【正文】 第二條 本條例適用于國務(wù)院授權(quán)本省負責稽察的重大建設(shè)項目和省人民政府確定稽察的重點建設(shè)項目。省人民政府設(shè)立重點建設(shè)項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察特派員辦公室），組織稽察特派員負責重點建設(shè)項目的稽察工作。第五條 重點建設(shè)項目稽察工作應(yīng)當堅持依法辦事，實事求是，客觀公正原則。第七條 稽察特派員應(yīng)當具備下列條件：（一）具有較高的貫徹執(zhí)行有法律、法規(guī)和國家政策的水平；（二）堅持原則、公正廉潔、忠實履行職責、自覺維護國家利益；（三）熟悉項目建設(shè)和管理，具有開展稽察工作應(yīng)有的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力。第九條 重點建設(shè)項目稽察可以采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察的形式。第十條 稽察特派員開展稽察工作時，可以采取下列方式：（一）聽取被稽察單位有關(guān)單位建設(shè)情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；（二）參加被稽察單位召開的與稽察事項有關(guān)的會議；（三）查閱被稽察單位的資質(zhì)證書、合同文書和財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會議資料及其他有關(guān)資料；（四）向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)行政部門以及金融機構(gòu)調(diào)查了解被稽察單位的資金撥付與使用、工程質(zhì)量管理等情況；（五）進入施工、倉儲、檢測和試驗等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進行現(xiàn)場查驗，調(diào)查核實有關(guān)情況。第十二條 稽察工作實行回避制度?；焯嘏蓡T對項目稽察實行定期輪換制度。第十四條 被稽察單位應(yīng)當接受稽察特派員依法進行的稽察，并在指定期限內(nèi)向稽察特派員如實報告相關(guān)事項，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、偽報?；焯嘏蓡T應(yīng)當認真聽取被稽察單位的意見，并對其陳述，申辯的事項、理由和證據(jù)進行核實。第十六條 省人民政府有關(guān)行政部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府以及金融機構(gòu)應(yīng)當支持，配合稽察特派員的工作，如實向稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。第十八條 稽察特派員應(yīng)當自項目稽察結(jié)束之日起的10個工作日內(nèi)向稽察特派員辦公室提交稽察報告。第十九條 被稽察單位應(yīng)當按照整改通知書的要求進行整改。第二十條 項目單位有下列違法行為之一，稽察特派員辦公室可以分別情況責令限期整改，給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，報請省人民政府批準暫停項目建設(shè)：（一）違反項目建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)的；（二）未按有關(guān)招標投標管理的法律、法規(guī)進行招標投標或者逃避、拒絕接受對招標投標活動監(jiān)督的；（三）弄虛作假騙取政府投資、融資的；（四）資金使用不符合投資概算內(nèi)容和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定、擠占、挪用項目建設(shè)資金的；（五）擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和建設(shè)地址的；（六）項目建設(shè)監(jiān)督管理制度混亂，造成嚴重后果的。省人民政府有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府的處理結(jié)果，應(yīng)當報稽察特派員辦公室備案；重大問題的處理結(jié)果，還應(yīng)當向省人民政府報告。第二十二條 稽察特派員有下列行為之一，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；（一）對被稽察單位違法、違紀問題隱匿不報的；（二）與被稽察單位串通編報虛假稽察報告的；（三）在稽察工作中嚴重失職的；（四）違反本條例第十一條規(guī)定之一的。第二十四條 重點建設(shè)項目稽察工作專項經(jīng)費應(yīng)列入省本級財政預(yù)算，不得由被稽察單位開支。第二十六條 設(shè)區(qū)市人民政府確定的重點建設(shè)項目的稽察、參照本條例執(zhí)行。第二十八條 本條例自２００３年１月１日起實施。第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，并報送發(fā)展改革部門。第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準項目按本辦法執(zhí)行。凡按規(guī)定應(yīng)報國家發(fā)展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制；應(yīng)報省及以下發(fā)展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制。第六條 項目申請報告應(yīng)主要包括以下主要內(nèi)容：(一)項目申報單位情況。(三)擬建項目招標方案。(五)資源利用和能源耗用分析。(七)經(jīng)濟和社會效果分析。第八條 項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。第十條 發(fā)展改革部門收到項目申請報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。第十二條 發(fā)展改革部門在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。第十五條 對同意核準的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》及副本（見附件）。第十六條 項目申報單位對發(fā)展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復議或行政訴訟。第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計登記、水資源、文物保護、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準文件進行建設(shè)。沒有經(jīng)過發(fā)證機關(guān)年審的核準文件自動失效。原項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續(xù)。第五章 法律責任第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。第二十四條 咨詢評估機構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責任。第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。第六章 附 則第二十七條 省發(fā)展改革部門負責組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革部門應(yīng)及時向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。省政府有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊調(diào)整修訂本部門涉及固定資產(chǎn)投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府投資、河北省政府核準的投資項目目錄以外、總投資在50萬元人民幣(含)以上的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的備案工作。第三條 各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產(chǎn)投資項目的備案管理工作。第二章 備案申請 第四條 企業(yè)在做出投資決策后，按照備案分級管理權(quán)限的規(guī)定，到發(fā)展改革部門辦理備案手續(xù)。第五條 項目申報單位在報送備案申請表時，應(yīng)當提供以下材料一式五份：(一)填寫完整的《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案申請表》；(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；(三)組織機構(gòu)代碼證及復印件；(四)依法先行取得的有關(guān)許可文件；(五)發(fā)展改革部門認為必要的其他說明材料。第三章 備案程序第六條 項目備案實行分級管理。省政府確定的擴權(quán)縣(市)和省級以上開發(fā)區(qū)管委會的備案管理權(quán)限按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬應(yīng)向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門備案的中央管理企業(yè)、省管企業(yè)以外的投資項目，要由項目所在縣(市)發(fā)展改革部門核實后上報。對符合備案條件的投資項目，出具《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及副本；對不符合備案條件的投資項目不予備案，以書面形式通知申報企業(yè)，并說明理由。第四章 備案條件及效力第九條 發(fā)展改革部門依據(jù)下列條件對項目進行審查：(一)是否符合國家法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定；(二)是否符合國家和省發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；(三)是否符合行業(yè)準入標準；(四)是否屬于政府核準或?qū)徟粦?yīng)實行備案的項目。第十條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及其副本是開展投資項目工作的依據(jù)。第十一條 《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。對符合條件的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。第十三條 對應(yīng)辦理備案手續(xù)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)發(fā)展改革部門同意備案的項目以及沒有辦理年審的項目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準用地，環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價手續(xù)，水利部門不得辦理取水許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進口手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)督部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，其他相關(guān)部門不得辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。第五章 法律責任第十四條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。第十六條 項目申請單位有下列行為之一的，發(fā)展改革部門可依法撤銷對該項目的備案：(一)以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；(二)項目備案文件未經(jīng)發(fā)展改革部門年審的；(三)連續(xù)兩年沒有開工建設(shè)的；(四)項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的。第十八條 發(fā)展改革部門要加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。第六章 附 則第十九條 省發(fā)展改革部門負責組織建立全省固定資產(chǎn)投資項目信息管理制度，并對投資項目備案制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革部門應(yīng)向同級統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二十一條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。第五篇：固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法一、總則第一條 為規(guī)范公司固定資產(chǎn)投資項目后評價工作（以下簡稱“項目后評價”），加強項目全過程管理，提高投資決策水平和投資效益，依據(jù)《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。根據(jù)需要，也可對項目實施的某一方面或某一階段進行專題評價。第四條 公司單項投資金額在5000萬元以上的項目，應(yīng)納入項目后評價管理。第五條 納入項目后評價管理的項目，項目實施單位應(yīng)完成《項目自我總結(jié)評價報告》（以下簡稱“自評報告”）。第七條 項目實施單位依照本辦法，完成項目自評報告。項目實施單位對自評報告中資料信息的準確性、客觀性和真實性負責。三、項目后評價內(nèi)容及方法第九條 項目后評價的內(nèi)容包括項目全過程的回顧、項目績效和影響評價、項目目標實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價、總結(jié)經(jīng)驗教訓和提出對策建議四個方面。二、項目準備階段的回顧，主要內(nèi)容包括：資金來源和融資方案、前期準備工作等。四、項目竣工和運營階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程竣工和驗收、試生產(chǎn)運行、經(jīng)營和財務(wù)狀況等。二、項目財務(wù)和經(jīng)濟評價，主要內(nèi)容包括：項目總投資和負債狀況；重新測算項目的財務(wù)評價指標、經(jīng)濟評價指標、償債能力等。四、項目管理評價，主要內(nèi)容包括：項目管理情況；主管部門對項目實施單位的項目管理和投資的監(jiān)管情況等。項目的建筑工程完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成、裝置和設(shè)施經(jīng)過試運行，具備竣工驗收條件。3．項目經(jīng)濟效益產(chǎn)生。4．項目影響產(chǎn)生。二、項目持續(xù)能力的評價，主要分析以下因素及條件：1．持續(xù)能力的內(nèi)部因素，包括財務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、產(chǎn)品競爭能力等。第十三條經(jīng)驗教訓和對策建議項目后評價應(yīng)根據(jù)調(diào)查的真實情況，從項目、企業(yè)、行業(yè)、宏觀四個層面，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，并在此基礎(chǔ)上進行分析，得出啟示和對策建議。第十五條項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目后評價結(jié)果，認真分析研究項目管理中存在的問題，提出改進措施，不斷提高項目管理水平。在新項目立項時，應(yīng)盡可能參考項目后評價指標體系，隨項目進程開展監(jiān)測分析，改善項目日常管理，并為項目后評價積累資料。六、附則第十八條項目后評價的自評工作所使用的資料、數(shù)據(jù)，及成果，屬于公司的商業(yè)機密，凡涉及人員應(yīng)嚴格保密。