【正文】 加快民族貧困地區(qū)水利和農(nóng)村能源建設(shè)?！笆晃濉睍r期，農(nóng)村人畜飲水安全問題作為一個重點項目納入總體規(guī)劃，縣財政加大扶持力度，在規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水安全問題。三、努力增加投入，支持民族地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展 針對我縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展相對落后，人口素質(zhì)較低的實際，縣省財政認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策，把發(fā)展民族地區(qū)教育文化事業(yè)作為財政支持民族工作的一項根本任務(wù)來抓。一是做好“三免費”教育與“兩免一補”銜接工作，實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。到2010年秋季學(xué)期，每學(xué)期免除全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校萬名學(xué)生的學(xué)雜費，享受中央免費教科書學(xué)生人數(shù)達(dá)萬人，民族地區(qū)也充分享受了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制帶來的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大了義務(wù)教育保障范圍。三是對少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童實施救助。(二)支持民族文化事業(yè)發(fā)展。一是對縣民族歌舞團(tuán)、民族曲藝團(tuán)等公益性民族文化事業(yè)單位納入財政全額供給預(yù)算管理。二是繼續(xù)安排民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)專項資金。2006年，“烏力格爾”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄曲藝項目類別；2008年，“蒙古族馬頭琴音樂”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項目名錄傳統(tǒng)音樂項目類別；2008年，“蒙古族四胡音樂”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項目名錄傳統(tǒng)音樂項目類別；“蒙古族民歌（郭爾羅斯蒙古族民歌）入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄傳統(tǒng)音樂項目類別；“查干淖爾冬捕習(xí)俗”入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄民俗項目類別。結(jié)合國家廣播電視“村村通”工程，繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)補助費，確保全縣廣播電視“村村通”衛(wèi)星地面接受站正常轉(zhuǎn)播廣播節(jié)目，讓廣大群眾收聽收看廣播電視節(jié)目。(四)積極支持民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展。四、加大對民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入力度“十一五”期間，前郭縣實現(xiàn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)“四配套”目標(biāo)，建立和實施民族地區(qū)農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，使農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度逐步覆蓋少數(shù)民族地區(qū)，進(jìn)一步扶持民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是加強民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先安排民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)項目經(jīng)費，使民族地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)備、人員等條件逐漸改善，醫(yī)療服務(wù)能力逐步提高。據(jù)統(tǒng)計，2009年底，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民有萬人，民族地區(qū)農(nóng)民就醫(yī)得到財政資金的有力支持?？傊肮h財政部門將繼續(xù)做好民族工作研究，努力推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，從全縣稅源上來看，由經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀帶來了稅收總量偏小，經(jīng)濟(jì)稅源缺乏，稅源結(jié)構(gòu)較差等稅收問題，但是隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收也面臨著巨大的發(fā)展空間，抓住了發(fā)展機(jī)遇，稅收無論是總量還是質(zhì)量均會有大的提升空間。我們通過進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，充分認(rèn)識到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合隨縣經(jīng)濟(jì)實際情況，有針對性的先后制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)“二十條”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實施方案，作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案，力爭利用稅收職能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮國稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要作用。新隨縣成立于2010年5月。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，存在以下問題：一是經(jīng)濟(jì)總量“小”。二是人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“低”。三是發(fā)展速度“慢”。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“差”。上述數(shù)據(jù)比較客觀反映和評價了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以說我縣屬于中部地區(qū)典型的“不發(fā)達(dá)、欠發(fā)展”的地域。二、加快和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門一項重要職責(zé)和任務(wù)。稅收是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，其在奠定國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障政治穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧發(fā)展等方面具有重要的作用。經(jīng)濟(jì)增長有利于稅收增長。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)復(fù)蘇的進(jìn)程并不平衡，我們在經(jīng)濟(jì)工作面對的困難和問題還很多，這就更加需要充分發(fā)揮政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大投資，促進(jìn)內(nèi)需的手段，必須有堅強的財政實力為后盾和保障，這就需要稅務(wù)部門確保稅收收入穩(wěn)定，更需要稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。(一)首先，要大力組織稅收收入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要注重從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策調(diào)整等多個角度，研究探討經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長的關(guān)系，把握經(jīng)濟(jì)增長和稅收增長規(guī)律，增強工作的主動性和預(yù)見性，充分發(fā)揮好稅收反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運行的職能作用，促進(jìn)稅收與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。加強稅收評估和稅務(wù)稽查，堵塞管理漏洞，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果充分及時地體現(xiàn)到稅收收入上來，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，推動全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。重點落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，促進(jìn)投資擴(kuò)大。降低一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和小規(guī)模納稅人征收率，讓稅收政策藏民富惠于民提高民間資本投資。拉動內(nèi)需要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，通過實行增值稅轉(zhuǎn)型和降低小規(guī)模納稅人征收率，減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)，執(zhí)行儲蓄存款利息個個人所得稅暫免征收政策，直接增加了居民可支配收入，提高了消費能力和消費水平。加大對出口退稅審批進(jìn)度，以現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工出口行業(yè)為依托，依法支持出口企業(yè)做大做強，提高國際市場競爭力，全面支持縣域經(jīng)濟(jì)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我縣農(nóng)業(yè)比重高，工業(yè)不發(fā)達(dá)，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我們要通過綜合運用高新技術(shù)企業(yè)所稅稅惠政策，鼓勵企業(yè)開展高新技術(shù)認(rèn)定，增強企業(yè)發(fā)展后勁，樹立導(dǎo)向作用，引導(dǎo)一些占地資源少，科學(xué)技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高的企業(yè)和項目快速發(fā)展；通過鼓勵資源綜合利用稅收政策，擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高部分礦產(chǎn)資源的增值稅稅率，增加高能耗行業(yè)的生產(chǎn)成本，限制引導(dǎo)其合理發(fā)展；通過落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會就業(yè)，增加居民收入，保障和改善民生。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大大項目的招商引資力度，完善提高現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力實現(xiàn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，壯大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變招商引資觀念，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。作為行政部門要有責(zé)任感和使命感，以主人翁的意識，來招商引資充分利用縣域域特點，充分利用現(xiàn)有的園區(qū)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以隨縣新縣城的選址新建和隨縣開發(fā)區(qū)的一期工程為契機(jī)和切入點，充分利用現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)。強化重商、親商、安商、富商觀念，樹立誠信意識，積極為投資商做好協(xié)調(diào)服務(wù)。(四)加大稅收服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過稅收服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，一方面留住老企業(yè)，同時隨著服務(wù)質(zhì)量提高，環(huán)境改善，筑巢引鳳，吸引外來資金，促進(jìn)經(jīng)