【正文】 時(shí)期縣區(qū)政協(xié)工作生動(dòng)、有序、活躍、穩(wěn)步的發(fā)展局面，凝聚著全市縣區(qū)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的心血和汗水，是全市政協(xié)工作健康發(fā)展的寶貴財(cái)富。總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)的過程，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)政協(xié)工作的一次再認(rèn)識(shí)，對(duì)政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的一次再認(rèn)識(shí)。三是從比較中找準(zhǔn)了薄弱環(huán)節(jié)。我相信，這次會(huì)議對(duì)全市政協(xié)工作將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。特別是2002年全市縣區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來，全市縣區(qū)政協(xié)組織認(rèn)真貫徹政協(xié)章程和中省市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的一系列指示精神，緊密聯(lián)系本縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下履行政協(xié)職能的新思路、新方法和新途徑，在實(shí)踐中不斷總結(jié)積累，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了全市政協(xié)工作的開展，使政協(xié)工作呈現(xiàn)了生動(dòng)活潑的局面。近年來，在各級(jí)黨委和政府的重視支持下，經(jīng)過縣區(qū)政協(xié)的不懈努力，這項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。如綏德縣政協(xié)在黨政換屆和部門人事調(diào)整中，縣政協(xié)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地向縣委、政府提出意見和建議；靖邊縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)就全縣重大人事和重要項(xiàng)目安排主動(dòng)和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商；神木縣委、縣政府就一些重要人事變動(dòng)、重大政策制訂、重要工作部署，都事先征詢縣政協(xié)的意見，有時(shí)還專題召開座談會(huì)征求意見。米脂縣委、政府堅(jiān)持將重大問題的協(xié)商納入決策程序，使“三在前”、“三在先”制度進(jìn)一步落到實(shí)處。在制定重大政策時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)參與討論修改，縣委對(duì)政協(xié)提出的建議均能在制定相關(guān)政策和具體工作中予以采納或作出答復(fù)。各縣區(qū)政協(xié)都十分注重運(yùn)用例會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、政情通報(bào)會(huì)、列席同級(jí)黨委、人大、政府會(huì)議等形式開展協(xié)商，使政治協(xié)商更加鄭重經(jīng)常、生動(dòng)活潑、富有成效；再次，協(xié)商程序進(jìn)一步規(guī)范。如榆陽區(qū)政協(xié)每年年初，由各專委會(huì)集體研究提出協(xié)商議政的內(nèi)容和議題，召集各民主黨派、部分政協(xié)委員和黨政各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人廣泛聽取意見，提交主席會(huì)議討論決定后，又與區(qū)委協(xié)商，最后經(jīng)政協(xié)常委會(huì)審議通過，并由各專委會(huì)組織實(shí)施。一是各縣區(qū)政協(xié)都注重搞好行風(fēng)政風(fēng)民主監(jiān)督，積極推薦政協(xié)委員作為特邀檢察員、監(jiān)察員、審議員、教育督導(dǎo)員、執(zhí)法監(jiān)督員等，提高了政協(xié)民主監(jiān)督的參與面和影響力。他們還每年定期開展民主監(jiān)督員書面述職活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民主監(jiān)督的管理，推動(dòng)民主監(jiān)督員工作深入開展。全市縣區(qū)政協(xié)采取專題視察、集中視察、聯(lián)合視察等多種形式，在視察中發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、督促解決、促進(jìn)發(fā)展。定邊政協(xié)在民主評(píng)議方面開了全市政協(xié)的先河，他們通過嚴(yán)把民主評(píng)議的“準(zhǔn)備關(guān)、評(píng)議關(guān)、整改關(guān)”，使評(píng)議活動(dòng)不僅規(guī)模大，而且影響大、震動(dòng)大，真正發(fā)揮了民主監(jiān)督應(yīng)有的作用，使被評(píng)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在思想認(rèn)識(shí)上有了新的提高，職能上有了新的轉(zhuǎn)變，作風(fēng)上有了新的改進(jìn)，工作上有了新的起色。全市各縣區(qū)政協(xié)認(rèn)真抓好提案質(zhì)量、整理轉(zhuǎn)辦和督辦落實(shí)工作，采取多種形式，精心組織委員跟蹤督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦案，對(duì)重點(diǎn)提案采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、部門聯(lián)辦、媒體促辦等方式，進(jìn)一步完善了提案委、提案人、承辦單位“三結(jié)合”和提案的辦前、辦中、辦結(jié)與委員“三見面”的辦案形式。府谷、定邊、橫山、佳縣等政協(xié)對(duì)提案比較集中的部門分別召開提案協(xié)調(diào)辦理會(huì)，對(duì)本屆委員會(huì)以來已列入辦理計(jì)劃但尚未辦理的提案，在屆末進(jìn)行辦結(jié)督辦；靖邊、子洲、綏德、吳堡、清澗等政協(xié)與新聞媒體合作，開辦《提案追蹤》、《政協(xié)視點(diǎn)》等欄目，對(duì)提案辦理情況進(jìn)行追蹤報(bào)道；榆陽區(qū)政協(xié)建立提案辦理“五個(gè)機(jī)制”（即：領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制、督辦機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制），推動(dòng)提案落實(shí)，取得了良好效果。（三）深入調(diào)研，強(qiáng)化參政議政職能全市縣區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，努力提高參政議政質(zhì)量，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了智囊參謀作用。如神木縣政協(xié)在專題調(diào)研選題方面堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，即：圍繞縣委、政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)；圍繞縣委、政府對(duì)重大問題在決策前的難點(diǎn)；針對(duì)黨政及其部門作出的決策在實(shí)施中的弱點(diǎn)，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。另一方面，各縣區(qū)政協(xié)突出了調(diào)查研究這一履職手段，不斷改進(jìn)調(diào)研方式方法，深入基層，聽真話，摸實(shí)情，情況不明不放過，問題不準(zhǔn)不放過，建議不精不放過，力求把準(zhǔn)脈，開好方。三是左右結(jié)合，與黨政有關(guān)部門配合和聯(lián)合人大調(diào)研相結(jié)合；四是統(tǒng)分結(jié)合。五是點(diǎn)面結(jié)合。這些做法都很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。一是尊重和保障各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)的民主權(quán)利，積極支持他們參與本地重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動(dòng)，尊重和保障各民主黨派在政協(xié)會(huì)議上以本黨派名義發(fā)表意見的權(quán)利。三是就共同關(guān)注的問題，積極開展與各民主黨派、無黨派人士的聯(lián)合調(diào)研視察和文史資料的撰寫、征集和整理，促進(jìn)了不同黨派、不同界別人士之間的聯(lián)系合作，有效整合了資源、形成合力，提高了政協(xié)參政議政的整體水平。突出了以委員活動(dòng)小組為載體開展工作。同時(shí)，突出了反映社情民意的界別性。如靖邊縣把社情民意作為“主席工程”。第三，在發(fā)揮委員履行職能的主體作用方面，各級(jí)政協(xié)把充分發(fā)揮委員主體作用作為履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵切實(shí)抓緊抓好。二是推動(dòng)委員認(rèn)真履行職責(zé)，制定委員管理考核辦法，獎(jiǎng)罰并舉，強(qiáng)化對(duì)委員的管理。子洲縣政協(xié)緊緊抓住換屆機(jī)會(huì)，會(huì)同縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，聯(lián)合考察新委員人選，充分表達(dá)政協(xié)的意見，嚴(yán)把委員入口關(guān)，力爭(zhēng)在源頭上確保新一屆委員的整體素質(zhì)。三是密切聯(lián)系委員。為了使“大走訪”活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?，他們還在常委和委員中開展了“一聯(lián)四”活動(dòng)，從而有效改變了“年委員”“季常委”現(xiàn)象。四是積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員發(fā)揚(yáng)“富而思源、富而思進(jìn)、富而思奉獻(xiàn)”的精神，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展捐資捐物，獻(xiàn)計(jì)出力。其中高乃則委員為武家莊鄉(xiāng)高莊則新農(nóng)村建設(shè)完成投資8000多萬元；劉彪委員為新民鎮(zhèn)蘆草畔新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資2000多萬元，為群眾建設(shè)的別墅式住宅已交付使用，為其它慈善事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)捐款1500萬元。政協(xié)委員高乃則和劉彪積極為全縣公益事業(yè)捐款，并帶動(dòng)了全縣眾多企業(yè)家投身于“雙百工程”事業(yè)，一度時(shí)期，企業(yè)紛紛回報(bào)社會(huì)的義舉被喻為“高劉現(xiàn)象”。目前，國(guó)務(wù)院扶貧辦已在北京成立了民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開發(fā)的環(huán)境與機(jī)制——“府谷現(xiàn)象”研究課題組，全面研究推廣府谷縣的社會(huì)扶貧模式。在學(xué)習(xí)上，理論水平和政治鑒別能力有了新提高，通過建立健全學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部能自覺把政協(xié)工作放到國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景中去思考，放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的大局中去把握，不斷提高服務(wù)意識(shí)和政策水平。如榆陽、神木、定邊、綏德、橫山等政協(xié)從完善內(nèi)部管理制度入手，修訂和完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的運(yùn)行機(jī)制，建立良好的工作秩序和規(guī)范的運(yùn)行程序；府谷、米脂、佳縣等縣政協(xié)建立了目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、監(jiān)督考核“三個(gè)體系”的工作機(jī)制，對(duì)全年工作任務(wù)細(xì)化、量化，提出明確的目標(biāo)要求和完成時(shí)限，逐項(xiàng)分解落實(shí)到各委辦、分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)。以上四個(gè)方面，可能歸納的不一定全面，但足以表明縣區(qū)政協(xié)事業(yè)在新形勢(shì)下所取得新的成績(jī)，在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮著十分重要的作用。在這次會(huì)上，交流的這些經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容豐富、生動(dòng)、全面，為繼續(xù)做好人民政協(xié)工作提供了十分重要的啟示。從這次會(huì)議的發(fā)言可以看出，凡是政協(xié)工作活躍、富有成效的縣區(qū)，都是當(dāng)?shù)攸h委重視和政府支持的結(jié)果。由于兩縣政協(xié)直奔“中心”，而且工作干得都非常出色，兩縣政協(xié)被當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪H切地稱為攻難克艱的“排頭兵”、“夢(mèng)之隊(duì)”；每年春節(jié)上班第一天，子洲縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要到縣政協(xié)機(jī)關(guān)看望，了解政協(xié)工作情況，為政協(xié)出題目、交任務(wù)，這已經(jīng)成為慣例。由此可見，各級(jí)政協(xié)組織只有緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持和各方配合，政協(xié)工作才能進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的軌道，政協(xié)事業(yè)才能更好地同當(dāng)?shù)氐恼麄€(gè)事業(yè)融為一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是必須自覺維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)。要把政協(xié)工作放在推進(jìn)黨委中心任務(wù)的完成上統(tǒng)籌考慮，無論是調(diào)查研究還是建言獻(xiàn)策，無論是反映社情民意還是監(jiān)督批評(píng)，都要有助于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有助于黨委決策的科學(xué)化，有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。爭(zhēng)取政府的支持，最積極的態(tài)度就是拿出出色的參政議政成果，拿出高質(zhì)量的意見建議。三是必須積極主動(dòng)開展政協(xié)工作。（二）必須服務(wù)大局，始終把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)政協(xié)只有和黨委、政府“同念一本經(jīng)”，“同唱一臺(tái)戲”，才會(huì)更有作為，才能發(fā)揮更重要的作用。四是必須不斷加深對(duì)圍繞中心、服務(wù)大局工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，善于用服務(wù)大局的成功經(jīng)驗(yàn)來推動(dòng)服務(wù)大局的各項(xiàng)工作。政協(xié)在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有與生俱來、得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，要突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把上上下下的思想統(tǒng)一起來，把大大小小的智慧集中起來，把方方面面的力量整合起來，緊緊擰成一股繩，同心同德一股勁。認(rèn)真搞好與參加政協(xié)各黨派團(tuán)體和無黨派人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，調(diào)動(dòng)一切可能調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，把發(fā)展的力量凝聚得更強(qiáng)，把發(fā)展的潛力挖掘得更透，把發(fā)展的步伐推進(jìn)得更快。三是必須多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。（四）必須與時(shí)俱進(jìn)，始終把開拓創(chuàng)新作為政協(xié)工作永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵。一是必須善于對(duì)政協(xié)工作中的實(shí)際問題進(jìn)行理論思考。這次十二個(gè)縣區(qū)交流的經(jīng)驗(yàn)和做法都很有創(chuàng)意，值得我們進(jìn)一步總結(jié)，并將成熟的做法上升為制度。政協(xié)組織和政協(xié)委員只有切實(shí)了解民生，善于反映民意，才能使協(xié)商更加鄭重，才能使監(jiān)督更加有力，才能使參政更加有效。要堅(jiān)持從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，深入基層，深入實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，切身感受他們的溫飽冷暖，及時(shí)反映他們的現(xiàn)實(shí)困難。堅(jiān)持把服務(wù)大局與服務(wù)群眾結(jié)合起來，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來，把為國(guó)分憂與為民解愁結(jié)合起來，既要關(guān)注大多數(shù)人的共性問題，也要關(guān)注少數(shù)人一時(shí)一地的群體問題，還要關(guān)注個(gè)性問題，力求反映的意見都是客觀真實(shí)的，提出的建議都是切實(shí)可行的。要積極關(guān)注社會(huì)生活的方方面面，以實(shí)際行動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步辦實(shí)事、辦好事，不斷樹立人民政協(xié)履職為民的良好形象。因此，政協(xié)工作一定要主動(dòng)去干；要有分寸地去干；干，就一定要干好！同志們，上面講到的這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，是近年來各縣區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員集體智慧的結(jié)晶。但交流工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是經(jīng)常的，多形式的，工作實(shí)踐不會(huì)斷，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就不會(huì)停。三、關(guān)于市政協(xié)明年重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見市政協(xié)今年工作的總結(jié)和明年工作的要點(diǎn)，在這次會(huì)上已經(jīng)發(fā)給大家，具體內(nèi)容我就不再闡述了?！?”是搞好兩次常委會(huì)的專題協(xié)商（一次是就全市旅游文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題協(xié)商；另一次是就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)進(jìn)行專題協(xié)商）?！?”是提案工作、文史工作、宣傳工作、機(jī)關(guān)自身建設(shè)要有新突破。辦公室要趕12月底拿出全委會(huì)議的整體工作方案，建立會(huì)務(wù)組、材料組、組織組、大會(huì)發(fā)言組、宣傳組、生活組、安全保衛(wèi)組等機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，不出紕漏；提案委要及早抓好提案的征集工作，確保提案數(shù)量，提高提案質(zhì)量；各專委會(huì)和業(yè)務(wù)處要及早確定委員大會(huì)發(fā)言的內(nèi)容、題目和發(fā)言人，進(jìn)一步提高大會(huì)發(fā)言質(zhì)量。二要整合機(jī)關(guān)各委處室優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研力量。三要比照黨委政府議事工作規(guī)則，借鑒兄弟市政協(xié)的協(xié)商程序，制定出政治協(xié)商的具體程序，使“三在前”（政治協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前）制度進(jìn)一步落到實(shí)處。要慎重制定民主評(píng)議方案，真正做到重點(diǎn)評(píng)議，評(píng)議重點(diǎn)，力爭(zhēng)收到黨委政府滿意、被評(píng)單位滿意、人民群眾滿意的良好效果。每個(gè)專委會(huì)搞調(diào)研視察都要有精品意識(shí)，不做則已，做就要做成精品。在調(diào)研方式上，要繼續(xù)采用聘請(qǐng)專家學(xué)者參與、機(jī)關(guān)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的調(diào)研模式，下大功夫，花大力氣，狠抓調(diào)研視察報(bào)告的質(zhì)量。提案委要學(xué)習(xí)和借鑒兄弟市政協(xié)好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，在確保提案數(shù)量的前提下，更要注重提案的質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量。文史工作要有新突破。研究室要在宣傳工作上有新突破。要進(jìn)一步提高社情民意信息收集、整理的質(zhì)量，每篇社情民意信息要有翔實(shí)情況、要有深入分析、要有可行的建議?！疤岚缸粉櫋睓谀吭谟芰蛛娨暸_(tái)月月播，“政協(xié)論壇”欄目在榆林電視臺(tái)雙月談，“委員風(fēng)采”欄目在榆林電視臺(tái)季季播。在自身建設(shè)要有新突破。在構(gòu)建服務(wù)型政協(xié)機(jī)關(guān)方面，辦公室要進(jìn)一步提高辦文、辦會(huì)、辦事的水平，重點(diǎn)抓好日常文件和領(lǐng)導(dǎo)講話的起草、機(jī)關(guān)日常考勤、機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核和文體活動(dòng)的開展等工作。事務(wù)中心要嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出的管理，把經(jīng)費(fèi)花到工作最需要的地方，每季度在機(jī)關(guān)全體干部職工會(huì)上公布財(cái)務(wù)支出情況；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的日?？己斯芾恚瑥?qiáng)化司機(jī)的安全服務(wù)意識(shí)；要進(jìn)一步加強(qiáng)來客接待等服務(wù)工作，不斷提高接待水平。在構(gòu)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)方面，明年將評(píng)選若干名優(yōu)秀政協(xié)工作者，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在政協(xié)工作創(chuàng)新方面提出創(chuàng)新建議并被采納的政協(xié)工作者。最后，我代表市政協(xié)向子洲縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)為這次會(huì)議的召開提供的周到服務(wù)和精心安排，再次表示真誠的感謝！謝謝大家！