【正文】 設(shè)有環(huán)形消防車(chē)道，確保消防車(chē)輛暢通無(wú)阻地進(jìn)行滅火作業(yè)。室內(nèi)裝修材料均采用難燃燒體。 29 第 六 章 節(jié)能方案分析 節(jié)能是國(guó)際按發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 原則和標(biāo)準(zhǔn) （ 1）堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。 （ 3） 注重工程建設(shè)的科技含量，利用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，節(jié)約用地，節(jié)省材料，節(jié)約投資，降低能耗，注重 “再生能源 ”的使用，推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能材料。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 建筑節(jié)能 在全世界日益增長(zhǎng)的能源消耗中，建筑能耗約占 30%40%。 設(shè)計(jì)有利于節(jié)能的建筑朝向和平面 根據(jù)建筑功能要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厝照盏葰夂驐l件和其他狀況，合理確定建筑面積、外觀體型、朝向、間距、層高，使用節(jié)能型建筑材料。采用主體綠化措施，合理確定建筑涂料類(lèi)型和顏色。因而外墻體的保溫設(shè)計(jì)相當(dāng)重要，必須改變以往老的外圍護(hù)設(shè)計(jì)，改為采用新的節(jié)能墻體材料。增加保溫效果，將承重粘土磚改為承重空心磚，增加了磚的空隙率，對(duì)保溫起到了一定的作用，但由于施工磚墻體時(shí)，空 31 隙易被砂漿堵住，難以保證保溫效果。它由混凝土和多孔材料組成，具有高強(qiáng)、承重、保溫、節(jié)能、導(dǎo)熱系數(shù)低等特點(diǎn)。加氣混凝土產(chǎn)品有粉煤灰加氣和砂加氣兩種，有砌塊、條板狀，該類(lèi)產(chǎn)品本身導(dǎo)熱系數(shù)小，是建筑熱工性能較好的一種新型墻體材料。與單一材料墻相比，構(gòu)造組合合理，有較高的熱絕緣系數(shù)，能較好地發(fā)揮保溫材料的作用，在滿(mǎn)足承重要求的前提下，磚墻可適當(dāng)減薄。將墻體分為承重和保護(hù)部分，中間留有20～ 50mm 空隙，內(nèi)填無(wú)機(jī)松散或塊狀保溫材料如爐渣、膨脹珍珠巖等，也可不填材料做空氣層。 門(mén)窗節(jié)能 在建筑外 圍護(hù) 結(jié)構(gòu)中 ，通過(guò) 門(mén)窗縫 隙空 氣滲透 耗熱量 約占20%～ 25%。 窗戶(hù)是引起輻射熱的有利方面，但又是傳熱損失冷風(fēng)滲透損失都比較大的不利方面，即窗縫透氣，玻璃和窗框的熱阻太小，在符合窗墻面積比條件下其節(jié)能主要措施： （ 1）采用傳熱系數(shù)小的窗體材料，就目前來(lái)講，采用塑鋼門(mén)窗， 32 盡量減小開(kāi)窗面積，以 及夜間用保溫窗簾、窗板等節(jié)能措施。 （ 3）加強(qiáng)戶(hù)門(mén)保溫，戶(hù)門(mén)采用填有聚苯板或巖棉板保溫防盜門(mén)。目前正在研究外保溫，即倒置式屋面，它是將防水層設(shè)在保溫層之下，防止防水層直接暴露在大氣中受日曬交替凍融等作用老化，使防水層得到保護(hù)，從而大大提高其耐久性。符合建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展方向。配置可靠性較高的節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，優(yōu)化照明配電系統(tǒng)。在滿(mǎn)足使用功能的前提下，合理布置管線走向，縮短路徑，減少能耗。 在項(xiàng)目的建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)加 強(qiáng)對(duì)施工人員的教育，培養(yǎng) 33 他們節(jié)能意識(shí)，最大限度的節(jié)約使用各種建筑材料以及用電、用 水 。 節(jié)水措施 生活用水節(jié)水 建立完善的給水系統(tǒng)，保證供水水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，水量穩(wěn)定，水壓可靠；建立完善的排水系統(tǒng)；雨水經(jīng)處理后到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)，回用作生活雜用水等各種用途。以足夠的水量和水壓不間斷地供應(yīng)符合衛(wèi)生要求的飲用水、消防用水和其它生活用水；及時(shí)將污水處理后和雨水排放收集到指定場(chǎng)所。充分利用雨水，減少市政供水。提倡營(yíng)造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面積，尤其是冷地型草坪面積。 34 第 七 章 學(xué)校組織及 項(xiàng)目管理 學(xué)校組織與管理機(jī)構(gòu) 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 學(xué)校為公辦性質(zhì)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)由上級(jí)機(jī)關(guān)任命，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，有充分的辦學(xué)自主權(quán)。 管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 教研室：負(fù)責(zé)教學(xué)的教研工作，以教研組和備課組為管理脈絡(luò)。 后勤保障部：負(fù)責(zé)日常的后勤及衛(wèi)生工作。 上級(jí)主管部門(mén)委派或指定專(zhuān)人擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的決策、指揮、執(zhí)行及對(duì)內(nèi)、對(duì)外談判、聯(lián)絡(luò)等項(xiàng)工作，均由項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目管理單位應(yīng)與項(xiàng)目履行單位協(xié)商制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表，并在履行前通知有關(guān)各方以使項(xiàng)目按期順利進(jìn)行。 行政管理 負(fù)責(zé)日常行政工作以及項(xiàng)目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等項(xiàng)工作。 施工管理 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土建施工與安裝工程的指揮，施工進(jìn)度與計(jì)劃安排，同時(shí)負(fù)責(zé)施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗(yàn)收工作。 主要履行單位的選擇 對(duì)參與履行項(xiàng)目的供貨、設(shè)計(jì)、施工 、安裝的單位，均要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，并應(yīng)將審查程序和結(jié)果，以書(shū)面形式報(bào)告各有關(guān)部門(mén)，并存檔備案。 設(shè)計(jì) 為確保本項(xiàng)工程的順利進(jìn)行，建議選擇國(guó)內(nèi)知名度較高且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的乙級(jí)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)工程設(shè)計(jì)工作。 安裝 設(shè)備安裝和電氣儀表控制系統(tǒng)的安裝應(yīng)分別選擇專(zhuān)業(yè)安裝單位，其選擇程序同以上條款。 與有關(guān)企業(yè)進(jìn)行的設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)和技術(shù)談判，將在買(mǎi)方的主持下，由承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位會(huì)同項(xiàng)目執(zhí)行單位一同參加，設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)的安排及設(shè)計(jì)資料的提供將在商務(wù)合同中明確。有關(guān)的細(xì)節(jié)要在商務(wù)合同中明確。 項(xiàng)目資金管理 （ 1）項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，到位的各項(xiàng)資金由項(xiàng)目辦公室根據(jù)資金來(lái) 37 源、性質(zhì)，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定在專(zhuān)業(yè)銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。項(xiàng)目資金的撥付， 按照合同約定，根據(jù)工程進(jìn)度，采用報(bào)賬制 。 勞動(dòng)定員 本項(xiàng)目為 教學(xué)樓 、 康復(fù)樓 、 宿舍樓、生活用房 等配套設(shè)施 新建工程， 新增人員，食堂及浴室由 專(zhuān) 人 負(fù)責(zé) 。 項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度安排 為保證該工程的順利完成，需要有關(guān)單位協(xié)力合作。 工程建設(shè)進(jìn)度表 39 表 81 工程建設(shè)進(jìn)度一覽表 工程明細(xì) 2021 2021 1 2 36 8 9 1012 1 24 5 6 8 912 編制可研報(bào)告上報(bào)審批 工程設(shè)計(jì)、招標(biāo) 土建工程施工 管線等安裝工程 竣工驗(yàn)收并投入使用 — 保證進(jìn)度措施 （ 1）做到層層有控制，分期抓落實(shí)。 （ 2）現(xiàn)場(chǎng)將建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)施工中計(jì)劃的執(zhí)行、材料的周轉(zhuǎn)使用、勞動(dòng)力流向、機(jī)械調(diào)度、后勤保障等方面的總體協(xié) 調(diào)工作； （ 3）做好充分的施工準(zhǔn)備工作，加大施工周轉(zhuǎn)材料、施工機(jī)械設(shè)備的投入； （ 4）合理有序地組織勞動(dòng)力、施工材料進(jìn)場(chǎng)；合理安排施工工藝流程，組織各種交叉、立體作業(yè)，提高工效； （ 5）制定切實(shí)可行的施工方案、施工技術(shù)措施等，盡量保證冬、雨季施工的正常進(jìn)行； （ 6）使用合適的新材料、新技術(shù)、新工藝來(lái)提高工效，加快工程施工進(jìn)度 。 項(xiàng)目投資估算參考的文件： 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng) 濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 國(guó)家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）； 2021 年《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價(jià)表》 ； 2021 年《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額安徽省單位估價(jià)表》 。見(jiàn)表 91：工程投資一覽表 。 資金籌措 項(xiàng)目總投資 460 萬(wàn)元， 土建資金約需 380 萬(wàn)元為級(jí)補(bǔ)助資金，購(gòu)置設(shè)備需資金 80 萬(wàn)元，由我市財(cái)政承擔(dān)。 總則 為保證《 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校工程 》建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)、公正、公平開(kāi)展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，特編制本方案。 本方案僅適用于《 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校工程 》建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)。 本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循原則：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。 招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)范圍 （ 1）《 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校工程 》的勘察、設(shè)計(jì)全部進(jìn)行招標(biāo)。 （ 3）項(xiàng)目的工程監(jiān)理全部進(jìn)行招標(biāo)。 （ 5）工程所需的重要材料部分進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式 該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)采用委托招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用 自行招標(biāo)。 44 第十 一 章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算參數(shù) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的合理性。 投入使用年限 以 20 年計(jì)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)年限為 21 年。大修理費(fèi)按 12 年一次考慮，每次按固定資產(chǎn)投資的 30%計(jì)算。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算 通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，大大 改善 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校 覆蓋輻射范圍內(nèi) 殘疾兒童的教育 ，而初中教育為九年義務(wù)教育的重要組成部分，屬于基礎(chǔ)教育，對(duì)青少年進(jìn)行的公共部門(mén)職能下的 45 教育，教他們?cè)鯓幼?人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自食其力地進(jìn)行正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)和生活，并為以后接收更深層次的教育打下基礎(chǔ)，具體的來(lái)說(shuō)，本項(xiàng)目假設(shè)每年能減少 10 名學(xué)生輟學(xué)，通過(guò)接收完全、正規(guī)的初中教育后，以后無(wú)論是直接走向社會(huì)還是繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，其生產(chǎn)能力普遍提高，按每人每年可新增創(chuàng)造 4 萬(wàn)元，則年共可增加社會(huì)財(cái)富 40 萬(wàn)元，并每年以 5%遞增。國(guó)民經(jīng) 濟(jì)分析依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（ 2021 試用版）為據(jù)，采用動(dòng)態(tài)分析，財(cái)務(wù)分析期 21 年，基準(zhǔn)點(diǎn)均取在項(xiàng)目實(shí)施第一年的年初，社會(huì)折現(xiàn)率 采用 10%。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部回收率（ EIRR） 指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，即 ?? ? ???nt tt F IR RCOCI1 0)1()( ，經(jīng)分析計(jì)算得出該項(xiàng)目國(guó) 46 民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部報(bào)酬率 EIRR＝ %（見(jiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表）。 社會(huì)效益 分析 該項(xiàng)目的建設(shè)，有利于 改善 安徽省明光市 特殊教育學(xué)校 基礎(chǔ)設(shè)施條件，從而促進(jìn) 特殊 教育的普及并協(xié)調(diào)發(fā)展。 本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于鞏固 舊縣 “兩基 ”成果。當(dāng)前，安徽省義務(wù)教育總體發(fā)展勢(shì)頭良好，一些重大專(zhuān)項(xiàng)工程的實(shí)施，使農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件明顯改善。 舊縣 由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政比較困難，當(dāng)年靠積極進(jìn)取、迎難而上實(shí) 現(xiàn)的 “兩基 ”目標(biāo)，水平較低，基本辦學(xué)條件仍然較差。 本項(xiàng)目的建設(shè)，是貫徹落實(shí)新修訂的義務(wù)教育法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。黨中央、國(guó)務(wù)院為促進(jìn)教育 公平，對(duì)我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展提出了更高的要求。一方面，城鄉(xiāng)之間還很不平衡，辦學(xué)條件和水平還存在一定差距。 安徽省明光市舊縣中學(xué) 通過(guò)實(shí)施校舍改造工程，有利于集中解決該 區(qū) 在寄宿比例低、大班額現(xiàn)象嚴(yán)重、辦學(xué)條件不足等方面暴露的新的發(fā)展問(wèn)題，也是按照義務(wù)教育法的要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。 全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。按照國(guó)務(wù)院的總體要求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須高度重視發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育等公共事業(yè)的全面發(fā) 展。 安徽省明光市舊縣中學(xué)通過(guò)實(shí)施校舍改造工程，進(jìn)一步改善了學(xué)校的校園面貌、提升了教學(xué)設(shè)備的水平，切實(shí)發(fā)揮校舍改造的帶動(dòng)作用，間接提高 舊縣農(nóng)村初中入學(xué)率，減小輟學(xué)率，從而不斷提高 該區(qū) 農(nóng)村人口整體受教育水平；縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距；促進(jìn)當(dāng)?shù)卮迦?、村風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 總之，本項(xiàng)目建成后，將 極大地改善 安徽省明光市舊縣中學(xué)的教學(xué)環(huán)境，方便了農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生學(xué)習(xí)及生活，使他們能安心學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)，是進(jìn)一步加強(qiáng) 舊縣 農(nóng)村義務(wù)教育的重要舉措，有利于改善 舊縣 農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)該區(qū)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。 同時(shí)本項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)場(chǎng)址地質(zhì)穩(wěn)定，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。為學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教師隊(duì)伍，深化內(nèi)部體制改革，加速學(xué)校健康、有序、可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 2 保障措施 （一）政府和領(lǐng)導(dǎo)重視是項(xiàng)目實(shí)施的前提。 （二）資金保障是項(xiàng)目落實(shí)的關(guān)鍵 本項(xiàng)目工程資金按時(shí)足額到位后 ，將在財(cái)政設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，進(jìn)行封閉運(yùn)行，直接撥付到施工企業(yè)。 建議 （ 1）建設(shè)單位要抓緊時(shí)機(jī)，做好項(xiàng)目可研報(bào)告的上報(bào)審批 工作 ，爭(zhēng)取早日開(kāi)工實(shí)施。 （ 3）采取公開(kāi)、公正、公平的投標(biāo)招標(biāo)方式，遴選優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位實(shí)施本項(xiàng)目，確保工程按期完成，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。這十年，我們緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。前進(jìn)過(guò)程中，我們戰(zhàn)勝突如其來(lái) 的非典疫情，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開(kāi)拓了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣闊空間。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。十年來(lái)，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 人 們 公 認(rèn) ， 這 是 我 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 發(fā) 展 、 民 主 不 斷 健 全 、 文 化 日 益 繁 榮 、 社 會(huì) 保 持 穩(wěn) 定 的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。在這里，我代表中共中央 ，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義