【正文】 我們同投資方的“雙贏”。比如說金鑼地板磚廠，幾千萬元的資產(chǎn)在那里已呆滯好幾年，一分貢獻也沒有，如果把他盤活賣或送給一個大企業(yè)，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財政繳幾百萬元的稅，我們何樂而不為呢？五是分兵把口，大小項目一起招。六是內(nèi)商外商一起抓。（二）要落實招商引資優(yōu)惠政策。我們必須在有利于發(fā)展的前提下，采取最大限度的優(yōu)惠政策。二是堅持一事一議。只要有利于發(fā)展，就沒有什么條件不能答應(yīng)，就沒有什么政策不能嘗試，凡外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。搞工業(yè)、建項目就要占用土地，對此廣大干部都應(yīng)該克服畏難情緒，不能一談?wù)鞯鼐陀X得工作沒法做。當(dāng)然我們在征地過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，不能讓老百姓吃虧。項目建設(shè)與招商引資相輔相成，招商引資必須以項目建設(shè)為載體。要大小項目一起抓。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，凡是發(fā)展快的都是有大項目做支撐。要切實加強項目庫建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，打造幾個投資5000萬元以上的大項目，重點應(yīng)放在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煙花生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)上。要扶持小項目大量發(fā)展，積少成多。積極引導(dǎo)小企業(yè)參與發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。要遠近項目結(jié)合抓。在著力推進一批交通、電力、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目同時，把謀劃生產(chǎn)項目放在突出位置。目前施工建設(shè)期還僅有3個月時間，要搶時間、趕進度，抓好各類項目的跟蹤落實。要上下配合共同抓。要實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，對重大項目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自洽談，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。政府出臺種種優(yōu)惠政策，形成招商引資的“洼地效應(yīng)”，這是各地通行的手段和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，抓好經(jīng)濟環(huán)境。要牢固樹立“不開放、不發(fā)展，大開放、大發(fā)展”的開放意識，“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識，“你投資、我服務(wù)”的市場意識，“你發(fā)財、我發(fā)展”的雙贏意識。其次，要營造公開透明的政策環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離及預(yù)算外資金管理制度，降低少數(shù)干部權(quán)力尋租的機會。讓投資者有預(yù)期的穩(wěn)定感和安全感，使其放心大膽地搞經(jīng)營、謀發(fā)展。要以貫徹落實《行政許可法》為契機，著力打造“誠信政府”、“服務(wù)政府”。要進一步強化行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)功能，重點解決好便民服務(wù)項目較少、部分單位授權(quán)不足和少數(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對不高等問題。對影響中心服務(wù)的一些具體問題，牽涉到有關(guān)部門的要發(fā)出整改意見書。（五）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全民參與。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的精力、時間、力量抓招商。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門羹，不要怕丟面子，不要擔(dān)心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達目的不罷休。如果一味等環(huán)境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經(jīng)驗、等別人上門再有所動作，只會坐失良機。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是人民給的，要主動放權(quán)。當(dāng)前影響經(jīng)濟環(huán)境的主要癥結(jié)很大程度上集中在部分環(huán)節(jié)干部與具體辦事人員身上，產(chǎn)生了上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。今后要把環(huán)節(jié)干部及辦事人員作為優(yōu)化環(huán)境的主抓層面，建立重點部門環(huán)節(jié)干部備案管理制度，對其進行重點監(jiān)控。要全民招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木引進的項目可以在敖漢境內(nèi)異地興建，企業(yè)實現(xiàn)的稅金由引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和受益地區(qū)按比例分成。能否抓住這個“牛鼻子”，關(guān)鍵取決于我們抓落實的決心和力度。要建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，人人肩上有擔(dān)子的長效機制。對于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門各單位都要認(rèn)真反思、對號入座，主要負責(zé)同志要真正從根本上查找原因，絕對不能會上紅紅臉，會后老模樣。要進一步完善考核體系，用制度和機制形成科學(xué)的工作導(dǎo)向，堅持看實績用干部，讓事業(yè)選擇人，要讓想創(chuàng)業(yè)的有機會，能創(chuàng)業(yè)的有舞臺，創(chuàng)大業(yè)的受尊敬，不創(chuàng)業(yè)的沒市場。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，有沒有開放型思維、創(chuàng)業(yè)型魄力，用招商引資來考察就能辨其真?zhèn)?。二要?yán)格督促檢查。督促檢查不要怕得罪人。對自己所管轄的部門和人要真正拋開私心，拉下臉來，真抓嚴(yán)管。督促檢查要認(rèn)真。對已經(jīng)布置的工作，對已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要認(rèn)真部署、認(rèn)真檢查、認(rèn)真督促、認(rèn)真整改、認(rèn)真完成，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，直至完成。三要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施。要通過制度來規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部，通過壓力來激發(fā)每個人的潛能。一是獎勵抓兌現(xiàn)。二是懲罰抓責(zé)任追究。對于破壞經(jīng)濟環(huán)境的、對于沒完成招商引資任務(wù)的，嚴(yán)格按著辦法與規(guī)定進行處理，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位。要狠剎查處案件中的說情風(fēng)。任何人不準(zhǔn)以任何借口找人講情，發(fā)現(xiàn)說情的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。同志們，優(yōu)化環(huán)境、招商引資是我旗實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。剛才，繼紅書記傳達了市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委常委李超同志通報了今年治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。一是加大了宣傳教育力度。二是強化了工作措施。總體來看，整治效果較為突出。針對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中存在的實際問題，各地立足當(dāng)前，著眼長遠，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制度、首問負責(zé)制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的長效機制。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少，有的還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。從4月份機關(guān)效能建設(shè)動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴(yán)肅批評和相應(yīng)處理；問題嚴(yán)重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。直接損害了我區(qū)的對外形象。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想認(rèn)識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個別地區(qū)和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負擔(dān)。四是監(jiān)督機制不健全。各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認(rèn)真查擺，制定切實可行的整改措施，認(rèn)真加以整改。二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項工作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標(biāo)，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準(zhǔn)存在問題，拿出過硬措施，認(rèn)真加以解決。二是進一步營造寬松開明的政策環(huán)境。各部門、各單位要認(rèn)真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴大政策環(huán)境的對外影響力。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟操作的監(jiān)督，擴大企業(yè)和群眾對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進企業(yè)”活動，切實把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本做到了“一崗雙責(zé)”，建立了長效機制。針對這些問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實加以整改。各單位務(wù)必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。各行政執(zhí)法部門要進一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，切實維護好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。二要建立健全執(zhí)法責(zé)任體系。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴(yán)格實施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴(yán)肅追究。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項工作。要加強領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要按照“全面調(diào)查摸底、認(rèn)真查找問題、依法依紀(jì)處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當(dāng)交易行為，對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴(yán)肅查處，決不姑息。要進一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報中心作用，認(rèn)真解決各類經(jīng)濟糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。要嚴(yán)肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴(yán)厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“安全島”、“避風(fēng)港”。（三）要以加強執(zhí)法誠信建設(shè)為重點，營造守信踐諾的信用環(huán)境信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標(biāo)，營造誠實守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。二是加強信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。三是要探索建立失信責(zé)任追究制。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責(zé)任。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作，建立高效的為民服務(wù)體系，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)項目建設(shè)方面，各地各部門要堅持做到全程服務(wù)，對重點建設(shè)項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機制。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設(shè)。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價、培養(yǎng)、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓(xùn)提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵機關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。三是要把握政策，靈活運用政策。（五）要以正面引導(dǎo)為重點，營造積極健康的人文環(huán)境要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。把建設(shè)一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動作用。三要加強輿論監(jiān)督。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作深入開展當(dāng)前，做好經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。各地各部門主要負責(zé)同志作為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境第一責(zé)任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。二是要上下聯(lián)動，形成合力。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失；凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。要在扎實做好各項工作的同時，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機制建設(shè)上再動腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實質(zhì)性突破。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。同時，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動，即為納稅人服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境服務(wù)；開展一次民主評議政風(fēng)（行風(fēng)）活動；爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭創(chuàng)誠實守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進機關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。要進一步改進評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用；按照群眾滿意、客商滿意的標(biāo)準(zhǔn)，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰；對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負責(zé)人實行誡勉談話，責(zé)成單位書面檢查限期整改；再次考核仍不達標(biāo)的，對其主要負責(zé)人進行組織處理或紀(jì)律處分；垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級主管部門通報。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時期各項任務(wù)，實現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻！