【正文】 ，并在掛牌儀式后組織媒體對執(zhí)法人員上路巡游展示形象活動進行了系列報道。在市、區(qū)局兩級網(wǎng)站開設“政務動態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“投訴咨詢”、“專項整治”等十多個欄目，創(chuàng)辦執(zhí)法《簡報》等，同時印制大量的宣傳單張由一線隊員上門派發(fā)，并投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，分別在＊＊＊電視臺和五區(qū)有線電視滾動播出，開辟了報刊宣傳專欄，聯(lián)合《＊＊＊日報》在民生版定期推出《共建美好家園》欄目，采取以案說法的形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識，形成了以電臺、電視、報紙和自辦《簡報》、網(wǎng)站、傳單為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地，針對不同時期的中心任務，將執(zhí)法職能、方針政策、城管法規(guī)、執(zhí)法程序和處罰標準等內(nèi)容向全社會進行廣泛的宣傳教育。上路執(zhí)法的第一個月，我們在適應期開展了“宣傳教育月”活動。在省、市新聞媒體組稿700多篇進行法制宣傳；利用電臺、網(wǎng)站與市民直接對話，提供執(zhí)法咨詢和服務，年底我局被市委、市政府評為“民生報道最佳互動單位”。二、堅持強根固基，始終把工作的關鍵點放在加強執(zhí)法隊伍建設上 開展相對集中行政處罰權工作，隊伍是基礎，始終不逾地抓好隊伍建設，是搞好行政執(zhí)法的關鍵。首先確立了“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的建隊標準，其次確定了“頭年打基礎，二年見成效，三年上水平”的近期目標與努力方向。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構建工作。一是認真調(diào)研，促進市及禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局的籌建。二是選好配強中層干部，嚴格招錄公務員。同時，嚴格依照程序和標準，面向社會公開擇優(yōu)招錄了15名本科以上學歷執(zhí)法人員。為全面規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為，籌建工作初始階段，我們把建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，從崗位職責、行政管理、后勤保障、考核辦法、廉政建設、辦案流程、過錯責任追究到格式化法律文書等方面建立了50多項規(guī)章制度和規(guī)范性文件，以規(guī)范內(nèi)部管理和行政執(zhí)法行為，做到每一項工作都有制度、有程序、有標準。制度的確立為我們開展日常工作和加強執(zhí)法管理提供了有力保障。經(jīng)反復協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關職能劃轉(zhuǎn)和案件移交手續(xù)，為保證執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)到位，依法行使相對集中行政處罰權打下了基礎。（二）抓班子，強化組織功能。要求班子成員以身作則，牢固樹立“打鐵先得自身硬”的思想，為全體執(zhí)法人員樹好榜樣。市、區(qū)執(zhí)法局兩級領導班子始終帶頭抓好政治理論與業(yè)務知識的學習。同時，我們還及時建立市局領導掛點聯(lián)系制度，對局班子成員深入到執(zhí)法一線搞調(diào)研、摸情況、抓溝通予以規(guī)范，要求局班子成員下基層調(diào)研時間每周不能少于一天。（三）抓教培，增強綜合素質(zhì)。主要采取三項措施： 。兩級執(zhí)法機關都及時建立了政治學習與思想教育制度，制定了教育計劃，明確具體的教育內(nèi)容和時間，重點圍繞世界觀、人生觀、價值觀，城管執(zhí)法的地位、作用與前途，行政執(zhí)法的宗旨、理念與目標，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻等專題，利用每周例會、每月小結的定期工作講評和專題學習日、報告會、演講會，向大家灌輸大道理，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念。年內(nèi)，市局共組織了兩期培訓，由于組織嚴密，要求嚴格，課程安排合理，學習內(nèi)容全面，完全過軍事化生活，廣大學員都有經(jīng)受重大考驗之感。上路執(zhí)法后，各區(qū)局結合自身實際還組織了多次短期復訓，其中南海、順德區(qū)局分別組織進行了中層領導及骨干的領導管理能力培訓，收到明顯效果。在參加市組織的“天倫杯”《行政許可法》有獎知識競賽中獲得了第一名的好成績。三、堅持治臟治亂，始終把工作的突破口放在解決熱點、難點問題上 在南海、順德區(qū)先行成立行政執(zhí)法局的基礎上，一市三區(qū)執(zhí)法局3月3日的掛牌運作，標志著我市全面實施相對集中行政處罰權工作正式啟動，成為我市城市管理發(fā)展歷史上的一個重要里程碑。截至11月底，一市五區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來信、來電和來訪4,0013件，平均每天166件。辦理人大議案15件、政協(xié)提案30件。（一）群眾反映的問題及時抓。對群眾的投訴，值班隊員和領導都及時安排備勤人員趕赴現(xiàn)場處理，一時不能處理的都能耐心解釋，及時給予回復，辦結后還派專人回訪，征求意見，做到了事事有落實，件件有回音。截至11月底，受理群眾來信來訪投訴達到2，7210宗，結案2，4119宗，%，群眾滿意率超過八成。在有關部門的協(xié)助下，調(diào)查處理了“金太陽西餐廳”、“茗香咖啡經(jīng)典”和“南桂園酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協(xié)調(diào)處理了順德大都村焚燒垃圾大氣污染投訴，牽頭組織整治了涉及禪城、南海區(qū)的環(huán)湖花園后側外來人員亂搭窩棚養(yǎng)豬污染環(huán)境的投訴。由于行動及時，措施強硬，各項理訴受到了市民的贊揚，樹立了執(zhí)法隊伍的良好形象。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)法律授權和上級賦予的職責，針對當前城市管理的熱點、難點問題，先后組織開展了四次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。市及禪城、三水、高明執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制；三水區(qū)局集中全部力量并聯(lián)合有關部門，一舉取締了集臟、亂、差于一身的“天光圩”和街頭西瓜攤檔；高明區(qū)局重點對荷城內(nèi)多年未解決的大排擋一條街進行了徹底治理。針對各城區(qū)停車難和機動車亂停亂放日趨嚴重的問題，根據(jù)市領導的指示，我們組織開展專項調(diào)研，研究治理對策，協(xié)調(diào)禪城區(qū)不斷完善占道停車管理改革，先后起草了《＊＊＊市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和《機動車占道停放管理暫行規(guī)定》，向市政府提出推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革的意見和建議，并采取措施，重典治亂。為解決“停車難”問題，禪城、三水通過招投標方式，已將占道停車推向市場化經(jīng)營，企業(yè)化管理，高明、南海、順德也正在籌劃醞釀占道停車管理方案，待市政府統(tǒng)一政策后組織實施。中心城區(qū)人力三輪車、兩輪摩托車和殘疾人機動車非法營運搭客歷來猖厥，根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市和禪城區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，以取締人力車為重點實施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450多輛。四是整治亂張貼亂涂寫(俗稱牛皮癬)。在整治過程中，各區(qū)十分重視，層層發(fā)動，多管齊下，堵源頭與街頭清洗相結合，先后組織20000多人次上街清理“牛皮癬”，共清理亂張貼、亂涂寫過百萬張(宗)。通過治“癬”，全市市容環(huán)境有了較大改觀。我們在不斷加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為的同時，也在積極探求理性化執(zhí)法、人性化服務的方法和途徑，始終堅持以人為本的執(zhí)法理念。要求隊員執(zhí)勤時必須先敬禮，先講理，先教育，做到教育不到位不處罰，力求使違法者心服口服。如主動上門對新疆喀什籍、廣西籍有“召集力”、“煽動力”和有暴力傾向的違法人員做工作,宣揚法規(guī)，取得了很好的效果。面對眾多亂擺賣、亂張貼的弱勢群體，一味靠堵截、處罰難以湊效，也不符合人本精神。三水區(qū)執(zhí)法局為取締街頭亂擺賣西瓜，今年在西瓜上市前會同工商、農(nóng)業(yè)等部門統(tǒng)一搭設了棚架一條街，供瓜農(nóng)進城交易。上述措施有的已經(jīng)見效，有些試點正在進行中，我們正在加快進程，力爭盡快出成效，以體現(xiàn)執(zhí)法機關為管理相對人真正辦實事、做好事，進而贏得群眾更多的理解和支持。根據(jù)職能規(guī)定和市委、市政府的要求，市局日常工作主要是抓全市性城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃、策劃、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。城管行政執(zhí)法工作具有多樣性、復雜性，只有形成部門配合、各負其責、齊抓共管的工作機制，才是城管執(zhí)法工作的正確出路。（二）調(diào)研交流，取長補短。針對制約行政執(zhí)法工作開展的迫切問題和創(chuàng)新今后工作發(fā)展的思路，先后多次組織召開了全市或局部城管行政執(zhí)法工作研討會，總結交流經(jīng)驗，進行深入的探討，提出相應的解決辦法，統(tǒng)一思想，明確路向。我們還有計劃地組織各區(qū)執(zhí)法局部分中層干部到兄弟城市學習取經(jīng)，拓視野，長見識，取它山之石攻玉。為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，落 實依法行政責任制，對各區(qū)局的工作開展情況分別組織了不同形式的檢查督導。為確保案審工作嚴肅、規(guī)范，年底，對五區(qū)執(zhí)法局的案件文書進行了一次全面檢查，并配合市法制局組織了一次局部抽查。督導工作的到位不僅有力促進了基層行政執(zhí)法工作的開展，也使機關及時掌握了基層一線的工作情況和隊員的思想動態(tài)。由于法律法規(guī)的局限和滯 后，執(zhí)法部門缺乏強制招數(shù)，加之執(zhí)法環(huán)境的日趨復雜，執(zhí)法與安全的矛盾更為突出,暴力抗法及執(zhí)法摩擦事件日趨嚴重，執(zhí)法隊員的人身安全難以保障。一市三區(qū)執(zhí)法機構在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣，各局的開辦經(jīng)費及基本裝備并沒完全到位，缺口甚大。長此下去難以為繼，執(zhí)法功效無從發(fā)揮。按照城市管理兩級政府、三級管理的體制和條塊管理、以塊為主、屬地管理的原則，城市管理的重點在基層。四是隊伍缺乏執(zhí)法經(jīng)驗。經(jīng)驗及體會 今年是＊＊＊城管執(zhí)法工作初創(chuàng)新局的一年，城管執(zhí)法事業(yè)邁出了新步子，展現(xiàn)出新面貌。（二）機制創(chuàng)新，是提高城管執(zhí)法工作效能的重要法寶 市、區(qū)執(zhí)法局積極探索開展執(zhí)法進社區(qū)、基層目標管理、占道停車市場化、渣土余泥專營化、治“癬”工作社會化嘗試，為城市管理注入了活力，執(zhí)法功效事半功倍。結合我市城管行政執(zhí)法工作的實際，各區(qū)局分別營造或正在建樹“樣板路”、“示范社區(qū)”及基層正規(guī)化建設示范點等范例，這些“精品”將構成城管執(zhí)法工作的亮點和特色，其引導和帶動作用不可估量。機關形象是基礎，隊伍形象是關鍵，城市形象是目標。2005年工作設想 2005年是我市城管行政執(zhí)法事業(yè)初期發(fā)展的重要年，也是年輕隊伍繼續(xù)開拓創(chuàng)新、施展拳腳、建功立業(yè)、展現(xiàn)風采的重要一年。新的一年，主要抓好如下幾項工作：（一）堅定不移地狠抓隊伍建設。（二）鞏固成果，拓展層面。要借助迎接2006年省運會在我市召開的重要機遇，以全市綜合大整治為抓手，全面履行八大職能，腳踏實地做好每一項投訴處置、現(xiàn)場執(zhí)法和市容環(huán)境整治工作。（三）大力推進城管執(zhí)法工作的社會化。要嚴格堅持重心下移、屬地管理、守土有責的原則，充分調(diào)動和利用社區(qū)現(xiàn)有的各種管理資源，并發(fā)動離退休人員、志愿者和下崗工人，組織義務監(jiān)督隊、市容巡邏隊等架構，與執(zhí)法進社區(qū)緊密結合，優(yōu)勢互補，共同推進，全面增強城市管理和行政執(zhí)法的社會化效能。城管行政執(zhí)法的生命力在于不斷改革創(chuàng)新，在當前體制不順、法規(guī)滯后、機制不全的環(huán)境下更是如此?，F(xiàn)將一年來具體工作開展情況匯報如下：（一）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)扎實開展理論學習活動。活動開展以來，局領導班子以身作則，帶領全局黨員干部、執(zhí)法隊員利用周一例會和周三政治學習，不斷深化理論學習，狠抓成果轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)城市管理工作的整體推進，跨越發(fā)展。為了提高全局執(zhí)法人員的法律意識，增強文明執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、構建和諧的執(zhí)法理念，局系統(tǒng)重點開展了標準化執(zhí)法教育培訓和標準化執(zhí)法的落實工作；多次邀請市執(zhí)法局相關領導來我局開展執(zhí)法依據(jù)、處罰標準和標準化執(zhí)法程序等方面的培訓。（二）全面加強隊伍建設，打造高效廉潔勤政的執(zhí)法隊伍全面推行標準化執(zhí)法工作。局業(yè)務科室每周對各中隊的法律文書給予面對面指導，每月下旬對相關科（室）、中隊的標準化執(zhí)法工作學習情況和案件辦理情況進行考察，每季度在全局范圍內(nèi)開展一次標準化執(zhí)法相關法律培訓，各項制度的落實，進一步推動了全局標準化執(zhí)法工作。從我局成立至今共制作一般程序案卷211份，簡易程序案卷447份。為切實加強城管執(zhí)法隊伍建設，我局采取五項措施深入開展了為期一個月的基層中隊規(guī)范化建設活動。結合工作特點狠抓廉政建設?；顒拥拈_展，有力地形成了城管執(zhí)法反腐倡廉“大宣教”的良好工作局面，在全局形成了“敬廉、崇廉、愛廉、護廉”的良好氛圍。采取多種形式營造濃厚的團隊文化氛圍，先后組織了“放歌五月頌灞橋”歌詠比賽；觀看訴說城管生活的數(shù)字電影《城管媽媽》；市執(zhí)法局組織的書畫攝影展活動并取得了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)前五名的好成績。今年以來，我局先后開展了各類非法占道經(jīng)營、餐飲和美容美發(fā)提升服務水平“百日行動”、“雙十亂”等專項整治工作。活動的開展，有力的打擊遏制了各類非法占道、出店經(jīng)營行為，切實維護和提升了全區(qū)的市容環(huán)境。我局加強了拆除違法建設各個環(huán)節(jié)的工作效率，據(jù)統(tǒng)計，共出動執(zhí)法人員760 人次，巡查 70次，制止新建違法建設14 起，其中強拆8 起，共拆除亂搭亂建18 處，；，提前并超額完成全年目標任務。我們加大了對建筑工地和建筑垃圾清運車輛的管理力度，抽出四名工作骨干參加渣土車專項整治小組；成立了機動中隊，24小時不間斷巡查，開展集中整治活動90余次，共檢查車輛 1587 輛，處罰違規(guī)車輛 547輛，使我區(qū)建筑垃圾車亂倒、車輛帶泥上路、沿途拋灑等現(xiàn)象明顯減少。一是對轄區(qū)不符合標準的門頭牌匾進行52次集中整治。二是對全區(qū)38家洗車場（站）進行了重點檢查。三是對產(chǎn)生噪音污染的電焊、修車、蒸饃攤點、飲食攤點進行了多次集中整治。深入機關、社區(qū)、沿街商戶、學校、建筑工地等開展針對性宣講培訓活動。及時、高效辦理投訴案件。12342城管特服熱線堅持全天候24小時受理市民投訴和咨詢，共受理市民投訴咨詢508件，回復508件，辦結率為100%。一、思想重視，精心組織部署。制定下發(fā)了《關于開展“掃黃打非”暨政治性非法出版物專項治理工作的通知》，明確了工作目標，嚴明了工作責任，落實了分局、中隊、科室每月信息上報制度，并針對城區(qū)內(nèi)實際情況，制定具體實施措施，把“掃黃打非”工作作為創(chuàng)建文明城市、加快創(chuàng)新型城市建設的重要工作來抓。全面落實日常監(jiān)管措施，嚴厲打擊各類非法出版活動，對城市的重點部位像汽車站、火車站、高架鐵軌橋下，公園周邊等部位實施高密度巡查，對銷售出版物的游商地攤一律清理取締，并將清理整頓銷售非法出版物和盜版出版物的游商地攤納入市容建設評估體系。三、注重宣傳，建立長效監(jiān)管。20**年，在市委、市政府的正確領導下，在市政府法制辦的具體指導下，我局根據(jù)市人民政府和省人社廳的統(tǒng)一要求和部署，認真貫徹實施《國務院關于加強法制政府建設的意見》、《法治湖南建設綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省政府服務規(guī)定》和《法治株洲建設綱要》。一、局黨組高度重視依法行政工作我局高度重視依法行政工作，堅持把依法行政作為全局人力資源社會保障工作的一項重要內(nèi)容來抓，自覺地把依法行政工作貫穿于人力資源社會保障工作的全領域、全過程。成立了由一把手任組長的局依法行政工作