【正文】 社區(qū)共建 原則：堅(jiān)持以地方領(lǐng)導(dǎo)為主，就是喲在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)；堅(jiān)持以做思想政治工作為主，就是要出理好思想工作與物質(zhì)支援的關(guān)系；堅(jiān)持以發(fā)動(dòng)群眾自建為主，就是依靠群眾自己搞好兩個(gè)文明建設(shè)。基層政權(quán)的地位和作用：基層政權(quán)是人民民主專政政權(quán)的基礎(chǔ)；是國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)；是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶民政部門在基層政權(quán)建設(shè)中的主要職責(zé)：調(diào)查研究；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；擬定和修改有關(guān)法規(guī)； 指導(dǎo)評(píng)比，表彰先進(jìn)；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和“兩委”干部；指導(dǎo)“兩委”建設(shè)；完成黨委和政府交辦的其他事項(xiàng)。新救災(zāi)方針是與先階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制密切相適應(yīng)的。流浪兒童救助的含義：流浪兒童是指年齡18周歲以下離開家庭，脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)，流浪街頭連續(xù)超過24小時(shí)，基本生活失去保障的未成年人。士兵安置與義務(wù)兵安置的區(qū)別：士官與義務(wù)兵服兵役的性質(zhì)不同；士官相對(duì)義務(wù)兵來說，對(duì)國(guó)家的國(guó)防建設(shè)盡的義務(wù)要多，貢獻(xiàn)要大；士官與義務(wù)兵的待遇不同；我國(guó)自新中國(guó)成立后退出現(xiàn)役的士官與退伍義務(wù)兵安置的一貫政策有所不同；我國(guó)的國(guó)情對(duì)于退出現(xiàn)役士官和退伍義務(wù)兵安置基本精神的制約。城鄉(xiāng)社區(qū)既是加強(qiáng)基層社會(huì)管理的基本著力點(diǎn)，又是服務(wù)城鄉(xiāng)居民的重要載體，在動(dòng)員和組織群眾有序參與和互助服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。但在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)過程中依然存在著一些問題亟待解決，早日實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，促進(jìn)社會(huì)安定有序。在城市，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、各項(xiàng)新政策的實(shí)施，城市基層社會(huì)管理出現(xiàn)了一些新的問題，這些問題的解決需要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)自治功能。十六屆六中全會(huì)提出，要完善民主權(quán)利保障制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。人們的居住方式由村落聚居向農(nóng)村社區(qū)過渡，傳統(tǒng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢(shì)、速度越來越快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，“城鄉(xiāng)二元化格局”被打破。但在農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)過程中依然存在著一些問題，這就要求著力打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)平臺(tái)。1（1）以人為本、服務(wù)群眾。（2）擴(kuò)大民主、村民自治。（3）依靠群眾、廣泛參與。（4）整合資源、共建共享。（5）因地制宜、量力而行。中國(guó)當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步晚、發(fā)展快，還處于探索階段，更多的還是總結(jié)模仿城市社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏固定的以及足夠多的個(gè)性化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。例如，我在的村鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)是首先做的就是通路、通水、通電、通信息。在農(nóng)村社區(qū)建立的同時(shí)農(nóng)村社區(qū)黨組織也要建立起來。（3）結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，搞好符合本社區(qū)特色的社區(qū)文化建設(shè)，例如我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)舉辦的農(nóng)業(yè)科技交流會(huì)等。對(duì)有困難的農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)救助，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)貼，關(guān)愛五保老人等?！穑?）社區(qū)組織。（2）社區(qū)服務(wù)。（3）社區(qū)衛(wèi)生。（4）社區(qū)文化。（5）社區(qū)環(huán)境。（6）社區(qū)治安。2000年1 1月19日中辦發(fā)【2000】23號(hào)文件規(guī)定，今后五到十年城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是：適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)；以開拓社區(qū)服務(wù)為龍頭，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)社區(qū)管理，改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，不斷提高居民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度。這是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要合理整合社區(qū)內(nèi)的資源，形成社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力，共同營(yíng)造良好的社區(qū)氛圍。明確規(guī)范社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)力，建立“陽(yáng)光管理機(jī)制”寓管理于服務(wù)中。在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況有計(jì)劃的建設(shè)城市社區(qū)。在功能上城市和農(nóng)村社區(qū)是可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，對(duì)農(nóng)村的人口流動(dòng)、就業(yè)、受教育等造成很多不必要的麻煩，對(duì)城市日常生活以及農(nóng)村對(duì)城市的承接轉(zhuǎn)移都有限制。打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)成為勢(shì)在必行，城市和農(nóng)村要彼此在優(yōu)勢(shì)上尋找互補(bǔ)。而在農(nóng)村擁有最3經(jīng)過多年的發(fā)展城區(qū)已可貴的自然資源和人力資源以及極具潛力的發(fā)展空間。我把這種現(xiàn)象稱之為城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化，城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化有利于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的資源共享，從而達(dá)到城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的雙贏局面。要推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主建設(shè)，首先要求建立和完善相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，為居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、規(guī)范化。這是城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主政治建設(shè)的重要一步。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)要花大氣力建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，這是關(guān)系到每個(gè)社區(qū)居民的切身的利益。目前中國(guó)通用的社區(qū)服務(wù)體系是公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合、以公共服務(wù)為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。在城市社區(qū)服務(wù)方面可以組織建立一支高素質(zhì)的專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，將專業(yè)的知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐需要有機(jī)結(jié)合起來，這對(duì)城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展很有積極作用?！緟⒖假Y料】○2 金雙秋、○，○網(wǎng)站 、○第五篇：民政工作情況匯報(bào)尊敬的省委巡視組張組長(zhǎng)，市局呂局長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)：在xxxx全縣上下加力奮進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，張組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞蒞臨xxxx民政局檢查指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xxxx民政工作的關(guān)心和支持，我們倍受鼓舞、倍感振奮。下面，我簡(jiǎn)要將xxxx基本縣情和近三年來的民政工作開展情況匯報(bào)如下：一、xxxx情概況xxxx地處滇、桂、黔三?。▍^(qū)）結(jié)合部，素有“滇黔鎖鑰”之稱?？h內(nèi)平均海拔1480米，℃，年均降雨量1743毫米，烤煙、生姜、油菜是xxxx的三大主要經(jīng)濟(jì)作物，先后被國(guó)家列為“烤煙生產(chǎn)基地縣”、“油菜生產(chǎn)基地縣”、“蜜蜂春繁和蜂產(chǎn)品加工基地縣”。xxxx旅游獨(dú)具魅力，享有“世界最大自然天成花園”、“中國(guó)最美瀑布”、“中國(guó)縣域旅游百?gòu)?qiáng)縣”等十張名片。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值93億元，同比增長(zhǎng)13%；，%，其中：，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19848元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5075元，增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資完成45億元，增長(zhǎng)27%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22億元，增長(zhǎng)20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額5400萬(wàn)美元，%；完成非公經(jīng)濟(jì)增加值32億元，增長(zhǎng)20%以上。成功創(chuàng)建xxxx生物群國(guó)家地質(zhì)公園、全國(guó)文明縣城、全國(guó)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市、全國(guó)煙葉生產(chǎn)第一大縣等五張名片，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、政通人和、社會(huì)安定和諧的大好局面。三年來，為保民 生、促發(fā)展、維穩(wěn)定、促和諧發(fā)揮了重要作用，各項(xiàng)工作得到國(guó)家、省、市各級(jí)民政部門的贊揚(yáng)和肯定。（一）著眼于自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，救災(zāi)救濟(jì)處置能力得到全面提升。一是建立防汛和重大災(zāi)情值班制度，全面做好查核災(zāi)情工作。同時(shí)，我們秉承災(zāi)情就是命令、災(zāi)情就是生命的原則，堅(jiān)持在第一時(shí)間奔赴受災(zāi)點(diǎn)、第一時(shí)間核實(shí)受災(zāi)情況、第一時(shí)間評(píng)估災(zāi)情損失、第一時(shí)間實(shí)施救濟(jì)救助。由于底數(shù)摸得清、災(zāi)情反映迅速，民政救濟(jì)工作得以迅速展開，受災(zāi)群眾也在第一時(shí)間內(nèi)得到 救助幫扶，極大的減輕了群眾因?yàn)?zāi)損失。堅(jiān)持執(zhí)行民政救濟(jì)物資議標(biāo)采購(gòu)制度，邀請(qǐng)紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門參與市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格評(píng)估、議標(biāo)采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程監(jiān)督。2009年以來，累計(jì)解決災(zāi)民及貧困群眾吃糧困難問題15萬(wàn)人次，解決臨時(shí)困難2235戶次；幫助恢復(fù)重建損毀房屋1360戶。四是認(rèn)真組織開展節(jié)日慰問活動(dòng)。在2010年特大旱災(zāi)中，幫助災(zāi)民新建愛心水窖700個(gè)，儲(chǔ)備棉衣3000件、大衣300件，被子3000床，購(gòu)買抗旱運(yùn)水車12輛，購(gòu)買水桶10000只，確保了災(zāi)民的正常生活。（二）著眼于城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，城鄉(xiāng)困難居民生活得到全面保障。城市低保堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，低保對(duì)象從2009年2777戶、4676人擴(kuò)面到2011年3234戶、5427人，共支出保障金2405萬(wàn)元；農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進(jìn)，至2011年共有農(nóng)村低保對(duì)象12716戶、24500人，三年共支出 保障金5406萬(wàn)元。切實(shí)開展好城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助工作，累計(jì)城鄉(xiāng)大病救助45350戶次、80835人次。（三）著眼于增強(qiáng)國(guó)防建設(shè)服務(wù)的能力，雙擁優(yōu)撫安置工作得到全面落實(shí)。一是認(rèn)真做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定撫定補(bǔ)費(fèi)的發(fā)放工作。二是切實(shí)為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三老”解決“三難”問題。三是認(rèn)真做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放工作。三年來共接收退伍義兵、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員士官269人，其中符合城鎮(zhèn)退役士兵安置條件的95人，通過“雙考”安置就業(yè)37人，自謀職業(yè)實(shí)行一次性補(bǔ)償安置58人。累計(jì)投入雙擁工作經(jīng)費(fèi)90余萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政支持部隊(duì)建設(shè)累計(jì)投入近1200萬(wàn)元，加強(qiáng) 現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大的改善了部隊(duì)訓(xùn)練、生活條件。始終堅(jiān)持把發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，緊緊圍繞“有人辦事、有錢辦事、有場(chǎng)所辦事”的原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)。在村（居）委會(huì)設(shè)立服務(wù)站，形成“兩委一站”工作格局，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，接受村（居）委會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）委會(huì)的監(jiān)督。社區(qū)居民委員會(huì)的基數(shù)每年為5萬(wàn)元；村民委員會(huì)的基數(shù)按人口數(shù)分為3萬(wàn)元、2萬(wàn)元三個(gè)檔次。其中黨建工作經(jīng)費(fèi)不少于2萬(wàn)元，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)。三是建立健全“基礎(chǔ)補(bǔ)貼＋績(jī)效補(bǔ)貼＋村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)性崗位補(bǔ)貼制度。目前全縣社區(qū)居委會(huì)干部崗位補(bǔ)貼每月不低于1600元，村委會(huì)干部崗位補(bǔ)貼每月不低于1400元。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村原 大隊(duì)一級(jí)離職半脫產(chǎn)干部、建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員、原村公所（辦事處）。共投入經(jīng)費(fèi)2260萬(wàn)元新建13個(gè)村民委員會(huì)辦公用房，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房，民政部門共補(bǔ)助基層活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)209萬(wàn)元。一是強(qiáng)化福利彩票發(fā)行管理。二是加快推進(jìn)殯葬改革。三是認(rèn)真開展殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”和“義肢助殘”活動(dòng)。四是強(qiáng)化民間組織登記管理工作，積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。五是認(rèn)真做好兒童收養(yǎng)登記工作，切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員救助。六是著力加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。七是建立健全孤兒信息臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助費(fèi)。八是積極完成婚姻登記工作。九是著力加強(qiáng)地名、行政區(qū)劃管理，認(rèn)真落實(shí)界務(wù)管理工作。十是積極做好撤縣設(shè)市的各項(xiàng)籌備工作，相關(guān)申報(bào)材料已上報(bào)國(guó)家民政部待批。（一）以貫徹落實(shí)民生政策措施為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民政惠民措施的監(jiān)督檢查。一方面加強(qiáng)了各項(xiàng)民政民生工作落實(shí)到位情況的監(jiān)督檢查，確保了救助政策落實(shí)到位，救助提標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)邀請(qǐng)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)民政款物進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ茫泐~發(fā)放到民政對(duì)象手中。一是嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，建立健全了《廉政制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等八項(xiàng)制度及辦事程序，編制了《xxxx民政工作服務(wù)指南》，以制度來強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作，建立健全情況通報(bào)制度，及時(shí)公布各類信息，接受人民群眾的監(jiān)督。（三）以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持公開、公正、透明、讓群眾放心滿意的原則，切實(shí)加強(qiáng)民政干部自身思想學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，積極構(gòu)筑“愛心民政”、“陽(yáng)光民政”、“和諧 民政”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。二是制定《xxxx民政廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理暫行辦法》，認(rèn)真對(duì)局班子成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、救災(zāi)科、社會(huì)救助科、優(yōu)撫安置科等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類排查，共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)。認(rèn)真辦理重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、小鄉(xiāng)干部、支前民工等群體上訪，努力把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，三年來共辦理群眾來信來訪285件。三是現(xiàn)有工作條件與擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)。四是體制機(jī)制與工作要求不相適應(yīng)。五是民政法律法規(guī)與依法行政不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在硬性規(guī)定較少，法律法規(guī)約束力不強(qiáng)。在今后的工作中，我們將著力抓好九個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真組織開展“四群”教育工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工的工作作風(fēng)，做好對(duì)群眾的幫扶工作。重點(diǎn)完成投資400萬(wàn)元的鐘山鄉(xiāng)次中心敬老院和投資800萬(wàn)元的阿崗鎮(zhèn)次中心敬老院建設(shè)任務(wù)。四是著力抓好優(yōu)撫安置政策落實(shí)，促進(jìn)雙擁工作廣泛開展。抓好對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解“三難”的工作落實(shí)。五是著力加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)和諧社區(qū)基礎(chǔ)。六是切實(shí)抓好社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作的落實(shí)。七是著力加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作，提高公共服務(wù)水平。八是積極籌措資金，認(rèn)真做好烈士紀(jì)念陵園及散葬烈士墓的修建工作。雖然我們?cè)谑∈忻裾块T的關(guān)心和支持下取得一些成績(jī)，但我們的工作與人民群眾的要求和期望還有不小差距。最后，我代表縣四班子領(lǐng)導(dǎo)再次對(duì)張組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示歡迎，也懇請(qǐng)張組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心支持xxxx民政事業(yè)的