【正文】 進一步強化保潔隊伍建設與管理。建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。如何開展行之有效的農村環(huán)境整治，及建立與我市實情相適應的長效管理機制，這是當前擺在我們面前的一個重要課題。一、我市農村環(huán)境現(xiàn)狀及存在成原因近年來，我市通過組織開展農村“三清工程”、“百日整治”等系列活動，農村的環(huán)衛(wèi)“硬件”設施已基本形成，大部分村建設了垃圾收集點、配置了清運車輛、清運保潔人員，特別是對存量垃圾也進行全面的清理，農村的環(huán)境面貌有了較大的改善，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化打下了基礎。一方面，農村居住區(qū)生活污染問題依然突出，塑料袋、秸稈等廢棄雜物污染比較嚴重；另一方面，伴隨現(xiàn)代農業(yè)迅猛發(fā)展，農藥、化肥使用量的增加，農村面源污染呈加劇趨勢，一些農村水源地也是從“70年代淘米洗菜，80年代可以灌溉”到“90年代魚蝦絕代”。主要原因：部分干部積極性不高，流露消極厭戰(zhàn)情緒。部分鎮(zhèn)、村干部沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治作為民生建設的大事來抓，工作缺乏熱情和責任心。政府推動就抓，上頭不緊就不抓。參與村莊衛(wèi)生整治工作的積極性和主動性不高?！稗r村就是農村，怎能跟城市比”。大家缺乏抓此項工作的自信心，致使工作難以落到實處。一是衛(wèi)生觀念淡薄。二是衛(wèi)生習慣沒有形成。三是環(huán)境整治沒有發(fā)揮主體作用。以致出現(xiàn)“上面熱、下面冷”，“領導干部操心、村民不太關心”，“干部掃地，群眾旁觀”，“室內現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成為一些地方的形象寫照。部分村沒有集體經濟來源，籌集資金的途徑較窄，向村民收取衛(wèi)生保潔費依據不足，由于資金不足，不少村的垃圾收集點數(shù)量不足，設置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低，因而，造成垃圾收集不完全，保潔人員責任心不強，垃圾清掃、清運不及時，不能做到日產日清。一是長效制度不完善。有時靠組織一兩次突擊整治，也是前面清理后面糟蹋，形成了整治回潮再整治再回潮的不良循環(huán)。有的村莊雖然有衛(wèi)生管理機制，但也只停留在墻上、紙上，流于形式，真正按制度管理村莊衛(wèi)生的不多，對一些環(huán)境較差的鎮(zhèn)村不具特殊的約束力。由于目前的村級環(huán)境保潔，大多數(shù)停留在村一級層面上，組保潔、鎮(zhèn)轉運鏈子脫節(jié)，衛(wèi)生責任區(qū)包干不明確，而對村級卻沒有有效的激勵機制，村組很少組織諸如“衛(wèi)生文明示范戶”等評比活動，有的雖然有制度，但也難監(jiān)管、難評比，最后只能是要么無法兌現(xiàn)、要么大家平等對待，導致干好干壞一個樣，干與不干一個樣，村干部和群眾衛(wèi)生保潔的工作積極性、主動性難于充分調動起來，影響了村級衛(wèi)生長效保潔的實際效果。結合我市實際，可以歸納為“六個一”：一個好的班子。抓好農村環(huán)境整治，離不開一個強有力的領導班子。不僅要把環(huán)境作為“臉面工程”，更要看作是民生工程，作為為官一任、造福一方的職責。一支保潔隊伍。一筆專項經費。建議市鎮(zhèn)財政列出專項經費，用于村級保潔員的報酬，按照農業(yè)人口每人每年10元的標準撥付。另要動員村域范圍內企事業(yè)單位交納保潔費，以彌補村級經費不足。按照農村垃圾處置屬地管理的原則，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理體系（“兩級政府”指市、鎮(zhèn)，“三級管理”指市、鎮(zhèn)、村，“四級網絡”指市、鎮(zhèn)、村、組）。（2）在各鎮(zhèn)（區(qū)）設立環(huán)境衛(wèi)生管理所，負責本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量檢查考核、保潔員隊伍日常管理、設施設備日常管護和垃圾轉運。（3）村建立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，負責本村區(qū)域垃圾清掃、清運和衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理工作。（1）垃圾房。（2）垃圾收集點。（3）垃圾轉運站。一套考核機制。堅持農村居民房前屋后自我保潔，公共部分村組保潔，建立農村垃圾處置保潔作業(yè)和清運制度。按人均垃圾量下達各鎮(zhèn)、村任務指標，各轉運站實行量化考核，對完成任務的鎮(zhèn)，按噸位給予補貼。鎮(zhèn)（區(qū)）每月、建制村每旬組織一次檢查考核，考核情況作為評比獎懲的重要依據。市、鎮(zhèn)、村要建立健全督查制度。（4）分類處置制度。建立農村垃圾分類處置獎勵制度，探索農村垃圾分類處置有效途徑。市紀檢檢察部門加強對農村環(huán)境衛(wèi)生的督促檢查，針對明查暗訪、檢查評比、群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達限期整改督辦單；對整改不力、推諉扯皮的地方和單位進行通報；對垃圾污染嚴重或有損區(qū)域形象的區(qū)域行政領導，實行問責制。特別是鎮(zhèn)、村，應當更加深入持久地組織干部群眾開展環(huán)境整治活動，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，形成健康向上的生活方式，讓環(huán)境更清潔，讓市民更健康，使農村環(huán)境面貌躍上一個新的臺階。結合我村實際，制定我村村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制如下：一、組織領導１、加強領導，健全環(huán)境衛(wèi)生工作的組織領導體系。村兩委要切實加強對整治考評工作的領導，形成村主要干部親自抓，分管干部具體抓，全民參與，人人動手，確保各項組織、人員、經費、任務、措施“五落實”。組織開展村內環(huán)境衛(wèi)生整治活動的督導、檢查和評比，做到有規(guī)劃、有部署、有檢查、有考核、有獎懲，責任明確，措施有力，工作到位。二、村兩委實行分工負責制，建立綜合管理保障機制１、村兩委要加強對村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作的領導，把村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入村兩委社會發(fā)展計劃，不斷提高衛(wèi)生管理水平。建立村級衛(wèi)生監(jiān)督指導員掛鉤聯(lián)系制度，定期不定期地對各村民小組開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況進行督查指導。要圍繞環(huán)境衛(wèi)生整治、社會主義新農村建設要求，每年解決一項或幾項實際問題，促進村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作與社會主義新農村建設水平不斷提高，共同做村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作。垃圾應定點密閉收集，日產日清，集中進行無害化處理，定期對垃圾收集點進行消殺。３、道路平整，環(huán)境整潔，家禽牲畜實行圈養(yǎng)。５、無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑現(xiàn)象。７、村民有良好的衛(wèi)生習慣。２、亂倒垃圾、污水、糞便。４、在禁止吸煙的場所吸煙。五、開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳工作１、要進一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳教育力度，結合社會主義新農村建設要求，廣泛開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳。２、在中小學生中開展教育一個學生、帶動一個家庭、促進社會共同進步的宣傳教育活動，大力普及衛(wèi)生知識，增強學生社會公德意識和環(huán)境保護意識，樹立講衛(wèi)生、愛護環(huán)境的良好新風尚，積極倡導文明健康的生活方式。六、檢查考核加強督查力度。對村環(huán)衛(wèi)保潔人員每半年進行考核，對不稱職的人員予以