【正文】 篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究合作社作為一種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效制度安排，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等過程中發(fā)揮了重要作用。一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀自11月開始，省在全國率先給予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主體地位。截至目前，全省1301個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)省工商部門注冊登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達(dá)4790個，占到全國總數(shù)的18%，位居全國第一。就其涉及領(lǐng)域來看，種植業(yè)占38%，養(yǎng)殖業(yè)占43%，農(nóng)產(chǎn)品加工占3%，農(nóng)資購銷、技術(shù)支持、倉儲運(yùn)輸?shù)确?wù)類占12%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。其中有140個合作社取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，150個合作社進(jìn)行了商標(biāo)注冊，農(nóng)民合作社的市場經(jīng)營主體作用日益凸顯。組織起來，走向合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。省農(nóng)民正是通過合作社實現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進(jìn)入市場的組織化程度。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營范圍開始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機(jī)會分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，不是簡單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個好價錢，同時，還可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢，較好地實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，打開國際市場。，提高了農(nóng)民收入水平。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。大部分合作社在市場價格收購農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，實行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益；合作社通過開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略，集中開發(fā)市場，按訂單組織生產(chǎn)，統(tǒng)一收購銷售社員產(chǎn)品，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險和銷售風(fēng)險。三、省農(nóng)業(yè)合作社面臨的問題。在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中，同樣面臨這樣的問題。由于地方財政和農(nóng)村信用社資金不夠?qū)捲?，致使對農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位。同時，部分合作社成員長期拖欠農(nóng)村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評級授信條件，難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。第一，專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對外交往等方面的知識和能力，但現(xiàn)實中農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，管理水平低，且缺乏創(chuàng)新能力。第三，專業(yè)合作社社員科技知識欠缺，專業(yè)水平低，影響了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。篩選一批規(guī)模合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強(qiáng)種子研發(fā)實力，較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力和深加工水平，規(guī)范；完善的骨干合作社，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。針對一社一品，一社多品，合作社規(guī)模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應(yīng)努力引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動組織，防止惡性競爭。（二）采取多種手段解決資金困難問題，各級政府可以適當(dāng)增加財政扶持資金和項目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對象，樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度。適當(dāng)降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，開展聯(lián)合授信，專門為轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，解決合作社抵押資產(chǎn)不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。（三）提高合作社人員素質(zhì)，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。，提高合作社管理能力?！按骞佟钡娜瞬艃?yōu)勢為當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展出謀劃策。結(jié)合我國建筑業(yè)的現(xiàn)狀，提出了建筑承包企業(yè)的發(fā)展對策。s entry into WTO,its contract building enterprises are faced with extensive developmentspace and stronger market countermeasures of China39。China39。development。加入WTO，將使我國建筑業(yè)面臨更加廣闊的發(fā)展空間和更加劇烈的市場競爭，對我國建筑承包企業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。而且建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值在國民生產(chǎn)總值（GDP）%～%，因此加入WTO后，如何發(fā)展中國建筑承包業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。外商憑借在融資能力、技術(shù)裝備和管理水平的優(yōu)勢，將使我國建筑業(yè)企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，如不盡快進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范市場運(yùn)行秩序，將很難在國際和國內(nèi)兩個市場的競爭中獲得主動權(quán)。入世后，我們必須遵守WTO的原則和規(guī)定，增強(qiáng)法律法規(guī)的透明度，公開辦事程序，調(diào)整完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系和改革現(xiàn)行管理體制，使之與WTO的規(guī)定相適應(yīng)，促進(jìn)國內(nèi)建筑企業(yè)的發(fā)展。隨著國內(nèi)外兩個市場的逐步融合，我國的建筑企業(yè)將會獲得更多的向國際工程承包市場和勞務(wù)市場進(jìn)軍的機(jī)會。從國際市場占有率、勞動生產(chǎn)率等方面來看，我國建筑企業(yè)的競爭力是相當(dāng)脆弱的。%，%，還未真正涉足市場容量巨大的歐美市場（%）。從上可以看出我國建筑企業(yè)存在的核心問題是競爭力不強(qiáng)。這些方面恰好是我國的弱點(diǎn)。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面來看，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的有效態(tài)勢應(yīng)是一種形成一批主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，并以大型企業(yè)為核心，大型企業(yè)與眾多中小企業(yè)實行專業(yè)化分工協(xié)作的分層競爭的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。因此，加入WTO后，建筑企業(yè)應(yīng)朝著總承包方向發(fā)展，以管理、技術(shù)、資金、知識為經(jīng)營基礎(chǔ)，為業(yè)主提供整體綜合服務(wù)。2003年建設(shè)部也下達(dá)了文件，為企業(yè)指明了方向。（2）規(guī)模經(jīng)營戰(zhàn)略。這樣有利于優(yōu)勢互補(bǔ)，是資金、人才和技術(shù)的集中和重組。承包企業(yè)承接到項目后，再通過競標(biāo)把項目分包給各專業(yè)承包商，自己從事承包管理工作。例如中國石化工程建設(shè)公司的重組（SEI）。重組后的基本模式，以設(shè)計為主體進(jìn)行EPC或 EPCC工 程總承包。如2001年 10月 30日，中建總公司將從中國農(nóng)行得到60億元的綜合授信額度。（3）聯(lián)營承包。如中國港灣建設(shè)總公司就有成功的實例。因此可見合并重組、合作、聯(lián)營都是為工程承包管理模式的實施提供了廣闊的發(fā)展空間，也唯有如此才能使工程承包管理模式發(fā)揚(yáng)光大。他們不僅要懂得工程、管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律和商貿(mào)，還要求有較好的外語水平，熟悉電腦運(yùn)算和操作。（1）積極利用高校的豐富資源，加設(shè)相應(yīng)專業(yè)，擴(kuò)大本科、研究生的招收量或在高校在校生中挑選外語基礎(chǔ)好的學(xué)生在后期轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，快速培養(yǎng)人才。這是目前我國培養(yǎng)總承包管理人才的有效途徑。象美國通用電氣公司，它不在乎一個人的畢業(yè)學(xué)校，家庭關(guān)系以及來于哪個國家，重視的是他在工作中的實干能力。同時上級主管部門應(yīng)多邀請國際工程專家到我國講學(xué)或采用交流交換機(jī)制以互利互惠為前提，與國際上有關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)建立人才交流與培訓(xùn)渠道，使我們獲得先進(jìn)的承包商集成系統(tǒng)的管理方法、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)、技巧等。象夢龍科技項目管理培訓(xùn)中心、北京啟亞卓越管理顧問公司、國家外專局都是應(yīng)WTO 產(chǎn)生的國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)人才的目的是充分發(fā)揮他的潛能，為企業(yè)為國家作貢獻(xiàn)。，科技創(chuàng)新是一個關(guān)鍵問題。據(jù)1998年對中國建筑工程總公司、日本的大成建設(shè)、美國的福陸丹尼爾的比較研究發(fā)現(xiàn)，這三家大型企業(yè)雖然營業(yè)規(guī)模相差不遠(yuǎn)，但中建的人均營業(yè)額所表示的勞動生產(chǎn)率與其他兩家相比差距較大，表示效益的利潤以及人均利潤也不可比擬，究其原因，效益之差主要出自承包工程的規(guī)模和技術(shù)難度。3/4以上的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，并且制度上尚未形成良性創(chuàng)新機(jī)制，而發(fā)達(dá)國家一般占5%～9%左右，有的超過10%，一般企業(yè)也達(dá)3%。、網(wǎng)絡(luò)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，是建筑企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，提高競爭力的一種全新的手段。如承包商投標(biāo)時遇到的主要問題之一是時間不足，此時使用計算機(jī)報價速度快，時間省，標(biāo)書一拿來，全部輸入計算機(jī)，程序一調(diào)結(jié)果就出來，并且設(shè)計多個方案，進(jìn)行綜合分析選擇最優(yōu)的。建筑企業(yè)建立信息渠道，掌握市場信息，充分利用企業(yè)資源與市場來源較多的政府外貿(mào)部門、上級部門、國際知名企業(yè)等機(jī)構(gòu)，保持密切聯(lián)系通過他們廣攬工程信息。通過企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)實現(xiàn)企業(yè)信息的共享，加速企業(yè)管理信息的集成化，實現(xiàn)對項目工點(diǎn)的零距離管理，增強(qiáng)企業(yè)管理透明度，提高管理效率。，承包商投標(biāo)報價時，采用工程清單報價法。這種方法不直觀也不適用，與實際情況差距大。因此必須采取改革措施。廢止按預(yù)算定額進(jìn)行報價及結(jié)算的做法，由承包商按自身能力、管理水平、市場材料、設(shè)備、勞動力價格自主報價，承擔(dān)風(fēng)險。①要建立承擔(dān)無限責(zé)任的造價咨詢機(jī)構(gòu)，則應(yīng)提高咨詢酬金，盡快與國際接軌?；谶@個原因，也使得造價咨詢機(jī)構(gòu)不可能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對咨詢機(jī)構(gòu)參與國際競爭極為不利。（3）加強(qiáng)咨詢隊伍建設(shè)，培養(yǎng)合格造價咨詢?nèi)瞬?。②在高等教育中設(shè)立工程造價專業(yè)，改變現(xiàn)在附屬在其他專業(yè)中只作為一門預(yù)算課程的狀況。，承包方能否提供全部或部分建設(shè)資金越來越成為決定能否中標(biāo)的重要因素。為了提高承包商融資能力，應(yīng)采取以下措施：①增加企業(yè)資本金，通過債轉(zhuǎn)股，發(fā)行股票等方式，補(bǔ)充企業(yè)資金，還可以與外國大公司合資。②銀企合作。③對于大型項目，通過國家政策傾斜，由國家政策性銀行牽頭進(jìn)行項目海外融資試點(diǎn)。為了管理好合同，應(yīng)采取以下措施：①認(rèn)真學(xué)習(xí)國際慣例中的FIDIC合同文件和有關(guān)國際合同范本，通過網(wǎng)絡(luò)下載有關(guān)文件及應(yīng)用實例，聘請國內(nèi)外國 際工程專家講學(xué)，傳授經(jīng)驗。③合同的管理貫穿工程建設(shè)始終，要對合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、合同的技術(shù)文件和其他附件及會議紀(jì)要、備忘錄等構(gòu)成的合同整體進(jìn)行分析，對合同中出現(xiàn)模棱兩可、遺漏、含糊的現(xiàn)象，監(jiān)督合同人員要及時發(fā)現(xiàn)，及時匯報，超前防范，避免違約。需要指出的是，僅有工程承包企業(yè)改革和采取有效對策還是不夠的，必須加上國家政策的正確引導(dǎo)、扶持。參考文獻(xiàn)：[1]倪書洪．涉外工程管理(第1版)[M]．北京：中國水利水電出版社，1996，1．[2]王孟鈞，楊承懋．WTO與中國建筑業(yè)(第1版)[M]．北京：中國建材工業(yè)出版社，2002，5．[3]田威．FIDIC合同條件應(yīng)用實務(wù)[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社．[4]申月紅．培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)[J]．建筑經(jīng)濟(jì)，2003（3）：5．[5]建設(shè)部．關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見[J]．建筑經(jīng)濟(jì)，2003（3）：8．[6]施紅俊，雷鴻君，金維興．大型建筑企業(yè)SVL組織模式構(gòu)思[J]．建筑經(jīng)濟(jì)，2003（3）：2829．[7]李啟明，楊杰，余健．2001 國際市場最大225家承包商和200家設(shè)計公司市場分析[J]．建筑經(jīng)濟(jì)，2003(3)：1920．