索40多米。二、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的組織情況今年我縣共進行了3次非煤礦山安全專項整治檢查，共張貼宣傳標語125條，發(fā)宣傳資料900份。各相關(guān)職能部門要做到各司其職、各負其責、相互協(xié)調(diào)、密切配合，對礦山企業(yè)負有行政審批職責的部門應加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時向有關(guān)部門和地方政府通報有關(guān)行政審批和行政處罰情況。（三）加大執(zhí)法力度。五、下一步的工作措施圍繞我縣非煤礦山的現(xiàn)狀。（二）部分已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程未能做到嚴格按照國家標準要求開采，“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生，安全生產(chǎn)意識有待提高。經(jīng)過專項整治，XX年我縣取得《采礦許可證》的非煤礦山67個，比XX年增加14個；其中30個生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證，比XX年增加了24個，未生產(chǎn)的按安全生產(chǎn)許可證的申辦程序正在申請辦理安全生產(chǎn)許可證。今年以來，我縣繼續(xù)加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和非法盜采行為的打擊力度。（五）深入整治，堅決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和非法盜采行為。落實重大安全隱患整改措施，對歷次安全檢查、督查執(zhí)法中所查處的企業(yè)實施分級監(jiān)控，監(jiān)督整改落實。公安部門嚴格爆炸物品的使用審批，對“三證一照”（即《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》）不全或過期失效的，新建礦山安全設施設計未經(jīng)安監(jiān)部門審查批準的，不批準其購買使用爆炸物品。嚴格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了組織機構(gòu)，切實加強對整治工作的領導。二、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的組織情況今年我縣共進行了3次非煤礦山安全專項整治檢查，共張貼宣傳標語125條，發(fā)宣傳資料900份；檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患113多處，提出整改意見200多條；發(fā)出整改通知書63份，責令存在安全隱患的非煤礦山企業(yè)限期整改；發(fā)出停產(chǎn)通知書，責令13家證照手續(xù)不全的停產(chǎn)整頓；發(fā)出《制止違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為通知書》27份，取締了9個無證開采非法礦山企業(yè)，沒收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導火索40多米；關(guān)閉了某縣通發(fā)貿(mào)易公司、某砂場等2家未按規(guī)定時限申報安全生產(chǎn)許可證的砂場和石場2家未在規(guī)定時限內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的采石場；吊銷《采礦許可證》9個，吊銷工商營業(yè)執(zhí)照4個。請各省級安全監(jiān)管局每季度對專項整治工作進行一次總結(jié)，并及時報國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司，國家安全監(jiān)管總局將及時開展專項督查并每半年進行總結(jié)通報。一要積極協(xié)調(diào)會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源的礦山，超層越界盜采煤炭資源的礦山，以及將煤礦企業(yè)改頭換面為非煤礦山企業(yè)逃避煤礦整頓關(guān)閉的礦山，要堅決依法予以關(guān)閉。二是加強停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，要將停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管納入日常監(jiān)管執(zhí)法計劃，督促企業(yè)落實停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施，停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守，對停止運營的尾礦庫，要強化值班值守和安全巡查。四要推動擴大金屬非金屬礦山最小開采規(guī)模、最低服務年限標準的礦種范圍，進一步提高最小開采規(guī)模、最低服務年限標準。四、著力推動礦山整合技改和整頓升級。三要針對防范透水事故，嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，配備超前探放水設備。四要加大保護生命工程實施力度，推動地方政府和相關(guān)企業(yè)足額配套落實相應資金，強化監(jiān)督檢查，確保按設計方案施工，保證施工質(zhì)量。二、著力整治尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、著力整治違法違規(guī)建設和生產(chǎn)行為。（四）強化監(jiān)管，嚴防反彈各地區(qū)及各有關(guān)部門要反復抓、抓反復，鞏固整治成果，建立完善安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)長治久安。對屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經(jīng)濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處，使全省非煤礦山安全專項整治工作取得實效。各級政府要從安全發(fā)展的高度，切實加強組織領導。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評及環(huán)?！叭瑫r”驗收關(guān)，對嚴重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴懲直至關(guān)閉。工商行政管理部門要嚴格營業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業(yè)登記相關(guān)前置審批條件的，堅決不予審批發(fā)照。（三）檢查驗收階段（11月11日12月31日）各地要組織專家對本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐個進行檢查驗收，凡不具備國家法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不予辦理延期換證，并依法實施關(guān)閉；對專項整治工作不力、措施落實不到位，以及在專項整治期間發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的非煤礦山企業(yè)，要進行停產(chǎn)整頓，直至符合要求。從工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對一時難以整改的重大隱患，要制定計劃，做到責任、資金、措施、時限要求和應急預案“五落實”。各地要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的先進典型，并公開曝光對工作不認真、走過場的地區(qū)和企業(yè)。（9）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應依法關(guān)閉的。（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標準規(guī)定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。（二）整治的主要內(nèi)容按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護法》、和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對下列不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關(guān)閉：（1）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)證照超過有效期限，應履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，未依法履行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)的。（8）地下礦山是否有完善的機械通風系統(tǒng)，風量、風速、風質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)需要及規(guī)程要求。（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記制度落實情況；推廣中深孔爆破開采技術(shù)及預防中毒窒息措施及爆破作業(yè)設計制度的執(zhí)行情況。進一步加強非煤礦山企業(yè)安全基礎管理，夯實安全生產(chǎn)基礎，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立完善非煤礦山持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn) 自我約束機制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎工作水平得到提高,安全防范措施得到加強，實現(xiàn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、加大宣傳非煤礦山安全專項整治工作結(jié)合安全生產(chǎn)，我們以隆政辦函73號通知為主要內(nèi)容，多次召開會議，組織宣傳車和張貼標語橫幅，提高全民意識，確保非煤礦山有序開采。三、認真排查、嚴格執(zhí)行在區(qū)政府專項整治領導小組的統(tǒng)一指揮下，由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的領導帶隊，組織公安、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)單位人員，對板橋，蔡鍔三個非法煉油廠進行了爆破、拆除的措施，大祥分局共出動執(zhí)法車輛10臺次，執(zhí)法人員25人次。二是繼續(xù)加強安全培訓教育，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，搞好農(nóng)民工的安全保護。四、持續(xù)改進，長效管理通過近幾年非煤礦山專項整治，企業(yè)的安全管理水平顯著提高。同時，嚴格按程序?qū)嵤╆P(guān)閉工作。截止目前，共對非煤礦山企業(yè)排查隱患40條，制作現(xiàn)場檢查記錄26份，下達隱患整改指令書1份。我局鑒于非煤礦山企業(yè)特點，嚴格要求各非煤礦山企業(yè)按照法律法規(guī)及標準的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)制度規(guī)程，在安全設施配備、從業(yè)人員培訓、日常安全管理等方面加強動態(tài)監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門也結(jié)合各自職責，制訂了具體專項整治工作方案，并按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極開展了宣傳動員和排查摸底工作。各相關(guān)職能部門要做到各司其職、各負其責、相互協(xié)調(diào)、密切配合，對礦山企業(yè)負有行政審批職責的部門應加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時向有關(guān)部門和地方政府通報有關(guān)行政審批和行政處罰情況。加大執(zhí)法力度。五、下一步的工作措施圍繞我縣非煤礦山的現(xiàn)狀。部分已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程未能做到嚴格按照國家標準要求開采，“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生，安全生產(chǎn)意識有待提高。非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)比2014年減少，企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平有較大提高。堅決關(guān)閉在規(guī)定期限內(nèi)未提出安全生產(chǎn)許可證申請和未在規(guī)定期限內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山，對決定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)吊銷所有證照，停止供電和火工產(chǎn)品等生產(chǎn)資料的供應。對不認真整改或拒絕整改的企業(yè)，依法嚴懲，依法嚴厲查處影響生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。改善提高非煤礦山的安全生產(chǎn)條件，加強合法礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及開采回采率低、礦產(chǎn)資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質(zhì)災害危險性評估報告批復文件的，一律不予批準；對新建非煤礦礦山的安全設施設計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。按照“政府領導，部門實施，各方聯(lián)合行動”的要求以及“分級負責，歸口管理”的原則，層層落實責任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負其責，確保我縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的順利開展。二、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的組織情況成立機構(gòu)，切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的領導。各相關(guān)職能部門要做到各司其職、各負其責、相互協(xié)調(diào)、密切配合，對礦山企業(yè)負有行政審批職責的部門應加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時向有關(guān)部門和地方政府通報有關(guān)行政審批和行政處罰情況。加大執(zhí)法力度。五、下一步的工作措施圍繞我縣非煤礦山的現(xiàn)狀。部分已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程未能做到嚴格按照國家標準要求開采，“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生，安全生產(chǎn)意識有待提高。經(jīng)過專項整治，xx年我縣取得《采礦許可證》的非煤礦山67個，比xx年增加14個；其中30個生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證，比xx年增加了24個，未生產(chǎn)的按安全生產(chǎn)許可證的申辦程序正在申請辦理安全生產(chǎn)許可證。今年以來，我縣繼續(xù)加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和非法盜采行為的打擊力度。深入整治，堅決