【正文】 安裝冬季取暖成套設備的“溫暖工程”，從2013年起，用3年時間徹底解決集中供養(yǎng)五保老人冬季取暖問題。落實災害應急管理體制，建立市級災害救助應急指揮平臺，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級應急預案體系，加強救災物資儲備庫建設，完善災害信息報告和發(fā)布、應急處置和救助、災后恢復重建和社會動員機制。積極推進綜合減災工作，健全各級減災綜合協(xié)調機構，加強“防災減災日”宣傳和“全國綜合減災示范社區(qū)”建設，不斷提高城鄉(xiāng)居民防災減災意識和應對自然災害風險綜合防范防御能力。積極應對人口老齡化，科學規(guī)劃養(yǎng)老機構布局，加強供養(yǎng)型和護養(yǎng)型養(yǎng)老機構建設。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務中心，在滿足農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)需求的基礎上，重點為低保、生活困難老人、高齡老人等特殊困難老人和其他有需求的老人提供養(yǎng)老和護理服務。四是探索建立普惠社會福利體系。完善落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進殘疾人集中就業(yè)。建立健全慈善工作網(wǎng)絡，完善社會捐贈接收、管理、使用、監(jiān)管等各項工作制度。加強福彩文化和保障能力建設，科學、安全發(fā)展福利彩票事業(yè)，不斷提高公益金募集額度，為發(fā)展社會福利事業(yè)提供更大的支持。加強和創(chuàng)新社會管理是民政工作的重要職責，必須扎實推進平臺建設和體制創(chuàng)新。一是加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。到“十二五”末，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理和公共服務社區(qū)化、網(wǎng)絡化。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施建設，將社區(qū)辦公用房和服務用房納入新型農(nóng)村社區(qū)建設項目總體規(guī)劃?！笆濉蹦?，城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率要達到90%以上、農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率要達到60%以上，60%以上的縣(市)區(qū)要建有社區(qū)綜合服務信息平臺，80%以上的社區(qū)要具備信息化服務能力。二是推動社會組織創(chuàng)新。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，積極培育和大力扶持經(jīng)濟類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織發(fā)展，落實現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策，推動建立政府購買社會組織服務機制，促進社會組織在協(xié)同社會管理、提供社會服務上發(fā)揮更大作用，到2015年全市社會組織總數(shù)達到1200家以上。穩(wěn)妥推進直接登記管理、下放登記管理權限和政府向社會組織轉移職能、購買服務等工作。三是加快社會工作專業(yè)人才隊伍建設。當前，要積極探索社會工作專業(yè)崗位設置和政府購買服務，加大專業(yè)社會工作教育培訓力度，推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設試點，擴大社會工作專業(yè)人才使用范圍。優(yōu)撫安置雙擁工作事關軍政軍民團結大局，事關軍事斗爭準備質量，事關軍地安全穩(wěn)定，必須健全工作機制，拓展服務內容，創(chuàng)新活動形式。一是推進退役士兵安置改革。制定落實針對自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，著力加強退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓工作，確保有培訓意愿的退役士兵100%參加培訓，培訓合格率、推薦就業(yè)率達到90%以上。制定、完善和落實相關細化配套政策，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題。要建立健全“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，促進優(yōu)待政策落實。完善新型優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，加大醫(yī)療補助和優(yōu)惠減免力度，有效解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題。優(yōu)先安排優(yōu)撫對象危房改造工作。要扎實做好復退軍人解困穩(wěn)定工作，在廣大復退軍人中繼續(xù)深入開展以“發(fā)揚光榮傳統(tǒng)、珍惜光榮稱號、再創(chuàng)光榮業(yè)績、爭做光榮公民”為主題的“四光榮”活動，幫助和扶持廣大優(yōu)撫對象自主創(chuàng)業(yè)，改善生活條件，提高社會地位，維護社會大局穩(wěn)定。要按期完成國家下達的軍休干部和無軍籍職工安置任務，落實軍休干部政治、生活、醫(yī)療待遇，確保軍休干部享受安置地同職級退休公務員醫(yī)療待遇，確保無軍籍職工各種地方性補助補貼經(jīng)費落實到位。四是提升雙擁共建工作水平。深入開展軍地互辦實事和社會化擁軍活動，大力幫助部隊解決在訓練、學習、生活中存在的實際困難，健全各級雙擁工作機構，不斷提高雙擁工作水平，進一步密切軍政軍民關系。（四）著眼提供和強化社會服務，突出發(fā)揮民政的支撐作用。一是增強區(qū)劃地名服務效能。加強行政區(qū)劃規(guī)劃論證，優(yōu)化中心城市功能布局結構，培育發(fā)展縣域城市和中心城鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。積極探索解決城市發(fā)展空間與行政事權不相協(xié)調問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。加強具有******特色的地名文化建設，理順和完善地名文化管理體制機制。二是提高婚姻和收養(yǎng)服務水平。加快建設流浪乞討人員救助保護體系，加強基礎設施建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。要推進救助工作進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)街面無滯留流浪未成年人目標。要認真貫徹國務院新頒布的《殯葬管理條例》和全省深化殯葬改革工作推進會精神，加大殯葬改革推進力度，努力提高火化率，推行節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的綠色殯葬。要不斷改善殯葬服務設施，提高殯葬服務水平，讓人民群眾滿意。民政公共服務設施是為民服務的載體，是民政制度保障、資金保障、服務保障有效銜接的重要結合點，是履行民政職能、發(fā)揮民政作用的重要依托。要采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵社會投資等多種舉措，全面推進婚姻、殯葬、養(yǎng)老、防災減災、社區(qū)服務、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務設施建設，確保規(guī)劃項目按時開工、精心施工、如期竣工。三、為民執(zhí)政，貴在落實今后五年的全市民政工作目標任務已經(jīng)明確，關鍵是狠抓落實。一要加強組織領導。要認真研究解決民政工作開展過程中遇到的實際問題，保障必要的工作條件。要落實基層民政部門工作機構辦公經(jīng)費、辦公場所及設施、制度、隊伍建設等實際需求，確保有人干事、有錢辦事、有能力服務。民政工作點多面廣，需要各級各部門密切配合、齊抓共管。各級民政部門要主動加強與有關方面的溝通交流，積極爭取支持配合。三要加強能力建設。在全市民政系統(tǒng)持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“強兩基、重民生、轉方式、促發(fā)展”和“聽民意、暖民心、惠民生”等活動，進一步加強民政干部政風、行風和作風建設，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強民政部門為民解困、為民服務的能力，更好地服務廣大人民群眾。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在上級有關部門的精心指導下，牢記宗旨，心系群眾，務實重干，奮發(fā)進取，全力推動民政事業(yè)快速健康發(fā)展，為實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉型示范市建設目標和全面建成小康社會而努力奮斗！第四篇：副市長趙洪武在全市民政工作會議上的講話遂府準008號政務通報 第 二十 期遂寧市人民政府辦公室 二○一○年二月二十六日副市長趙洪武在全市民政工作會議上的講話（2010年2月25日）剛才，市民政局施瑞昶局長全面總結了2009年全市民政工作，認真分析了遂寧民政面臨的形勢，對2010年工作進行了具體安排，我都完全贊同。下面我講幾點意見。一是七大創(chuàng)建工作取得成功。二是八項工作全國全省樹立標桿。三是六大民政項目建設順利推進。遂寧市救災物資儲備庫、綜合減災救災應急指揮體系和大型避難場所列入了汶川地震災后恢復重建防災減災專項規(guī)劃，完成項目選址。民康醫(yī)院外遷項目已納入國家拉動內需資助項目。四是爭取資金大幅增長。五是成功爭取、高質量組織承辦了2009中華慈善（遂寧）論壇。市委、市政府主要領導多次對民政工作表揚和肯定性批示；省民政廳授予遂寧市民政局“2009全省民政目標管理先進單位（一等獎）”。使民政系統(tǒng)的整體工作效率、領導干部的組織協(xié)調能力、廣大干部職工的整體素質和能力得到充分體現(xiàn)，民政“孺子?！本竦玫匠浞趾霌P，為民意識、大局意識、責任意識、機遇意識和改革創(chuàng)新意識得到有力彰顯。這些都需要各級政府和民政部門高度重視，切實予以解決。關于今年全市民政工作，我再強調幾個重點：（一）要進一步保障和改善民生首先要繼續(xù)發(fā)揚“131”地震災后恢復重建規(guī)劃和資金物資的發(fā)放工作。31”地震災后盡快恢復生產(chǎn)生活做出應有的貢獻。民政部門要全力抓好“民生工程”的實施，加快完善社會救助、防災減災、社會福利、社會慈善體系建設，確保完成和超額完成目標，最大程度惠及民生。民政團隊要在推進慈善事業(yè)跨越發(fā)展上想事、謀事、干事，為建設慈善愛心城發(fā)揮主力軍作用。12”地震重建的重要內容抓緊抓落實，列入政府目標考核。在項目設施建設的過程中，要始終加強廉政建設，使每個項目都能成為“陽光工程”、“放心工程”。同時，要進一步搞好民政項目儲備，對已經(jīng)建成的項目，要及早培訓人員、開展服務，要建立規(guī)章制度，加強管理，確保管理及時跟上、服務及時到位，早日投入正常運行、發(fā)揮作用。要充分利用中華2009慈善論壇在我市成功召開的平臺，加大追蹤力度，形成系統(tǒng)的工作方案，規(guī)劃、儲備民政愛心項目，利用慈善網(wǎng)和走出去宣傳，讓國際國內的大大小小慈善家為我市打造愛心之都獻出各自的愛心。各級政府和民政部門要切實加強對抗震救災資金和物資監(jiān)管工作的組織領 導，層層建立監(jiān)管機制，形成民政資金和物資監(jiān)管體系，確保監(jiān)管工作不留死角；要進一步完善民政資金物資監(jiān)管的規(guī)章制度，重點完善籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、專戶存儲、賬目清楚，促進嚴格規(guī)范；要進一步提高民政資金物資使用效益和公開透明度，建立民政資金物資信息披露制度，把公開透明原則貫穿于款物管理使用的全過程，自覺接受監(jiān)督；對民政資金物資使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀情況，要迅速查辦，從重處理。各級政府和民政部門要鞏固創(chuàng)建成果，廣泛開展雙擁工作；要認真落實好各項優(yōu)撫保障政策，切實解決優(yōu)撫對象生活難、醫(yī)療難、住房難問題；加快退役士兵安置制度改革，為退役士兵提供繼續(xù)教育、技能培訓、就業(yè)指導、社會保障等方面的公共服務。（五）要切實提升社會管理能力今年，全市要把和諧社區(qū)建設作為構建社會主義和諧社會的基礎工程，采取切實有效措施，在管理有序上動真格、在服務完善上下功夫、在文明建設上用力氣、在安定祥和上出實招，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為人民安居樂業(yè)的社會生活共同體、國家長治久安的基石。要牽頭調研農(nóng)村社區(qū)建設的政策措施，爭取以市委、市政府名義出臺文件。各級各相關部門要從維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強領導，落實責任，健全體制機制，加大工作力度，確保全年民政工作再上臺階。各級政府要切實加強對民政工作的領導，把民政工作納入重要議事日程，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中同謀劃、同安排，促進民政事業(yè)不斷發(fā)展。二是要密切協(xié)作配合。發(fā)改和財政等部門要一如既往地關心支持民政事業(yè)發(fā)展，在民政基礎設施建設、資金投入等方面給予支持。社會保障、衛(wèi)生、教育、老齡、殘聯(lián)等單位（部門）要齊心協(xié)力，共同做好社會救助工作。三要強化隊伍建設。同時，各區(qū)縣要高度重視民政工作基層薄弱的問題，充實、完善民政工作機構。要想方設法切實解決基層民政部門的工作經(jīng)費和工作設施，確保任務完成。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，真抓實干，奮力拼搏，努力推進全市民政工作科學發(fā)展，為我市的提速發(fā)展做出新的更大貢獻。發(fā)：各區(qū)、縣人民政府，市級相關部門。剛才，杜局長作了一個很好的工作報告，全面總結了過去一年的民政工作，詳細安排了今年的各項工作。在此，我代表省民政廳對受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀！向長期重視、支持民政工作的**市各級黨委和政府表示感謝。雙擁共建取得重大進展，連續(xù)第五次被評為“全國雙擁模范城”，市民政局也被評為“全國愛國擁軍模范單位”；全省社區(qū)現(xiàn)場會在**召開，聽取了**的經(jīng)驗介紹，觀摩了社區(qū)建設典型，省政府、省廳和與會代表非常滿意；低保工作實現(xiàn)了應保盡保，相關配套優(yōu)惠措施逐步落實；第六屆村委會換屆工作順利完成，換屆率達到99．2%，高于全省平均水平；軍休建設成績顯著，在全省文明軍休所考核評比中，市局7個所3個標兵、4個先進，全部受到表彰，位列全省第一；福利彩票銷售克服諸多不利因素，順利完成目標任務，銷量占全省三分之一多；民政宣傳工作作用突出，信息反饋及時，很好地推動了各項民政業(yè)務工作的開展，市局被評為全省民政宣傳模范單位。在日前召開的全省民政工作會議上，**市被評為全省先進，受到表彰。成績只能代表過去，要想取得更大的發(fā)展，繼續(xù)保持**民政工作在全省的率先發(fā)展，要求廣大民政干部職工務必保持清醒頭腦，振奮精神，銳意改革，勇于進取，瞄準新的目標，實現(xiàn)新的突破，繼續(xù)把民政事業(yè)推向前進。近幾年，民政工作日益受到各級黨委、政府的高度重視，關鍵一點就是民政工作緊緊抓住了社會關注的熱點和群眾期盼解決的難點，盡心盡力予以解決，維護了社會政治穩(wěn)定。以民為本，為民解困，是民政工作始終保持旺盛生命力和無窮活力的源泉。所以，廣大民政干部職工務必牢記宗旨，執(zhí)政為民，始終做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，急民所急，想民所想，辦民所需，把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從解決事關群眾切身利益的小事入手，樹立民政部門的良好形象。近幾年，全省民政系統(tǒng)廣大干部職工勤勉工作，愛崗敬業(yè)，做了大量利國利民的好事，贏得了社會群眾的認可和贊譽。近幾年來，民政工作的重點一直放在推進社會公共事業(yè)的發(fā)展方面，對民政事業(yè)單位的投入相對較弱，民政自身基礎設施建設拉下了步子。各級民政干部，特別是領導干部，心里一定要有一本經(jīng)濟賬，要切實突出本單位的經(jīng)濟建設中心工作，加快發(fā)展步伐，打牢基礎設施建設，提高民政工作的綜合實力，改善廣大民政干部職工的工作和生活條件。要想方設法，千方百計，加快改革步伐，幫助落后單位迅速擺脫困境。真正做到有看頭、有說頭、有聽頭，起到示范作用、窗口作用、帶頭作用。廣大民政系統(tǒng)干部職工是民政工作的具體執(zhí)行者、實踐者，是民政部門在人民群眾心目中形象的塑造者和代言人。為此，必須加強學習，提高素質，強化能力，不辱使命。同時，要重視基層民政隊伍的組織建設。**市在這方面走在了前列?？傊?，要通過加強隊伍建設，壯大民政隊伍實力，提升民政隊伍素質，打牢民政服務理念，激發(fā)民政創(chuàng)新意識，使廣大民政干部職工在繼續(xù)保持和發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干、淡泊名利、廉潔奉公的“孺子牛”精神的基礎上，大力弘揚與時俱進，勇于改革，敢于爭先，善于創(chuàng)新的“拓荒?！本?，實現(xiàn)民政工作全面建設的新飛躍。讓我們在十六大精神指引下，認真實踐“三個代表”重要思想，全面落實“三個服務”具體要求，團結一心，奮力拼搏，與時俱進，大膽創(chuàng)新，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！