土地執(zhí)法監(jiān)察-閱讀頁
2024-10-08 22:51本頁面
【正文】 一是硬件方面多投入。結(jié)合我市實際情況，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)進行了全面調(diào)整，組建新的執(zhí)法監(jiān)察大隊，執(zhí)法大隊下設2個督察中隊和12個執(zhí)法監(jiān)察中隊，每個執(zhí)法監(jiān)察中隊由7—10名執(zhí)法人員組成。這樣一來，大大改善了執(zhí)法監(jiān)察工作的硬件設施。首先，在提高工作人員行政素質(zhì)上，市國土局制定了詳細的學習計劃和考核制度，組織全體執(zhí)法監(jiān)察人員定時進行業(yè)務培訓、考核，采取以考促學的辦法提高工作人員業(yè)務素質(zhì)；政府法制辦、市法院、檢察院、紀檢監(jiān)察局、公安局定期派員對執(zhí)法隊伍進行業(yè)務指導；邀請**市國土資源局、省國土資源廳和國土資源部的有關領導、專家來我市講座，以案說法，研討辦案方法。通過完善機制，杜絕了執(zhí)法人員失察、管理不到位和暗箱操作的情況發(fā)生。市國土資源局與公安局達成了打擊土地違法行為的有關協(xié)議，對破壞基本農(nóng)田和大量毀壞耕地的違法行為，經(jīng)制止不聽的，由公安機關執(zhí)法人員適時介入，對當事人傳喚調(diào)查；在日常巡查中發(fā)現(xiàn)破壞基本農(nóng)田和大量毀壞耕地的違法行為后，聯(lián)動機制迅速啟動，巡特警大隊與執(zhí)法監(jiān)察大隊積極配合，對違法行為及時制止，聯(lián)合將違法占地上的新建建筑物強制拆除。二是引入司法機制，形成執(zhí)法合力。與市法院達成了《關于土地行政處罰非訴執(zhí)行案件的協(xié)調(diào)意見》。2007年，共查處各類國土資源違法案件82宗，全部下達了處罰決定書，其中：71宗已申請法院強制執(zhí)行，向公安機關移送涉嫌土地違法案件3 宗，提出黨紀處分建議的1宗。執(zhí)法監(jiān)察中隊做好日常巡查外，在節(jié)假日和春秋兩季的違法行為高發(fā)期，更要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、改擴建工程地帶等重點區(qū)域進行不間斷巡查，確保對土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，防止形成嚴重違法態(tài)勢，給執(zhí)法監(jiān)察工作增加難度。通過督察和巡查結(jié)合，加大了查處力度，掃除了執(zhí)法盲區(qū)。通過監(jiān)督員及時了解土地的使用情況，第一時間掌握違法占地的線索；通過監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)法工作人員文明執(zhí)法，公正執(zhí)法行為，促進執(zhí)法工作規(guī)范進行。土地執(zhí)法監(jiān)察的主體土地執(zhí)法監(jiān)察的主體是代表國家行使土地管理職權的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門，具體指國土資源部，省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門，設區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門以及市、縣國土資源行政主管部門土地執(zhí)法監(jiān)察的形式1）按照監(jiān)察時間的不同，可將土地執(zhí)法監(jiān)察劃分為事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察事前監(jiān)察是在監(jiān)察對象進行某一行為之前所作的監(jiān)察，目的是為了預防土地違法行為的發(fā)生。事后監(jiān)察是指土地違法行為發(fā)生后，依法對違法者進行懲處的活動。（2）按照監(jiān)察的活動范圍，可將土地執(zhí)法監(jiān)察劃分為普遍監(jiān)察與專門監(jiān)察普遍監(jiān)察也稱一般監(jiān)察，是指監(jiān)察主體對其工作管轄范圍內(nèi)的機關、團體、單位和個人遵守土地管理法律法規(guī)的情況和土地使用、保護、權屬變更的情況實行普遍的監(jiān)督檢查，并不針對特定的對象。普遍監(jiān)察適用于對某項法律、法規(guī)、規(guī)章等普遍性的規(guī)范性文件的遵守與執(zhí)行情況或者帶有普遍性管理而檢查內(nèi)容又較為簡單的行政監(jiān)察領域；專門監(jiān)察多適用于某個組織或個人可能有不符合法律的情形或是否執(zhí)行具體決定、命令情況的監(jiān)察，或者帶有特定性而專業(yè)性又較為復雜的行政事項的監(jiān)察。外部監(jiān)察，是指國土資源行政主管部門依法對本系統(tǒng)外使用土地的機關、團體、單位和個人以及審批用地的機關(主要是指政府)、人員(主要是指政府領導)遵守土地管理法律、法規(guī)的情況所進行的監(jiān)督檢查。他力監(jiān)察，是指土地執(zhí)法監(jiān)察主體對組織上不隸屬于他們的監(jiān)察對象實施的監(jiān)察，即與前面所述的外部監(jiān)察含義相同。守法監(jiān)察包含對監(jiān)察對象遵守土地管理法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查和對違法者實施行政制裁的全過程。土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是對土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施法律制裁。土地執(zhí)法監(jiān)察的對象土地執(zhí)法監(jiān)察的對象不僅包括土地管理的相對人，即一與土地發(fā)生法律關系的單位或者個人，而且還包括享有土地征收和建設用地審批權的地方各級人民政府及代表政府行使土地管理權的國土資源行政主管部門。土地執(zhí)法監(jiān)察的對象是與土地發(fā)生法律關系的土地管理者、土地所有者和土地使用者土地執(zhí)法監(jiān)察的目的土地執(zhí)法監(jiān)察的目的是實現(xiàn)國家的土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)的全面實施。土地執(zhí)法監(jiān)察的方法土地執(zhí)法監(jiān)察的方法有超前控制方法、跟蹤檢查方法、目標管理方法以及協(xié)作處理或公開處理等項處理方法。這是實現(xiàn)土地執(zhí)法監(jiān)察防范職能的重要途徑。②各項用地實行順序排隊制度。跟蹤檢查方法跟蹤檢查方法就是通過各種途徑，對各項建設用地實行全過程的跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為的方法。②實行定期現(xiàn)場察看制度。④實行土地利用動態(tài)監(jiān)測制度。目標管理方法目標管理方法是將依法管理土地和干部目標管理掛鉤，防止和杜絕管理者違法行使土地管理權。協(xié)作處理方法協(xié)作處理方法是指某些土地違法案件因為案情復雜、涉及面廣，根據(jù)不同情況，需要與行政監(jiān)察機關、黨的紀檢機關、經(jīng)濟監(jiān)督部門、政府其它部門以及司法機關等，組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查和處理的方法。在處理時，組織干部和部分群眾到場，請新聞、輿論界公開報道
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1