【正文】 試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。第十一條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得參與或者干預(yù)被稽察單位的正常建設(shè)和日常生產(chǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)活動；（二）不得利用職權(quán)謀取私利；（三）不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的任何有礙公正執(zhí)法的活動；（四）不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。第十二條 稽察工作實(shí)行回避制度。不得派稽察特派員到其曾經(jīng)管轄、工作過或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項(xiàng)目單位從事稽察工作?；焯嘏蓡T對項(xiàng)目稽察實(shí)行定期輪換制度。第十三條 稽察特派員辦公室可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對具體的稽察事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)，鑒定和提供有關(guān)咨詢服務(wù)，由此發(fā)生的費(fèi)用由稽察特派員辦公室承擔(dān)。第十四條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，并在指定期限內(nèi)向稽察特派員如實(shí)報告相關(guān)事項(xiàng)，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、偽報。第十五條 被稽察單位對稽察出的問題有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯?；焯嘏蓡T應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被稽察單位的意見，并對其陳述，申辯的事項(xiàng)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。必要時由稽察特派員辦公室進(jìn)行復(fù)核。第十六條 省人民政府有關(guān)行政部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府以及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持，配合稽察特派員的工作，如實(shí)向稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。第十七條 稽察特派員發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國有資產(chǎn)損失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及認(rèn)為需要立即報告的緊急情況，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽察特派員辦公室及時向省人民政府專項(xiàng)報告。第十八條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目稽察結(jié)束之日起的10個工作日內(nèi)向稽察特派員辦公室提交稽察報告。被稽察單位存在違法行為的，稽察特派員應(yīng)當(dāng)同時提出整改和處理意見，報稽察特派員辦公室審定并下達(dá)整改通知書；對重大問題的整改和處理意見，由稽察特派員辦公室報省人民政府批準(zhǔn)。第十九條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，應(yīng)向稽察特派員辦公室提交整改報告，并接受稽察特派員的復(fù)查。第二十條 項(xiàng)目單位有下列違法行為之一，稽察特派員辦公室可以分別情況責(zé)令限期整改，給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，報請省人民政府批準(zhǔn)暫停項(xiàng)目建設(shè)：（一）違反項(xiàng)目建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)的；（二）未按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者逃避、拒絕接受對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督的；（三）弄虛作假騙取政府投資、融資的；（四）資金使用不符合投資概算內(nèi)容和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的；（五）擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地址的；（六）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理制度混亂，造成嚴(yán)重后果的。第二十一條 對被稽察單位違反有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定的處理，涉及省人民政府其他有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)權(quán)限的，由稽察特派員辦公室移交省人民政府有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府依法處理。省人民政府有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報稽察特派員辦公室備案；重大問題的處理結(jié)果，還應(yīng)當(dāng)向省人民政府報告。省人民政府有關(guān)行政部門或者設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對被稽察單位的違法行為不作處理的，稽察特派員辦公室可以報請省人民政府對有關(guān)行政部門或者設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府依法做出處理。第二十二條 稽察特派員有下列行為之一，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（一）對被稽察單位違法、違紀(jì)問題隱匿不報的；（二）與被稽察單位串通編報虛假稽察報告的；（三）在稽察工作中嚴(yán)重失職的；（四）違反本條例第十一條規(guī)定之一的。第二十三條 任何單位和個人對稽察特派員在項(xiàng)目稽察活動中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理并依法查處。第二十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入省本級財政預(yù)算，不得由被稽察單位開支。第二十五條 群眾舉報并經(jīng)省人民政府審定以及省人民政府認(rèn)為確需稽察的建設(shè)項(xiàng)目，適用本條例。第二十六條 設(shè)區(qū)市人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察、參照本條例執(zhí)行。第二十七條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。第二十八條 本條例自２００３年１月１日起實(shí)施。河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法20070706 文章來源： 文章作者： 點(diǎn)擊： 目前閱讀78人次二○○五年二月二十四日第一章 總 則第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《國家發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。第二條 根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。《目錄》所列投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，各級人民政府發(fā)展改革部門為同級政府的投資主管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理工作。第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報告，并報送發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。第二章 項(xiàng)目申請報告的內(nèi)容及編制第五條 項(xiàng)目申報單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報告。凡按規(guī)定應(yīng)報國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請報告一式5份，項(xiàng)目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；應(yīng)報省及以下發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請報告一式3份，項(xiàng)目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對編制的項(xiàng)目申請報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第六條 項(xiàng)目申請報告應(yīng)主要包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目申報單位情況。(二)擬建項(xiàng)目情況。(三)擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案。(四)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。(五)資源利用和能源耗用分析。(六)生態(tài)環(huán)境影響分析。(七)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。第七條 項(xiàng)目申報單位在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。第八條 項(xiàng)目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章 核準(zhǔn)程序第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報告；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送省發(fā)展改革部門。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報告，并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見。國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國家發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報告，并附上省發(fā)展改革部門意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國家發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送國家發(fā)展改革部門。第十條 發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目申請報告后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報單位出具《項(xiàng)目申請報告預(yù)審意見書》，一次告知項(xiàng)目申報單位，要求項(xiàng)目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。申請材料齊全的，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報單位出具《項(xiàng)目申請報告受理通知書》。第十一條 發(fā)展改革部門在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項(xiàng)目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。第十二條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請報告)后7個工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。第十四條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級發(fā)展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項(xiàng)目申報單位，說明延期理由。發(fā)展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十五條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)向項(xiàng)目申報單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及副本（見附件）。對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級發(fā)展改革部門。第十六條 項(xiàng)目申報單位對發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第十七條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：（一）符合國家法律法規(guī)；（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；（六）未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；（八）生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；（九）未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十八條 項(xiàng)目申報單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)登記、水資源、文物保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度。發(fā)展改革部門主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。對符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒有經(jīng)過發(fā)證機(jī)關(guān)年審的核準(zhǔn)文件自動失效。第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第二十一條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報的項(xiàng)目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及沒有辦理年審的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第五章 法律責(zé)任第二十二條 發(fā)展改革部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時限。第二十三條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。第二十五條 項(xiàng)目申請單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。第二十六條 發(fā)展改革部門要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項(xiàng)目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目、未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，以及沒有經(jīng)過原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第六章 附 則第二十七條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，并對投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時、準(zhǔn)確地向上級發(fā)展改革部門報送投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的信息情況。各級發(fā)展改革部門應(yīng)及時向同級統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對全社會固定資產(chǎn)投資的動態(tài)監(jiān)測，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二十八條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本