【正文】 政協(xié)建立了目標任務(wù)、落實責(zé)任、監(jiān)督考核“三個體系”的工作機制，對全年工作任務(wù)細化、量化，提出明確的目標要求和完成時限，逐項分解落實到各委辦、分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，確保了各項工作的落實。在組織建設(shè)上，干部隊伍素質(zhì)有了新提高，切實配備好工作班子，認真做好干部的選拔和任用，如榆陽、府谷、佳縣、吳堡、子洲等政協(xié)在政協(xié)干部對外交流上有了新突破，使政協(xié)干部感到事業(yè)有奔頭、干事有激情。以上四個方面，可能歸納的不一定全面，但足以表明縣區(qū)政協(xié)事業(yè)在新形勢下所取得新的成績，在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮著十分重要的作用。二、關(guān)于縣區(qū)政協(xié)工作的五點重要啟示寶貴的經(jīng)驗，來自成功的實踐。在這次會上，交流的這些經(jīng)驗內(nèi)容豐富、生動、全面，為繼續(xù)做好人民政協(xié)工作提供了十分重要的啟示。（一）必須擺正位置，始終堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下積極主動地開展工作。從這次會議的發(fā)言可以看出，凡是政協(xié)工作活躍、富有成效的縣區(qū)，都是當(dāng)?shù)攸h委重視和政府支持的結(jié)果。神木縣委、人大、政府、政協(xié)建立了四大班子辦公室主任聯(lián)席會議制度，互通情況，聽取意見，協(xié)調(diào)關(guān)系；米脂縣的中心學(xué)習(xí)組、黨校把人民政協(xié)理論納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃和內(nèi)容；綏德、清澗縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,近年來按照縣委、政府的統(tǒng)一安排,擔(dān)任本縣有關(guān)重點工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人，以及包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓龍頭企業(yè)等工作。由于兩縣政協(xié)直奔“中心”，而且工作干得都非常出色，兩縣政協(xié)被當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪H切地稱為攻難克艱的“排頭兵”、“夢之隊”；每年春節(jié)上班第一天，子洲縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要到縣政協(xié)機關(guān)看望，了解政協(xié)工作情況，為政協(xié)出題目、交任務(wù)，這已經(jīng)成為慣例。凡此種種，無一不是縣區(qū)黨委重視和政府支持的結(jié)果。由此可見，各級政協(xié)組織只有緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持和各方配合，政協(xié)工作才能進入一個良性循環(huán)的軌道，政協(xié)事業(yè)才能更好地同當(dāng)?shù)氐恼麄€事業(yè)融為一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。今后我們要履行好政協(xié)職能，必須繼續(xù)擺正自己的位置。一是必須自覺維護黨委領(lǐng)導(dǎo)。堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重要事項、重大活動要及時請示。要把政協(xié)工作放在推進黨委中心任務(wù)的完成上統(tǒng)籌考慮，無論是調(diào)查研究還是建言獻策，無論是反映社情民意還是監(jiān)督批評，都要有助于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有助于黨委決策的科學(xué)化，有助于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是必須積極爭取政府支持。爭取政府的支持，最積極的態(tài)度就是拿出出色的參政議政成果，拿出高質(zhì)量的意見建議。我們要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的難點問題，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，積極為政府破解難題獻計獻策，以善謀善干的精神，有效地將履行政協(xié)職能寓于政府工作之中，做出實實在在的成績。三是必須積極主動開展政協(xié)工作。要主動參與，主動尋找選題，主動開展調(diào)查研究，主動將工作成果反映或送交黨政部門，以加快發(fā)展為己任，在支持、服務(wù)、參與中心工作中挑重擔(dān)，出實招，干實事，求實效。（二）必須服務(wù)大局，始終把促進科學(xué)發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務(wù)。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是縣區(qū)政協(xié)工作的一條基本經(jīng)驗。各級政協(xié)只有和黨委、政府“同念一本經(jīng)”，“同唱一臺戲”，才會更有作為，才能發(fā)揮更重要的作用。一是必須心系大局，不斷增強為經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展服務(wù)的中心意識、大局意識、責(zé)任意識；二是必須正確認識和把握大局，善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化的大背景中認清大局，善于從中共中央一個時期的重大戰(zhàn)略部署、重大決策中理解大局，善于從黨委的中心工作任務(wù)上把握大局，并以此來綜合考慮和安排政協(xié)的各項具體工作；三是必須找準服務(wù)大局的切入點和著力點，做到“圍繞中心轉(zhuǎn)”，“按照職能干”，把協(xié)商、監(jiān)督與支持、服務(wù)緊密結(jié)合起來，做到在參與中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。四是必須不斷加深對圍繞中心、服務(wù)大局工作規(guī)律性的認識，善于用服務(wù)大局的成功經(jīng)驗來推動服務(wù)大局的各項工作。（三）必須發(fā)揮優(yōu)勢，始終把團結(jié)民主兩大主題作為建設(shè)和諧榆林的重要手段。政協(xié)在構(gòu)建和諧社會中具有與生俱來、得天獨厚的優(yōu)勢，要突出團結(jié)和民主兩大主題，把上上下下的思想統(tǒng)一起來，把大大小小的智慧集中起來，把方方面面的力量整合起來，緊緊擰成一股繩，同心同德一股勁。一是必須多做加強團結(jié)、凝聚人心的工作。認真搞好與參加政協(xié)各黨派團體和無黨派人士的團結(jié)聯(lián)誼，調(diào)動一切可能調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可能團結(jié)的力量，把發(fā)展的力量凝聚得更強，把發(fā)展的潛力挖掘得更透，把發(fā)展的步伐推進得更快。二是必須多做發(fā)揚民主、促進和諧的工作，使各方意見建議得到充分表達，各種要求愿望得到充分反映，各項真知灼見得到充分集中。三是必須多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。要利用政協(xié)委員工作在基層一線、生活在群眾身邊的貼近優(yōu)勢，圍繞群眾思想認識上的“困惑點”，矛盾“易發(fā)點”，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒的工作，做好化解矛盾、活血化瘀的工作。（四）必須與時俱進，始終把開拓創(chuàng)新作為政協(xié)工作永葆生機活力的關(guān)鍵。堅持開拓創(chuàng)新是形勢發(fā)展的必然要求，是推動政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在動力。一是必須善于對政協(xié)工作中的實際問題進行理論思考。二是必須在履行職能的實踐中不斷有新的突破。這次十二個縣區(qū)交流的經(jīng)驗和做法都很有創(chuàng)意，值得我們進一步總結(jié)，并將成熟的做法上升為制度。（五）必須服務(wù)群眾，始終把維護廣大群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。政協(xié)組織和政協(xié)委員只有切實了解民生，善于反映民意，才能使協(xié)商更加鄭重，才能使監(jiān)督更加有力，才能使參政更加有效。一是必須深入基層了解民情。要堅持從實踐中來、到實踐中去，深入基層，深入實際，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，切身感受他們的溫飽冷暖，及時反映他們的現(xiàn)實困難。二是必須客觀全面反映民意。堅持把服務(wù)大局與服務(wù)群眾結(jié)合起來，把對黨負責(zé)與對群眾負責(zé)結(jié)合起來，把為國分憂與為民解愁結(jié)合起來，既要關(guān)注大多數(shù)人的共性問題，也要關(guān)注少數(shù)人一時一地的群體問題，還要關(guān)注個性問題，力求反映的意見都是客觀真實的，提出的建議都是切實可行的。三是必須真心實意為民辦事。要積極關(guān)注社會生活的方方面面，以實際行動為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步辦實事、辦好事，不斷樹立人民政協(xié)履職為民的良好形象?？偟膩碇v，政協(xié)工作不干有位子，肯干有威信，干好有權(quán)威。因此，政協(xié)工作一定要主動去干；要有分寸地去干；干，就一定要干好！同志們，上面講到的這些經(jīng)驗和啟示，是近年來各縣區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員集體智慧的結(jié)晶。在此，我代表榆林市政協(xié)，對各縣區(qū)政協(xié)的創(chuàng)造精神，表示深深地敬意，對大家取得的成績表示衷心的祝賀！由于時間的限制，各縣區(qū)還有不少寶貴經(jīng)驗未能在會上充分反映和交流。但交流工作經(jīng)驗應(yīng)該是經(jīng)常的，多形式的，工作實踐不會斷，總結(jié)經(jīng)驗就不會停。希望大家在今后的工作中，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，不斷加強這項工作，使各縣區(qū)政協(xié)之間的信息溝通更加深入廣泛，使經(jīng)驗的交流更加自覺和經(jīng)常。三、關(guān)于市政協(xié)明年重點工作的幾點意見市政協(xié)今年工作的總結(jié)和明年工作的要點，在這次會上已經(jīng)發(fā)給大家，具體內(nèi)容我就不再闡述了。關(guān)于明年的重點工作，我初步想了一個“1234”的重點工作思路：“1”是開好三屆一次全委會議（換屆會議）?！?”是搞好兩次常委會的專題協(xié)商（一次是就全市旅游文化產(chǎn)業(yè)進行專題協(xié)商；另一次是就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)進行專題協(xié)商）?！?”是在協(xié)商的程序上要有新舉措，在民主評議上要有新舉措，在調(diào)研視察上要有新舉措。“4”是提案工作、文史工作、宣傳工作、機關(guān)自身建設(shè)要有新突破。一要精心組織和籌備好三屆一次全委會議。辦公室要趕12月底拿出全委會議的整體工作方案，建立會務(wù)組、材料組、組織組、大會發(fā)言組、宣傳組、生活組、安全保衛(wèi)組等機構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任，不出紕漏；提案委要及早抓好提案的征集工作，確保提案數(shù)量，提高提案質(zhì)量；各專委會和業(yè)務(wù)處要及早確定委員大會發(fā)言的內(nèi)容、題目和發(fā)言人，進一步提高大會發(fā)言質(zhì)量。辦公室要配合各專委會盡早做好本屆政協(xié)委員的履職考核工作，為留任政協(xié)委員做好基礎(chǔ)性工作；秘書長辦公會要積極參與和配合組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部做好吸納新委員的有關(guān)工作。二要整合機關(guān)各委處室優(yōu)勢資源，進一步加強調(diào)研力量。上半年，由文史委牽頭教科委配合重點做好旅游文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作；下半年，由財農(nóng)委牽頭重點做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的調(diào)研工作。三要比照黨委政府議事工作規(guī)則，借鑒兄弟市政協(xié)的協(xié)商程序，制定出政治協(xié)商的具體程序，使“三在前”（政治協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前）制度進一步落到實處。明年民主評議的對象要通過召開由省市政協(xié)委員、人大代表以及各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和各界代表人士參加的專門會議以民主的方式確定，不搞“輪流坐莊”，更不搞抓鬮抽簽。要慎重制定民主評議方案，真正做到重點評議，評議重點，力爭收到黨委政府滿意、被評單位滿意、人民群眾滿意的良好效果。調(diào)研視察要在“精、準、深、實”上下功夫。每個專委會搞調(diào)研視察都要有精品意識，不做則已，做就要做成精品。明年我們要重點搞好五項調(diào)研：財農(nóng)委要搞好“兩區(qū)六園”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的兩項調(diào)研，文史委和教科委要聯(lián)合搞好旅游文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，法制委要搞好公正執(zhí)法的調(diào)研，環(huán)資委要搞好低碳經(jīng)濟的調(diào)研。在調(diào)研方式上，要繼續(xù)采用聘請專家學(xué)者參與、機關(guān)內(nèi)外聯(lián)動的調(diào)研模式，下大功夫，花大力氣，狠抓調(diào)研視察報告的質(zhì)量。四要提案工作有新突破。提案委要學(xué)習(xí)和借鑒兄弟市政協(xié)好的做法和好的經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)制度，在確保提案數(shù)量的前提下，更要注重提案的質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量。在提案工作創(chuàng)新方面，借鑒杭州市政協(xié)的做法，我提六點建議：一是在提案線索的收集上，可采取網(wǎng)上征集和召開市民座談會等形式，廣泛了解提案線索；二是在提案的立案方面，可邀請有關(guān)部門的負責(zé)人共同參與提案的審查立案；三是改進提案二次交辦的方式，將需要二次交辦的提案由市委督查室和市政府督查室交辦；四是重點提案的產(chǎn)生程序，可由提案委全體委員無記名投票確定；五是在重點提案的辦理上，實行黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦的制度，并在媒體公布領(lǐng)辦督辦領(lǐng)導(dǎo)名單，讓公眾參與監(jiān)督；六是把提案辦理納入市委考核之中。文史工作要有新突破。文史委要進一步充實文史隊伍，把有興趣，有能力，有影響的文史工作愛好者聘為特約文史研究員，并以委員為主體提倡當(dāng)代人寫當(dāng)代史，在條件成熟的情況下，可以由文史委牽頭成立書畫院，明年力爭出版兩輯榆林文史資料。研究室要在宣傳工作上有新突破?！队芰终f(xié)》要進一步提高稿件質(zhì)量，稿件是否采用要有專門會議研究確定。要進一步提高社情民意信息收集、整理的質(zhì)量，每篇社情民意信息要有翔實情況、要有深入分析、要有可行的建議。要高頻率、高質(zhì)量、全方位宣傳報到政協(xié)的各種會議和活動，力爭做到政協(xié)新聞“榆林政協(xié)網(wǎng)站”天天見，《榆林日報》經(jīng)常見，《各界導(dǎo)報》月月見，《人民政協(xié)報》半年見，《中國政協(xié)》一年見?！疤岚缸粉櫋睓谀吭谟芰蛛娨暸_月月播，“政協(xié)論壇”欄目在榆林電視臺雙月談，“委員風(fēng)采”欄目在榆林電視臺季季播。同時，每年要在省級以上的報刊雜志刊登13篇深度報到榆林政協(xié)工作的綜合性稿件，不斷擴大榆林政協(xié)的影響。在自身建設(shè)要有新突破。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型政協(xié)方面，要構(gòu)建“立方體”學(xué)習(xí)模式：一是秘書長辦公會邀請全國知名專家教授給縣區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、全體委員和機關(guān)全體人員作專題輔導(dǎo)，這是面上的；二是辦公室組織機關(guān)每周五開展集體學(xué)習(xí)活動，這是點上的；三是六個專門委員會根據(jù)本專委會特點和工作需要舉行六次學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座，這是橫向的；四是由文史委牽頭，聯(lián)系全國政協(xié)培訓(xùn)中心舉辦12次市縣區(qū)政協(xié)機關(guān)干部和市政協(xié)新委員培訓(xùn)會，這是縱向的。在構(gòu)建服務(wù)型政協(xié)機關(guān)方面，辦公室要進一步提高辦文、辦會、辦事的水平，重點抓好日常文件和領(lǐng)導(dǎo)講話的起草、機關(guān)日?？记?、機關(guān)目標責(zé)任制考核和文體活動的開展等工作。業(yè)務(wù)處要進一步搞好對各專委會的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，重點抓好對各專委會的調(diào)研視察活動的組織協(xié)調(diào)和文件材料起草等工作。事務(wù)中心要嚴格財務(wù)支出的管理，把經(jīng)費花到工作最需要的地方，每季度在機關(guān)全體干部職工會上公布財務(wù)支出情況；要進一步加強對司機的日?？己斯芾?，強化司機的安全服務(wù)意識；要進一步加強來客接待等服務(wù)工作，不斷提高接待水平。要求全體機關(guān)干部職工（包括聘用人員在內(nèi)）掌握五個“會”，一是會講普通話，二是會簡單的英語對話（掌握公務(wù)員英語對話三百句），三是會熟練地介紹市情，四是會接待中的基本禮儀常識，五是會撰寫讀書心得體會。在構(gòu)建創(chuàng)新型機關(guān)方面，明年將評選若干名優(yōu)秀政協(xié)工作者，重點獎勵在政協(xié)工作創(chuàng)新方面提出創(chuàng)新建議并被采納的政協(xié)工作者。在機關(guān)組織建設(shè)方面，樹立能者上、庸者下的用人導(dǎo)向。最后，我代表市政協(xié)向子洲縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)為這次會議的召開提供的周到服務(wù)和精心安排，再次表示真誠的感謝！謝謝大家！