【正文】 序，創(chuàng)建城管執(zhí)法新品牌，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境整治，推進(jìn)城管執(zhí)法社會化工作為手段，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)法為民理念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，自強(qiáng)不息，為實(shí)現(xiàn)我市三大戰(zhàn)略目標(biāo)不懈努力，多作貢獻(xiàn)。城管執(zhí)法的地位和權(quán)威與我們廉潔高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)、公正文明的執(zhí)法形象、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境密切相關(guān)，形象就是隊(duì)伍生存與發(fā)展的生命線。（四）形象建設(shè)，是樹立城管執(zhí)法權(quán)威的必由之路。（三）營造精品，是體現(xiàn)城管執(zhí)法特色的重要方式指導(dǎo)開展城管執(zhí)法離不開以點(diǎn)帶面、以局部帶整體?？偨Y(jié)一年來的工作，我們的體會是：（一）理念創(chuàng)新，是推動城管執(zhí)法健康發(fā)展的基本前提全市執(zhí)法隊(duì)伍及時樹立大城管、長功效、顧民生、貫文明、環(huán)境也是生產(chǎn)力、管理就是服務(wù)等新理念，并將其貫穿于行政執(zhí)法的全過程，有力地推動和保證了我市城管執(zhí)法各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，沒走彎路、沒偏方向。由于現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍中人員較新、培訓(xùn)時間有限，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理層的組織協(xié)調(diào)和指揮能力也處在學(xué)習(xí)提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升不快。目前我市街(鎮(zhèn))、社區(qū)普遍存在城市管理職責(zé)不明晰和管理不到位問題，屬地管理、守土有責(zé)難落實(shí)，加上部門配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面遠(yuǎn)未形成，致使市容環(huán)境問題越積越多，根治難度大，令執(zhí)法隊(duì)員孤軍作戰(zhàn)，疲于奔命。三是屬地管理職責(zé)不清。加之待遇偏低，人手不足，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難。二是人員待遇偏低，人手少、裝備差。在總結(jié)工作的同時，必須正視當(dāng)前存在的問題和不足：一是執(zhí)法安全缺乏有力保障。為抓好基層正規(guī)化建設(shè)，局機(jī)關(guān)人員還深入禪城環(huán)市分局，指導(dǎo)、幫助其搞好基層正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)策劃工作。如對各區(qū)上路執(zhí)法隊(duì)員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職能等方面情況，通過定期不定期的明查暗訪進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通報情況，及時糾正問題。（三）檢查督導(dǎo)，跟蹤問效。市局領(lǐng)導(dǎo)還組織機(jī)關(guān)深入調(diào)研，及時總結(jié)各區(qū)執(zhí)法局好的做法和經(jīng)驗(yàn)，如對順德區(qū)局開展的執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、推行目標(biāo)管理責(zé)任制的探索，對南海區(qū)局治“癬”經(jīng)驗(yàn)，我們都計(jì)劃予以宣揚(yáng)、樹立典型和推廣。市、區(qū)執(zhí)法局運(yùn)作后，我們及時建立了市局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)執(zhí)法局掛點(diǎn)聯(lián)系制度，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政處罰權(quán)工作。為此，我們在執(zhí)法工作中,十分注重部門協(xié)作，與公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、市政公用等部門建立了溝通聯(lián)系與協(xié)助機(jī)制，平時保持良好關(guān)系，遇事主動協(xié)商或求援，爭取他們最大的支持，為執(zhí)法工作的有效開展提供外部保障。（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系。四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終把工作的重點(diǎn)放在充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能作用上工作中，我們注重充分發(fā)揮好各局機(jī)關(guān)的職能作用，定好位，抓指導(dǎo)，抓監(jiān)督，抓協(xié)調(diào)，及時制定推動城管執(zhí)法工作發(fā)展的思路和目標(biāo)，然后抓部署、抓推動、抓落實(shí)，致力解決實(shí)踐中碰到的問題。禪城區(qū)通過制定方案和公開招標(biāo)，規(guī)劃設(shè)定一批檔次高、造型美的廣告張貼欄，為合法小廣告提供正常出路。為此，我們會同有關(guān)部門通過調(diào)研策劃開辟一些臨時市場，如擺賣街、燒烤點(diǎn)，動員物管單位調(diào)劑市場檔位資源，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)部分“走鬼”進(jìn)場經(jīng)營。二是開源疏導(dǎo)給出路。對屢教屢犯的違法人員，也不是一概嚴(yán)處，有條件的都主動上門做工作，并幫其解決一些實(shí)際困難，使其服從管理。一是強(qiáng)調(diào)對人的尊重，嚴(yán)格工作程序。（三）執(zhí)法服務(wù)的工作經(jīng)常做。僅禪城區(qū)就停用涉“癬”電話號碼600多個，端掉制“癬”窩點(diǎn)21個，查處“牛皮癬”87萬余張，收繳用于制“癬”的用具一大批，總值超過21萬多元。按照市政府批轉(zhuǎn)市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦制定的整治“牛皮癬”整體方案，市和各區(qū)執(zhí)法局迅速發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，制定了具體實(shí)施方案，從8月初開始進(jìn)行了“牛皮癬”專項(xiàng)大治理。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已基本絕跡，第二輪整治工作由綜治部門牽頭組織實(shí)施。三是嚴(yán)厲打擊“三車”亂搭客。各區(qū)通過采取嚴(yán)格執(zhí)法，對那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅(jiān)決實(shí)行罰款和拖車，有效遏制中心城區(qū)亂停放現(xiàn)象蔓延的勢頭。二是治理“亂停放”。行動中，三區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)共發(fā)出《糾正違章通知書》3,1970份，查處違章行為1,4477人次。一是整治“亂擺賣”。（二）重點(diǎn)難點(diǎn)的問題集中整。各區(qū)的理訴工作也非常得力，如高明區(qū)局協(xié)調(diào)各職能部門全力解決了群眾多次投訴的城中村養(yǎng)豬污染環(huán)境問題。對群眾投訴的一時難以解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，局領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，親自過問、督辦，許多時候還直接組織，一抓到底。掛牌后的頭三天就接處群眾投訴電話518個。全市五區(qū)執(zhí)法局按管轄地域分別設(shè)立了群眾投訴受理電話20多個，實(shí)施24小時值班；節(jié)假日，各局領(lǐng)導(dǎo)親自參與值班。工作中，我們以“群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，從市民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題入手，全面履行職責(zé)，深入開展了市容環(huán)境的整治。立案查處市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等方面的行政處罰案件3,6874件，勸導(dǎo)教育各類違法行為35,0480件。這一舉措對提高執(zhí)法效能，提高城市管理質(zhì)量，提高依法治市水平發(fā)揮著決定性作用。從全市開展兩次執(zhí)法案件檢查結(jié)果看，總體效果令人滿意。二是選好配強(qiáng)中層干部，嚴(yán)格招錄公，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一步一步求提高，收到了較好效果。一是認(rèn)真調(diào)研，促進(jìn)市及禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局的籌建。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構(gòu)建工作。首先確立了“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，其次確定了“頭年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上水平”的近期目標(biāo)與努力方向。二、堅(jiān)持強(qiáng)根固基，始終把工作的關(guān)鍵點(diǎn)放在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上開展相對集中行政處罰權(quán)工作，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，始終不逾地抓好隊(duì)伍建設(shè)，是搞好行政執(zhí)法的關(guān)鍵。在盛市新聞媒體組稿700多篇進(jìn)行法制宣傳；利用電臺、網(wǎng)站與市民直接對話，提供執(zhí)法咨詢和服務(wù)，年底我局被市委、市政府評為“民生報道最佳互動單位”。上路執(zhí)法的第一個月，我們在適應(yīng)期開展了“宣傳教育月”活動。在市、區(qū)局兩級網(wǎng)站開設(shè)“政務(wù)動態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“投訴咨詢”、“專項(xiàng)整治”等十多個欄目，創(chuàng)辦執(zhí)法《簡報》等，同時印制大量的宣傳單張由一線隊(duì)員上門派發(fā)，并投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，分別在＊＊＊電視臺和五區(qū)有線電視滾動播出，開辟了報刊宣傳專欄，聯(lián)合《＊＊＊日報》在民生版定期推出《共建美好家園》欄目，采取以案說法的形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識，形成了以電臺、電視、報紙和自辦《簡報》、網(wǎng)站、傳單為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地，針對不同時期的中心任務(wù)，將執(zhí)法職能、方針政策、城管法規(guī)、執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向全社會進(jìn)行廣泛的宣傳教育。正式掛牌上路執(zhí)法當(dāng)天，與市政府新聞辦聯(lián)合組織盛市40多家新聞媒體舉辦了新聞發(fā)布會，并在掛牌儀式后組織媒體對執(zhí)法人員上路巡游展示形象活動進(jìn)行了系列報道。采用多種形式營造氛圍，促進(jìn)城管行政執(zhí)法工作的開展。（一）多措并舉，營造氛圍。主要工作及成效一、堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，始終把工作的著力點(diǎn)放在增強(qiáng)市民城管法制意識上城市管理單靠城管執(zhí)法部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)健在于形成良好的城管執(zhí)法社會氛圍。第一篇：城管行政執(zhí)法局年度工作總結(jié)真抓實(shí)干銳意進(jìn)取sO100不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面＊＊＊市城管行政執(zhí)法局二○○四年度工作總結(jié)2004年是＊＊＊飛速發(fā)展之年，也是＊＊＊城管執(zhí)法局組建新隊(duì)伍、推進(jìn)新實(shí)踐、展示新形象、開創(chuàng)新局面的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)市第九次黨代會提出的“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治市基本方略，緊緊圍繞開創(chuàng)與建設(shè)＊＊＊現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)，具有＊＊＊特色的城管行政執(zhí)法新體制、新機(jī)制、新理念這一中心，致力夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)，銳意創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，為＊＊＊城管執(zhí)法工作揭開了新的篇章。為此，我們高度重視執(zhí)法宣傳教育工作，通過新聞媒體、咨詢服務(wù)、對外論壇、公益廣告等多種互相交流、理解的渠道，發(fā)動廣大市民和社會各界積極參與到城管理中。市、區(qū)執(zhí)法局組建后，及時成立了由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的對外宣傳教育小組，建立起信息員網(wǎng)絡(luò)及與新聞媒體的“互動”聯(lián)絡(luò)機(jī)制。上路執(zhí)法前，我們與市委宣傳部、禪城區(qū)政府和＊＊＊電臺、電視臺舉辦了“共同維護(hù)美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，讓市民參與決策，把群眾對城管工作的愿望與要求融進(jìn)城管執(zhí)法的實(shí)踐中，拉近了與市民的距離。（二）借助載體，廣泛宣傳。（三）方式多樣，貼近群眾。市、區(qū)執(zhí)法局分別在市、區(qū)主要街道、廣場設(shè)置宣傳咨詢站點(diǎn)，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴；10月份，通過報紙、網(wǎng)站組織了“華法杯”城管法規(guī)知識有獎競賽活動，共收到答卷5000多份，在抽獎與咨詢現(xiàn)場，市民踴躍，氣氛熱烈，收到較好的宣傳效果。我們把隊(duì)伍建設(shè)放在極其重要的位置。為鍛鑄一支“政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上”的文明執(zhí)法之師，我們著重抓了三個方面工作：（一）抓構(gòu)建，規(guī)范行政管理。扎實(shí)抓好籌建準(zhǔn)備工作。為促進(jìn)相對集中行政處罰工作在我市全面鋪開，局長關(guān)天安帶局班子成員多次赴禪城、三水、高明區(qū)調(diào)研，積極與各區(qū)政府溝通，反復(fù)商討籌建計(jì)劃方案，確定機(jī)構(gòu)框架。在參加市組織的“天倫杯”《行政許可法》有獎知識競賽中獲得了第一名的好成績。三、堅(jiān)持治臟治亂，始終把工作的突破口放在解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上在南海、順德區(qū)先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，一市三區(qū)執(zhí)法局3月3日的掛牌運(yùn)作，標(biāo)志著我市全面實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)工作正式啟動，成為我市城市管理發(fā)展歷史上的一個重要里程碑。截至11月底，一市五區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來信、來電和來訪4,0013件，平均每天166件。辦理人大議案15件、政協(xié)提案30件。（一）群眾反映的問題及時抓。對群眾的投訴，值班隊(duì)員和領(lǐng)導(dǎo)都及時安排備勤人員趕赴現(xiàn)場處理，一時不能處理的都能耐心解釋，及時給予回復(fù)，辦結(jié)后還派專人回訪，征求意見，做到了事事有落實(shí)，件件有回音。截至11月底，受理群眾來信來訪投訴達(dá)到2，7210宗，結(jié)案2，4119宗，%，群眾滿意率超過八成。在有關(guān)部門的協(xié)助下，調(diào)查處理了“金太陽西餐廳”、“茗香咖啡經(jīng)典”和“南桂園酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協(xié)調(diào)處理了順德大都村焚燒垃圾大氣污染投訴，牽頭組織整治了涉及禪城、南海區(qū)的環(huán)湖花園后側(cè)外來人員亂搭窩棚養(yǎng)豬污染環(huán)境的投訴。由于行動及時，措施強(qiáng)硬，各項(xiàng)理訴受到了市民的贊揚(yáng)，樹立了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)法律授權(quán)和上級賦予的職責(zé)，針對當(dāng)前城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后組織開展了四次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。市及禪城、三水、高明執(zhí)法局以掛牌啟動為契機(jī)，分別在三個城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制；三水區(qū)局集中全部力量并聯(lián)合有關(guān)部門，一舉取締了集臟、亂、差于一身的“天光圩”和街頭西瓜攤檔；高明區(qū)局重點(diǎn)對荷城內(nèi)多年未解決的大排擋一條街進(jìn)行了徹底治理。針對各城區(qū)停車難和機(jī)動車亂停亂放日趨嚴(yán)重的問題，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們組織開展專項(xiàng)調(diào)研，研究治理對策，協(xié)調(diào)禪城區(qū)不斷完善占道停車管理改革，先后起草了《＊＊＊市城鎮(zhèn)機(jī)動車占道停放管理基本方案》和《機(jī)動車占道停放管理暫行規(guī)定》，向市政府提出推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革的意見和建議，并采取措施，重典治亂。為解決“停車難”問題，禪城、三水通過招投標(biāo)方式，已將占道停車推向市場化經(jīng)營，企業(yè)化管理，高明、南海、順德也正在籌劃醞釀?wù)嫉劳＼嚬芾矸桨?，待市政府統(tǒng)一政策后組織實(shí)施。中心城區(qū)人力三輪車、兩輪摩托車和殘疾人機(jī)動車非法營運(yùn)搭客歷來猖厥，根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市和禪城區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，以取締人力車為重點(diǎn)實(shí)施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450多輛。四是整治亂張貼亂涂寫(俗稱牛皮癬)。在整治過程中，各區(qū)十分重視，層層發(fā)動，多管齊下，堵源頭與街頭清洗相結(jié)合，先后組織20000多人次上街清理“牛皮癬”，共清理亂張貼、亂涂寫過百萬張(宗)。通過治“癬”，全市市容環(huán)境有了較大改觀。我們在不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為的同時，也在積極探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑，始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)法理念。要求隊(duì)員執(zhí)勤時必須先敬禮，先講理，先教育，做到教育不到位不處罰，力求使違法者心服口服。如主動上門對新疆喀什籍、廣西籍有“召集力”、“煽動力”和有暴力傾向的違法人員做工作,宣揚(yáng)法規(guī)，取得了很好的效果。面對眾多亂擺賣、亂張貼的弱勢群體，一味靠堵截、處罰難以湊效，也不符合人本精神。三水區(qū)執(zhí)法局為取締街頭亂擺賣西瓜，今年在西瓜上市前會同工商、農(nóng)業(yè)等部門統(tǒng)一搭設(shè)了棚架一條街，供瓜農(nóng)進(jìn)城交易。上述措施有的已經(jīng)見效，有些試點(diǎn)正在進(jìn)行中，我們正在加快進(jìn)程，力爭盡快出成效，以體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)為管理相對人真正辦實(shí)事、做好事，進(jìn)而贏得群眾更多的理解和支持。根據(jù)職能規(guī)定和市委、市政府的要求，市局日常工作主要是抓全市性城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃、策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。城管行政執(zhí)法工作具有多樣性、復(fù)雜性，只有形成部門配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，才是城管執(zhí)法工作的正確出路。（二）調(diào)研交流，取長補(bǔ)短。針對制約行政執(zhí)法工作開展的迫切問題和創(chuàng)新今后工作發(fā)展的思路，先后多次組織召開了全市或局部城管行政執(zhí)法工作研討會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入的探討，提出相應(yīng)的解決辦法，統(tǒng)一思想，明確路向。我們還有計(jì)劃地組織各區(qū)執(zhí)法局部分中層干部到兄弟城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓視野，長見識，取它山之石攻玉。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)依法行政責(zé)任制，對各區(qū)局的工作開展情況分別組織了不同形式的檢查督導(dǎo)。為確保案審工作嚴(yán)肅、規(guī)范，年底，對五區(qū)執(zhí)法局的案件文書進(jìn)行了一次全面檢查，并配合市法制局組織了一次局部抽查。督導(dǎo)工作的到位不僅有力促進(jìn)了基層行政執(zhí)法工作的開展，也使機(jī)關(guān)及時掌握了基層一線的工作情況和隊(duì)員的思想動態(tài)。由于法律法規(guī)的局限和滯后，執(zhí)法部門缺乏強(qiáng)制招數(shù)，加之執(zhí)法環(huán)境的日趨復(fù)雜，執(zhí)法與安全的矛盾更為突出,暴力抗法及執(zhí)法摩擦事件日趨嚴(yán)重，執(zhí)法隊(duì)員的