【正文】 明白紙，開通投訴電話和委托專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查等多種途徑對社區(qū)進(jìn)行民意調(diào)查，調(diào)查面不低于全體居民的30%。社區(qū)黨組織書記要帶領(lǐng)“兩委”成員，積極開展走訪群眾和談心談話活動，做到“三必談四必訪”，班子成員之間必談，黨員必談，群眾代表必談，發(fā)展能人必訪，離任社區(qū)干部必訪，有不同意見的黨員群眾必訪，生活困難的黨員群眾必訪。對500戶以內(nèi)的社區(qū)，社區(qū)書記、主任要全部走訪，500—1000戶的，每年走訪不低于總戶數(shù)的70%，1000戶以上的，不低于總戶數(shù)的60%。建立社區(qū)黨組織書記走訪“民情日記”，每季度報街道審核，區(qū)委組織部重點(diǎn)抽查，并以民情調(diào)查的形式，督查“民情走訪”情況，督查結(jié)果列入目標(biāo)績效考核。要圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境建設(shè)、勞動就業(yè)、文體活動等問題，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，每年確定一批為群眾要辦的實(shí)事，報街道黨工委批準(zhǔn)后實(shí)施，年初向每戶居民公示，年終說明完成情況。四是健全社區(qū)發(fā)展長效機(jī)制。要整合區(qū)直部門、社區(qū)、企業(yè)的資源優(yōu)勢，采取經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的社區(qū)、強(qiáng)企和區(qū)直單位聯(lián)合幫扶一個經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)的“三幫一”結(jié)對幫扶模式，以三年為一個幫扶周期，采取捆綁式幫扶模式，一幫三年，確保后進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民群眾生活和諧幸福。一、基本情況XX縣現(xiàn)有行政村XX個，截至目前，順利完成村“兩委”換屆選舉的XX個，當(dāng)選村黨組織成員XX名，連選連任XX人，其中黨組織書記XX人；在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下XX人，其中黨組織書記XX人，36至50歲XX人，其中黨組織書記XX人，51歲以上XX人，其中黨組織書記XX人；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，大專以上XX人，其中黨組織書記XX人，高中及中專XX人，其中黨組織書記XX人，初中以下XX人，其中黨組織書記XX人；在引領(lǐng)發(fā)展能力上，致富能手XX人，其中黨組織書記XX人。一是制定政策。二是規(guī)范管理。即：村黨組織書記、村委會主任每年年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進(jìn)行雙向述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評和群眾代表的測評，同時保證考評和測評質(zhì)量，把“雙評”結(jié)果與干部的使用直接掛鉤。再次，規(guī)范化管理村干部檔案。第二，提高工資待遇，實(shí)現(xiàn)收入有保障。在保障村干部基本收入的前提下，實(shí)行績效補(bǔ)貼制度，鼓勵村干部履崗盡責(zé)，有力地調(diào)動了村干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。據(jù)統(tǒng)計，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后，全縣XX名原村干部的月工資總額由原來的XX萬元增加到XX萬元，村干部工資平均增幅為XX，新一屆村干部工資工作正在進(jìn)行之中，極大地調(diào)動了村干部的工作積極性。一是提供參政議政的舞臺。二是提供政治發(fā)展的空間。三提供展示風(fēng)采的平臺。四是提供增長才干的機(jī)會。第四，退職保障有力，實(shí)現(xiàn)退后有所養(yǎng)。保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、主任年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年XX元，村“兩委”其他干部年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年XX元。村“兩委”換屆前，全縣XX名村干部辦理養(yǎng)老保險，保費(fèi)總額為XX萬元，換屆后的養(yǎng)老保險工作正在落實(shí)之中。三、存在問題第一，村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高。村黨組織書記整體年齡偏高，存在創(chuàng)新精神不足、工作思路老化、方式方法單一的問題。大量農(nóng)村優(yōu)秀青年流向城市和企業(yè)，村黨組織吸納優(yōu)秀人才的難度增大，黨員隊(duì)伍新鮮血液普遍不足、能力素質(zhì)難以保證。主要表現(xiàn)為：一是缺乏主動培育的意識。二是缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員包片聯(lián)村不夠扎實(shí)，工作浮于表面、流于形式，指導(dǎo)幫扶力度不夠，一定程度上削弱了村黨組織的影響力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級出現(xiàn)的苗頭性問題心存僥幸，對一些村級群體性事件缺少積極有效的化解措施，甚至形成派系，影響了村干部特別是村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。主要表現(xiàn)為：一是隨著農(nóng)村一些深層次矛盾日益凸顯，村黨組織書記在處理與村民利益密切相關(guān)問題時，工作難度明顯加大。三是村黨組織書記職位成了宗族勢力、派性群體爭權(quán)奪利的焦點(diǎn)，換屆選舉的時候矛盾更加凸顯，村級工作的整體環(huán)境更加復(fù)雜。一是要堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)。二是要拓寬選拔渠道。同時，把一些思想素質(zhì)較高、市場意識強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的黨員作為黨組織書記后備人選，納入視野，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)?？梢源蚱频赜蛳拗?，對本村找不到合適人選的，可從全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)遴選。為進(jìn)一步增強(qiáng)村極班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)積極推行村黨支部書記、村委會主任“兩委”職責(zé)一肩挑。把教育培訓(xùn)作為提高村黨組織書記素質(zhì)的重要途徑，進(jìn)一步完善村黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制。要科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，精心選擇教育培訓(xùn)的內(nèi)容，既要突出村黨支部書記崗位要求，又要突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，使村黨支部書記能夠受到全方面的培訓(xùn)。在堅(jiān)持集中辦班、分散自學(xué)、學(xué)歷教育等培訓(xùn)方式的同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電化遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代教育手段，提高培訓(xùn)效率。第三，要強(qiáng)化監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化對村黨組織書記的監(jiān)督管理職能，重點(diǎn)在村務(wù)公開、民主管理方面加強(qiáng)對村黨組織書記的監(jiān)督管理，使村內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件和法律法規(guī)的要求，做到徹底公開、程序到位。在經(jīng)濟(jì)上解決后顧之憂。在政治上強(qiáng)化目標(biāo)激勵。加大選拔使用力度，對連任兩屆以上、工作政績突出的，可以直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的，可以在政策允許的條件下，選拔充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨不少新情況、新問題，只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)好，才能妥善地解決發(fā)展中的問題，才能加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)?，F(xiàn)刊發(fā)《關(guān)于中心鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告》，希望能對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作有所啟發(fā)。我鎮(zhèn)黨委于10月10日—11日，分三個調(diào)研組組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查摸底。絕大多數(shù)村無集體經(jīng)濟(jì)收入，；村黨支部基本無活動經(jīng)費(fèi)，少數(shù)無活動室。雖然如此，但各支部都能夠以“三個代表”重要思想，始終不渝地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新；能夠發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾謀好事，辦實(shí)事，大部分黨員的思想狀況整體是好的；能夠代表最廣大人民的根本利益，較好地發(fā)揮先鋒模范作用；面對不斷發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步解放思想更新觀念，能自覺抵制腐朽思想的侵蝕，保持清醒的政治頭腦；能夠與不良風(fēng)氣和壞人壞事作斗爭，以實(shí)際行動昭示著共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。二、主要問題盡管絕大多數(shù)黨支部和黨員都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推動社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的新形勢下，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。新形勢下，不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員隊(duì)伍的主流，對黨內(nèi)個別違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部以偏概全，對黨的前途產(chǎn)生懷疑，失去了信仰，喪失了政治榮譽(yù)感；個別黨員自覺不自覺地接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背棄了馬克思唯物主義；有的黨員認(rèn)為“各種各的田，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；少數(shù)黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮的不好。責(zé)任感不強(qiáng)，言行不一致，帶頭不履行義務(wù)，拒絕完成任務(wù)，在群眾中造成了極為不良的負(fù)面影響。村級負(fù)債重，村干部墊資的工作費(fèi)用多。三、原因分析出現(xiàn)以上問題的原因很多，有客觀的，也有主觀的，主要表現(xiàn)在以下四個方面：（一）改革大潮的影響。二是社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致一些黨員價值取向的多樣化。一些黨員的價值觀念向拜金主義和利己主義傾斜，把對共產(chǎn)主義理想信念的追求，變成對金錢和個人利益的追求，信奉“一切向錢看”的信條。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際，缺乏一定針對性和說服力。以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不交納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實(shí)的“下崗”黨員。對長期不過組織生活，不履行黨員義務(wù)的黨員該批評的不批評，該處分的不處分，往往偏寬偏松，給黨員和群眾造成“只要不犯大錯誤，誰也抹不了他黨籍”的印象。農(nóng)村黨員正面典型宣傳少，對社會上流傳的錯誤觀點(diǎn)反擊不力，造成黨員思想困惑越積越多，鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費(fèi)緊張，村支部組織黨員學(xué)習(xí)時間較少，一般村黨支部1年只有2—3次；有相當(dāng)一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對黨的基本知識知之甚少；還有的黨員思想片面，對改革開放的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不清，導(dǎo)致無根據(jù)的懷疑或悲觀失望；甚至個別黨員在市場經(jīng)濟(jì)大潮面前，理想信念動搖，嚴(yán)重墮落，甚至違法違紀(jì)。大多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，在家的少，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。四、對策思考（一）基本思路要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照“立足教育，提高素質(zhì)，注重實(shí)效，純潔隊(duì)伍”的工作思路，以學(xué)習(xí)教育、解決實(shí)際困難、扶貧攻堅(jiān)、評優(yōu)樹模與處置不合格黨員為重點(diǎn)，以兩找為突破口，設(shè)置流動黨員宣傳輔導(dǎo)站。通過黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)解決黨員的思想政治、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、黨性修養(yǎng)等方面存在的突出問題，激勵和引導(dǎo)黨員發(fā)揮帶頭、骨干和橋梁作用。（二）加強(qiáng)黨員教育管理的對策選準(zhǔn)突破口，切實(shí)加大黨員教育管理工作力度。一是嚴(yán)把入口。二是流通出口。要堅(jiān)持把民主評議黨員與嚴(yán)肅處置不合格黨員結(jié)合起來。對確定為不合格限期改正的黨員，實(shí)行幫教責(zé)任制，指定專人進(jìn)行幫教，做到“無情”評議處置，有情幫教轉(zhuǎn)化。三是探索創(chuàng)新，強(qiáng)化黨員教育管理。探索新途徑，努力增強(qiáng)黨員教育管理工作實(shí)效。實(shí)際工作中，我們要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉，改進(jìn)與加強(qiáng)結(jié)合，積極探索強(qiáng)化黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。適應(yīng)形勢變化的需要，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用，強(qiáng)化對黨員的思想政治教育，在培訓(xùn)中要因人施教，注意培訓(xùn)對象的層次性，增強(qiáng)針對性，對年齡偏大、文化程度較低、入黨時間長的黨員，注意引導(dǎo)他們解放思想、更新觀念，加強(qiáng)對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和理解。二是加強(qiáng)黨員電化教育工作。要把加強(qiáng)黨員電化教育工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作來抓，提高黨員電教化普及率。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，用光碟音響宣傳。二是開設(shè)農(nóng)村法律法規(guī)服務(wù)窗口，宣傳法律、法規(guī)和案例分析節(jié)目。