【正文】 道,加強(qiáng)協(xié)作。二是再次明確并細(xì)化社區(qū)矯正成員單位職責(zé),并由社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織檢 查,將其履責(zé)情況納入綜合治理一票否決內(nèi)容。與法院溝通協(xié)調(diào),法院在宣讀判決后,將《接受社區(qū)矯正 保證書(shū)》 也進(jìn)行宣讀并告之被告人。四是協(xié)調(diào)法院設(shè)立社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員。五是推行聯(lián)合談話制度。社區(qū)矯正監(jiān)督管理、文書(shū)制作的規(guī)范性亟待加強(qiáng)。法律文書(shū)是具有法律效力或法律意義的文書(shū), 是具體實(shí)施法律的重 要手段、是有關(guān)法律活動(dòng)的忠實(shí)記錄 ,隨意涂改,有失社區(qū)矯正工作的合法性、嚴(yán)肅性。(2對(duì)矯正期限存在認(rèn)識(shí)偏差,不依法確定矯正期限。個(gè)別縣市僅憑法院一審判決書(shū), 在沒(méi)有結(jié)案登記表、執(zhí)行通知書(shū)的情況下, 自行根據(jù)一審 判決書(shū)推算矯正期限并向社區(qū)服刑人員宣告社區(qū)矯正期限。而社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)只是非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān), 對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正期限應(yīng)嚴(yán)格按人民法院的 《刑罰執(zhí)行通知書(shū)》 執(zhí)行。②對(duì)社區(qū)矯正起始日期錯(cuò)誤理解并進(jìn)行宣告。③社區(qū)矯正期限在相關(guān)法律文書(shū)里填寫(xiě)不規(guī)范,有失嚴(yán)肅。個(gè)別社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)期滿解矯人員下發(fā)解除矯正告知書(shū)時(shí), 未明 確填寫(xiě)該社區(qū)服刑人員的矯正期限,只填寫(xiě)矯正的開(kāi)始時(shí)間。(3對(duì)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄與司法行政機(jī)關(guān)的銜接的流程不清,對(duì)上述機(jī)關(guān)及部門(mén) 應(yīng)當(dāng)交付社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的法律文書(shū)認(rèn)識(shí)模糊?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》第五條規(guī)定:對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯,人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān) 獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地, 在向其宣判時(shí)或者在其離開(kāi)監(jiān)所之前, 書(shū)面告知其到居住地縣級(jí)司法 行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果,并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書(shū) 后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收 手續(xù),并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。一些社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員無(wú)矯正方案,或雖有矯正方案與矯正措施但千篇一律, 不能因類施教,針對(duì)性不強(qiáng)。根據(jù)矯正方案的實(shí)施效果, 適時(shí)予以調(diào)整。(5請(qǐng)假審批程序不規(guī)范,手續(xù)不全個(gè)別社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)期外出的, 不履行請(qǐng)假手續(xù), 對(duì)社區(qū)服刑人員的請(qǐng)假不按程序、權(quán) 限進(jìn)行審批, 如個(gè)別司法所對(duì)社區(qū)服刑人員七天以上的請(qǐng)假進(jìn)行審批, 個(gè)別司法所對(duì)社區(qū)服 刑人員請(qǐng)假的手續(xù)不全, 在社區(qū)服刑人員的檔案材料里沒(méi)有履行請(qǐng)假手續(xù)的記載, 或雖有相 關(guān)請(qǐng)假表格,卻司法行政機(jī)關(guān)審批意見(jiàn)及公章。超過(guò)七日的,應(yīng)當(dāng) 由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。社區(qū)服刑人員離開(kāi)所居住市、縣(旗不得超過(guò)一個(gè)月?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)服刑人員新居住地縣級(jí) 司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后作出決定。(6 經(jīng)常居住地發(fā)生變更的的社區(qū)服刑人員,未委托管理。對(duì) 策 :嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施辦法》 ,經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的,縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決 定之日起三個(gè)工作日內(nèi), 將有關(guān)法律文書(shū)和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收 到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。對(duì) 策:嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第 29條,第 30條規(guī)定,對(duì)矯正期滿的社區(qū)服刑 人員嚴(yán)格考核,作出書(shū)面鑒定,填寫(xiě)相關(guān)表格,簽署意見(jiàn),加蓋公章,按期解除矯正,按要 求組織解除宣告。(8據(jù)以執(zhí)行社區(qū)矯正的判決明顯錯(cuò)誤但仍然接收,并對(duì)相關(guān)罪犯實(shí)施社區(qū)矯正。對(duì) 策:不予接收,以書(shū)面函件的形式告知法院,必要時(shí)提交檢察院按審判監(jiān)督程序進(jìn)行 監(jiān)督。第五篇：社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況存在的問(wèn)題及對(duì)策社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及對(duì)策一、工作情況我區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自去年4月17日正式啟動(dòng)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位和社會(huì)各界的有力配合和大力支持下，各級(jí)社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。全區(qū)已經(jīng)累計(jì)接收各類矯正對(duì)象166名，已經(jīng)解矯71名，現(xiàn)共有95名。管制的1人。為了規(guī)范社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，在起草《區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的同時(shí)，制作出具體的工作實(shí)施方案，根據(jù)市里要求的三個(gè)階段，結(jié)合我們江北實(shí)際將工作任務(wù)細(xì)化到每一天。并建立了例會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告、檔案統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲考核六項(xiàng)制度。在排查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)矯正對(duì)象人戶分離，針對(duì)這一現(xiàn)象，及時(shí)研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，參照試點(diǎn)單位制定了《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，確保社區(qū)矯正工作日后的規(guī)范運(yùn)行。要求每個(gè)月，公安局江北分局各派出所的聯(lián)絡(luò)員與轄區(qū)司法所按照相關(guān)規(guī)定，不定期地交流信息，交換意見(jiàn)，相互配合做好社區(qū)矯正對(duì)象的幫教和管理工作。通過(guò)健全工作制度，達(dá)到了溝通信息、了解情況、研究工作、協(xié)調(diào)問(wèn)題的目的，為社區(qū)矯正工作日常管理、分類教育等一系列工作奠定基礎(chǔ)。為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了江北區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)。財(cái)政部門(mén)按照需求，落實(shí)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi)；公、檢、法三部門(mén)全力協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持。各街道、鎮(zhèn)結(jié)合工作任務(wù)，將民政、教育部門(mén)列入領(lǐng)導(dǎo)小組成員。(三)、依法管理，注重實(shí)效。公益勞動(dòng)能增強(qiáng)他們的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)回報(bào)社會(huì)，減輕他們的罪責(zé)感。主要以敬老院、公共場(chǎng)所(社區(qū)公園、綠化帶、居家養(yǎng)老場(chǎng)所)為主，采取集中與分散相結(jié)合，落實(shí)每月2個(gè)工作日的公益勞動(dòng)時(shí)間。在公益勞動(dòng)過(guò)程中，一些社區(qū)矯正對(duì)象改過(guò)自新，并能用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，為敬老院的老人免費(fèi)贈(zèng)送牛奶、餅干和日常生活用品。社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育，是提高思想認(rèn)識(shí)，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。中馬街道采取免費(fèi)為社區(qū)矯正對(duì)象訂制浙江法制報(bào)的方法促進(jìn)其學(xué)習(xí)教育。每月至少到每個(gè)矯正對(duì)象家中走訪一次，還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系。去年年末，甬江街道對(duì)二名表現(xiàn)特別優(yōu)秀的社區(qū)矯正對(duì)象給予了物質(zhì)鼓勵(lì)。同時(shí)，我們注重檔案的建立。按照《關(guān)于規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象期滿檔案的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范檔案的建立。為了充分發(fā)揮地方和學(xué)校各自的地域優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，整合資源，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，與寧波大學(xué)法學(xué)院簽訂地校法制共建協(xié)議，率先在孔浦街道開(kāi)展了“法律人在行動(dòng)”活動(dòng)。其次，我們聘請(qǐng)了在校大學(xué)生為社區(qū)矯正工作幫教志愿者，深入到村、社區(qū)，提供司法協(xié)助。充分發(fā)揮大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共建單位的雙贏。二、社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題（一）、責(zé)任分工不明確，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。實(shí)踐中由于牽涉的部門(mén)較多，職責(zé)與權(quán)力不明確，社區(qū)矯正工作競(jìng)變成了部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，反而使過(guò)程復(fù)雜化。從2005年起浙江省人民法院、檢察院、公安廳、司法廳先后聯(lián)合出臺(tái)了《的通知》、《浙江省檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作辦法（試行）》和《的通知》。再加無(wú)具體報(bào)表統(tǒng)計(jì)，最后形成司法部門(mén)多次打電話到相關(guān)部門(mén)尋問(wèn)是否有相應(yīng)的矯正對(duì)象需要銜接。相關(guān)部門(mén)本因掌握社區(qū)矯正對(duì)象的基本情況（即矯正對(duì)象人數(shù)、個(gè)別對(duì)象的矯正期限、是否按期報(bào)到和解除矯正等），但由于沒(méi)做好信息共享系統(tǒng)，實(shí)際監(jiān)督大打折扣。（二）、“人戶分離”現(xiàn)象嚴(yán)重，成為矯正工作瓶頸“人戶分離”是社區(qū)矯正工作經(jīng)常遇到的且較為棘手的問(wèn)題。而對(duì)于“人戶分離”的矯正對(duì)象，如何進(jìn)行日常矯治的問(wèn)題，法律尚無(wú)明文規(guī)定。這種現(xiàn)象，給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多不利影響。另一方面，各社區(qū)矯正管理單位相互扯皮、推諉，相關(guān)責(zé)任難以界定。（三）、基層司法所無(wú)強(qiáng)制權(quán)，本身力量薄弱，影響了刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，但根據(jù)兩高兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施單位，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正工作執(zhí)法單位。也沒(méi)有明確規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行的法定權(quán)力，這與司法行政機(jī)關(guān)在實(shí)踐中執(zhí)行主體的法律地位不相符，造成執(zhí)法主體與工作主體的不統(tǒng)一，使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)。另一方面，浙江省的司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，與綜治辦是一套班子二塊牌子。承擔(dān)著司法所日常的9項(xiàng)職能，現(xiàn)實(shí)中又未與綜治辦真正分家，多多少少都兼顧著兩個(gè)職能辦的任務(wù)。我區(qū)有的街道矯正對(duì)象有20多名，還有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。再加上工作人員編職不一，有行政編制，有事業(yè)編制，還有鎮(zhèn)、街道外聘人員，整體素質(zhì)難以保證，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏。（四）、被剝削政治權(quán)利人員不服管現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)社區(qū)矯正帶來(lái)負(fù)面影響大部分被剝奪政治權(quán)利人員都是在監(jiān)獄內(nèi)服滿刑后，回到社會(huì)的，他們?cè)趧儕Z政治權(quán)利刑罰執(zhí)行期間違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定，但未構(gòu)成犯罪的，《刑法》未對(duì)此作出相應(yīng)的制約、制裁措施和規(guī)定。所以這兩種處罰措施對(duì)矯正對(duì)象根本無(wú)威懾力。其他地區(qū)還出現(xiàn)拒絕參加各項(xiàng)活動(dòng)，甚至謾罵、威脅司法所的工作人員。甚至公安機(jī)關(guān)對(duì)此類人員也束手無(wú)策。三、解決問(wèn)題的基本對(duì)策（一）、加快社區(qū)矯正工作立法，明確職責(zé)。在矯正對(duì)象無(wú)故不參加矯正活動(dòng)、脫管或違法對(duì)抗時(shí)，我們可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威；其次，對(duì)社區(qū)矯正銜接環(huán)節(jié)要有詳細(xì)規(guī)定，包括交接環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接等；另外對(duì)社區(qū)矯正工作的執(zhí)行和日常管理等諸多細(xì)節(jié)要有明確規(guī)定；對(duì)如何進(jìn)行如參加勞動(dòng)、申請(qǐng)外出打工的程序和規(guī)定；對(duì)不按規(guī)定參加矯正的不同情況應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任應(yīng)該有法可依；最后，對(duì)社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正對(duì)象的具體權(quán)利和義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的原則及程序應(yīng)有詳細(xì)的規(guī)定。（二）、構(gòu)建專業(yè)信息資源庫(kù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以公安機(jī)關(guān)的人口數(shù)據(jù)庫(kù)做為基礎(chǔ)，并做到共享。再根據(jù)監(jiān)內(nèi)執(zhí)行，監(jiān)外執(zhí)行分類處理信息管理。監(jiān)獄再負(fù)責(zé)對(duì)服刑人員進(jìn)行信息處理。對(duì)假釋、保外就醫(yī)和被剝奪政治權(quán)力的人員，與被判監(jiān)外執(zhí)行的人員一樣錄入要求社區(qū)矯正的相關(guān)信息。建立信息管理專線網(wǎng)絡(luò)。公、檢、法、司形成一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)共享信息資源庫(kù)的目的。無(wú)論該類人員走到哪里，只要被掌握，當(dāng)?shù)厮痉ㄋ土x不容辭地接管起來(lái)。直到對(duì)象刑滿，轉(zhuǎn)入幫教安置人員之中。司法所工作上不去，司法行政各項(xiàng)工作的發(fā)展只能是一句空話。我們應(yīng)該參照和借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，加大基層司法所的建設(shè)力度。司法行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)管理以條為主，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的監(jiān)督與管理，建議用正式文件定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員、定級(jí)別。徹底改善目前司法所為街道、鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，與綜合治理科合署辦公局面。對(duì)專門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員，給予司法警察的編制，增強(qiáng)一線人員的權(quán)威信。工作在一線的基層司法行政工作人員，應(yīng)該配帶統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，著制式服裝，持省廳統(tǒng)一印制的工作證。（四）、對(duì)特殊矯正對(duì)象要講究方法，分類管理被判剝奪政治權(quán)利人員大多主觀惡性較深，部分人危險(xiǎn)性較大，反社會(huì)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)接受社區(qū)矯正不能正確認(rèn)識(shí)。所以對(duì)這部分人，我們首先要講究工作方法，從心理矯正入手，以思想教育為主、幫助感召為輔，采取常開(kāi)導(dǎo)、少訓(xùn)誡的工作方法，在人格上尊重、精神上鼓勵(lì)、工作上信任、生活上關(guān)心，使矯正對(duì)象放下思想包袱，積極參加社區(qū)矯正活動(dòng)。工作人員通過(guò)多次上門(mén)走訪，了解到因?yàn)樗?jīng)的污點(diǎn)，沒(méi)有單位肯聘用他，無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源。其次，兩高兩部通過(guò)立法或司法解釋的形式，增加有關(guān)違反剝奪政治權(quán)利刑罰行為的制約性規(guī)定。這樣我們才能強(qiáng)化刑罰的懲罰性和威懾力，維護(hù)法律尊嚴(yán)。我們將不斷探索社區(qū)矯正工作的規(guī)律，使其在改革中發(fā)展，在實(shí)踐中提高、在開(kāi)拓中創(chuàng)新，在前進(jìn)中完善，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有