【正文】 法效能，提高城市管理質(zhì)量，提高依法治市水平發(fā)揮著決定性作用。立案查處市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無(wú)照商販、亂占道等方面的行政處罰案件3,6874件，勸導(dǎo)教育各類違法行為35,0480件。工作中，我們以“群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，從市民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題入手，全面履行職責(zé)，深入開(kāi)展了市容環(huán)境的整治。全市五區(qū)執(zhí)法局按管轄地域分別設(shè)立了群眾投訴受理電話20多個(gè)，實(shí)施24小時(shí)值班；節(jié)假日，各局領(lǐng)導(dǎo)親自參與值班。掛牌后的頭三天就接處群眾投訴電話518個(gè)。對(duì)群眾投訴的一時(shí)難以解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，親自過(guò)問(wèn)、督辦，許多時(shí)候還直接組織，一抓到底。各區(qū)的理訴工作也非常得力，如高明區(qū)局協(xié)調(diào)各職能部門全力解決了群眾多次投訴的城中村養(yǎng)豬污染環(huán)境問(wèn)題。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)的問(wèn)題集中整。一是整治“亂擺賣”。行動(dòng)中，三區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)共發(fā)出《糾正違章通知書》3,1970份，查處違章行為1,4477人次。二是治理“亂停放”。各區(qū)通過(guò)采取嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)那些不聽(tīng)教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅(jiān)決實(shí)行罰款和拖車，有效遏制中心城區(qū)亂停放現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。三是嚴(yán)厲打擊“三車”亂搭客。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已基本絕跡，第二輪整治工作由綜治部門牽頭組織實(shí)施。按照市政府批轉(zhuǎn)市城管辦、愛(ài)衛(wèi)辦、文明辦制定的整治“牛皮癬”整體方案，市和各區(qū)執(zhí)法局迅速發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，制定了具體實(shí)施方案，從8月初開(kāi)始進(jìn)行了“牛皮癬”專項(xiàng)大治理。僅禪城區(qū)就停用涉“癬”電話號(hào)碼600多個(gè)，端掉制“癬”窩點(diǎn)21個(gè)，查處“牛皮癬”87萬(wàn)余張，收繳用于制“癬”的用具一大批，總值超過(guò)21萬(wàn)多元。（三）執(zhí)法服務(wù)的工作經(jīng)常做。一是強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重，嚴(yán)格工作程序。對(duì)屢教屢犯的違法人員，也不是一概嚴(yán)處，有條件的都主動(dòng)上門做工作，并幫其解決一些實(shí)際困難，使其服從管理。二是開(kāi)源疏導(dǎo)給出路。為此，我們會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)調(diào)研策劃開(kāi)辟一些臨時(shí)市場(chǎng)，如擺賣街、燒烤點(diǎn)，動(dòng)員物管單位調(diào)劑市場(chǎng)檔位資源，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)部分“走鬼”進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。禪城區(qū)通過(guò)制定方案和公開(kāi)招標(biāo)，規(guī)劃設(shè)定一批檔次高、造型美的廣告張貼欄，為合法小廣告提供正常出路。四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終把工作的重點(diǎn)放在充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能作用上工作中，我們注重充分發(fā)揮好各局機(jī)關(guān)的職能作用，定好位，抓指導(dǎo)，抓監(jiān)督，抓協(xié)調(diào)，及時(shí)制定推動(dòng)城管執(zhí)法工作發(fā)展的思路和目標(biāo)，然后抓部署、抓推動(dòng)、抓落實(shí)，致力解決實(shí)踐中碰到的問(wèn)題。（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系。為此，我們?cè)趫?zhí)法工作中,十分注重部門協(xié)作，與公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、市政公用等部門建立了溝通聯(lián)系與協(xié)助機(jī)制，平時(shí)保持良好關(guān)系，遇事主動(dòng)協(xié)商或求援，爭(zhēng)取他們最大的支持，為執(zhí)法工作的有效開(kāi)展提供外部保障。市、區(qū)執(zhí)法局運(yùn)作后，我們及時(shí)建立了市局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)執(zhí)法局掛點(diǎn)聯(lián)系制度，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。市局領(lǐng)導(dǎo)還組織機(jī)關(guān)深入調(diào)研，及時(shí)總結(jié)各區(qū)執(zhí)法局好的做法和經(jīng)驗(yàn)，如對(duì)順德區(qū)局開(kāi)展的執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、推行目標(biāo)管理責(zé)任制的探索，對(duì)南海區(qū)局治“癬”經(jīng)驗(yàn)，我們都計(jì)劃予以宣揚(yáng)、樹(shù)立典型和推廣。（三）檢查督導(dǎo)，跟蹤問(wèn)效。如對(duì)各區(qū)上路執(zhí)法隊(duì)員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職能等方面情況，通過(guò)定期不定期的明查暗訪進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通報(bào)情況，及時(shí)糾正問(wèn)題。為抓好基層正規(guī)化建設(shè)，局機(jī)關(guān)人員還深入禪城環(huán)市分局，指導(dǎo)、幫助其搞好基層正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)策劃工作。在總結(jié)工作的同時(shí)，必須正視當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足：一是執(zhí)法安全缺乏有力保障。二是人員待遇偏低，人手少、裝備差。加之待遇偏低，人手不足，給執(zhí)法工作的開(kāi)展帶來(lái)極大困難。三是屬地管理職責(zé)不清。目前我市街(鎮(zhèn))、社區(qū)普遍存在城市管理職責(zé)不明晰和管理不到位問(wèn)題，屬地管理、守土有責(zé)難落實(shí)，加上部門配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面遠(yuǎn)未形成，致使市容環(huán)境問(wèn)題越積越多，根治難度大，令執(zhí)法隊(duì)員孤軍作戰(zhàn)，疲于奔命。由于現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍中人員較新、培訓(xùn)時(shí)間有限，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理層的組織協(xié)調(diào)和指揮能力也處在學(xué)習(xí)提高過(guò)程，整體來(lái)說(shuō)距離“人人都會(huì)執(zhí)法，個(gè)個(gè)都能辦案”的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升不快?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，我們的體會(huì)是：（一）理念創(chuàng)新，是推動(dòng)城管執(zhí)法健康發(fā)展的基本前提全市執(zhí)法隊(duì)伍及時(shí)樹(shù)立大城管、長(zhǎng)功效、顧民生、貫文明、環(huán)境也是生產(chǎn)力、管理就是服務(wù)等新理念，并將其貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程，有力地推動(dòng)和保證了我市城管執(zhí)法各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，沒(méi)走彎路、沒(méi)偏方向。（三）營(yíng)造精品，是體現(xiàn)城管執(zhí)法特色的重要方式指導(dǎo)開(kāi)展城管執(zhí)法離不開(kāi)以點(diǎn)帶面、以局部帶整體。（四）形象建設(shè)，是樹(shù)立城管執(zhí)法權(quán)威的必由之路。城管執(zhí)法的地位和權(quán)威與我們廉潔高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)、公正文明的執(zhí)法形象、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境密切相關(guān)，形象就是隊(duì)伍生存與發(fā)展的