【正文】 四是基礎(chǔ)工作困難重重，集中表現(xiàn)為選擇高素質(zhì)的調(diào)查人員困難，普查對(duì)象配合程度差，基本核算資料薄弱。二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查總體要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾，查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供準(zhǔn)確決策依據(jù)。二是全面客觀真實(shí)反映第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)微觀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，為黨委政府正確判斷三農(nóng)形勢(shì)、科學(xué)決策、部門有效管理和全社會(huì)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作服務(wù)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、規(guī)范農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái)，建立健全以周期性普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查和部門統(tǒng)計(jì)為主體、以其它方法為補(bǔ)充的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革和統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣，參與部門多，時(shí)間緊迫，工作任務(wù)重，工作難度大。為了使領(lǐng)導(dǎo)小組有效地?fù)?dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)普查的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照國(guó)務(wù)院“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，根據(jù)《ＸＸ市人民政府關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》精神，市政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)5個(gè)工作組，按照部門分工要求，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查的日常組織協(xié)調(diào)和專業(yè)技術(shù)工作；市政府辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查的工作布置、協(xié)調(diào)、政策調(diào)研、目標(biāo)考核和督查督辦；市委宣傳部負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)普查宣傳動(dòng)員和新聞單位的組織協(xié)調(diào)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資保障；市國(guó)土資源局要充分利用土地詳查和土地變化資料，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，采用普查與核查相結(jié)合的辦法，徹底查清土地資源狀況，尤其是耕地面積這一事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。司法、林業(yè)、軍隊(duì)、武警四個(gè)系統(tǒng)要按照全國(guó)的統(tǒng)一要求組建普查機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一方案和要求，獨(dú)立組織或協(xié)助組織其所管轄范圍農(nóng)業(yè)普查工作。此外，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)等與農(nóng)業(yè)普查密切相關(guān)的部門，所抽調(diào)人員的人員在本次會(huì)議后要馬上到市農(nóng)普辦集中辦公。三、扎實(shí)工作，確保農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功抓好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員。為此，各級(jí)政府、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和宣傳部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員工作，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具，采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的宣傳手段，深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義和各項(xiàng)要求，為普查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍。抓好依法普查。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料?！边@就規(guī)定了各級(jí)政府及其相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)普查工作中應(yīng)履行的職責(zé)，就是說(shuō)按《條例》的規(guī)定，組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查工作是各級(jí)地方政府及部門的法律職責(zé)，而任何在農(nóng)業(yè)普查不作為或做出有損農(nóng)業(yè)普查的行為都是違法行為。抓好普查經(jīng)費(fèi)的籌集使用。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年3月9日發(fā)出了《關(guān)于做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》。按照省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議的精神，農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)要按高于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制總預(yù)算和分預(yù)算，2006撥付到位總預(yù)算的70%。要從講政治、講紀(jì)律的高度保障農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)的投入，確保農(nóng)業(yè)普查工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把有限的經(jīng)費(fèi)用好。各級(jí)政府在建立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查辦公室的基礎(chǔ)上，要制定和細(xì)化部門工作職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。抓好技術(shù)工作的部署落實(shí)。各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)要樹(shù)立和強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗(yàn)收和開(kāi)發(fā)應(yīng)用等全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)部門要依法獨(dú)立行使調(diào)查權(quán)、報(bào)告權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，任何單位和個(gè)人不得隨意更改普查數(shù)據(jù)和結(jié)果。為了使各級(jí)政府和市級(jí)有關(guān)部門農(nóng)業(yè)普查的工作職責(zé)落到實(shí)處，市上已將農(nóng)業(yè)普查工作納入了對(duì)各縣（市、區(qū)）的目標(biāo)考核，這是保證農(nóng)業(yè)普查充分體現(xiàn)政府行為的必要措施，市政府農(nóng)業(yè)普查辦公室和市政府督查辦公室，要認(rèn)真做好目標(biāo)考核的組織管理工作，做到目標(biāo)任務(wù)明確，考核評(píng)比規(guī)范。同志們，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查意義重大，影響深遠(yuǎn)，市委、市政府要求我們只許成功，不許失敗。希望大家一定要充分認(rèn)識(shí)我們肩負(fù)的責(zé)任，按照全國(guó)、全省 的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)溝通，扎實(shí)工作，共同努力，做好農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)工作，為圓滿完成我市農(nóng)業(yè)普查任務(wù)做出自己的貢獻(xiàn)，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。過(guò)去的一年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委六屆五次全會(huì)精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年下滑的勢(shì)頭，生產(chǎn)總量和效益全面提高，增長(zhǎng)4％，實(shí)現(xiàn)了自2000年以來(lái)的首次增長(zhǎng)。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，；兌付糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等三項(xiàng)資金7815萬(wàn)元，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出力度加大，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3184元，％，1998年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，近6年來(lái)增速首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民。％，創(chuàng)歷史最高水平；蔬菜播種面積144萬(wàn)畝，設(shè)施菜面積進(jìn)一步擴(kuò)大。2004年是我市農(nóng)業(yè)工作取得明顯成效的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的一年。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們表示親切地慰問(wèn)和衷心地感謝！下面，我就貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好今年全市農(nóng)業(yè)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)工作，必須深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)新階段、新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。同時(shí)要準(zhǔn)確把握提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)主題，著眼于構(gòu)建糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“多予、少取、放活”方針的落實(shí)，去完善工作思路、突出工作重點(diǎn)、制定具體措施。只有這樣，才能把握好農(nóng)業(yè)工作的大局和方向。應(yīng)當(dāng)看到，制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還未得到根本解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：第一，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度較大。去年雖然糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但全市糧食綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有大的實(shí)質(zhì)性提高，發(fā)展糧食生產(chǎn)與水資源承載能力、提高農(nóng)業(yè)效益的矛盾仍然比較突出。去年全市農(nóng)民收入出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是決定性因素。從政策因素看，今年農(nóng)業(yè)稅比去年少降一個(gè)百分點(diǎn)，“一降三補(bǔ)”直接帶來(lái)的農(nóng)民收入增幅有所減??；從價(jià)格因素看，去年第四季度以來(lái)，糧食、棉花價(jià)格開(kāi)始出現(xiàn)波動(dòng)，今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將難以大幅上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格拉動(dòng)農(nóng)民增收的空間有限；從物價(jià)走勢(shì)看，受宏觀形勢(shì)的影響，煤、電、油、運(yùn)價(jià)格上升，農(nóng)資價(jià)格會(huì)隨之上漲，綜合各種因素，農(nóng)民增收的形勢(shì)不容樂(lè)觀。水利工程老化失修、耕地質(zhì)量下降、自然災(zāi)害頻繁、病蟲(chóng)害等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在很大威脅，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨許多新問(wèn)題。這些都表明，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。二、明確思路，突出重點(diǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力今年中央一號(hào)文件明確農(nóng)村工作的主題，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。目前，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖然有了明顯提高，但農(nóng)業(yè)科技水平和現(xiàn)代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長(zhǎng)期研究攻堅(jiān)的問(wèn)題。第一，充分發(fā)揮政策調(diào)控和保障能力。實(shí)踐證明，政策在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中有很強(qiáng)的調(diào)控和保障能力。要繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)，落實(shí)土地承包法律政策，抓好土地承包合同糾紛仲裁，妥善處理和解決農(nóng)村土地承包中的各種問(wèn)題；要積極推進(jìn)和參與農(nóng)村稅費(fèi)改革，確保農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)到位；要深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，堅(jiān)持執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)監(jiān)控和督查督辦工作；要把對(duì)糧食、農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)好、執(zhí)行好；要繼續(xù)凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。第二，努力提高耕地綜合產(chǎn)出能力。農(nóng)業(yè)部門要配合有關(guān)部門嚴(yán)格管理土地，在加強(qiáng)基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)的同時(shí)，把加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)擺到重要位置，認(rèn)真開(kāi)展基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)搞好基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)。要加大生態(tài)家園富民工程實(shí)施力度，推進(jìn)保護(hù)性耕作、秸稈還田工作，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力。第三，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)綠色環(huán)境，加快綠色生產(chǎn)，培育綠色產(chǎn)品，推進(jìn)綠色流通，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)“從田間到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量安全控制。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通領(lǐng)域，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變?cè)限r(nóng)業(yè)為產(chǎn)品農(nóng)業(yè)、變產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。第四，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)能力。要繼續(xù)實(shí)施以種子工程為核心的科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以加強(qiáng)體系建設(shè)和提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量的提高。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進(jìn)科技進(jìn)村服務(wù)站建設(shè)，技物結(jié)合、增強(qiáng)功能，全方位開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。要穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，合理擺布公益性與經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系，積極探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新的管理運(yùn)行機(jī)制。第五，增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力。種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的主要內(nèi)容，要在不斷增加投入的基礎(chǔ)上，下大力量提高科技含量。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進(jìn)地力提高。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以節(jié)本增效為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為切入點(diǎn)，繼續(xù)組織好小麥跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)、秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)工程，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把服務(wù)放在第一位，使之成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部門要按照突出抓好一個(gè)重點(diǎn)（龍頭企業(yè)）、兩項(xiàng)建設(shè)（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品基地）的思路，立足職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體水平的提高。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農(nóng)民自辦、聯(lián)戶自律”、“科技領(lǐng)辦、技物服務(wù)”、“企業(yè)聯(lián)辦、產(chǎn)銷銜接”等形式為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在基地建設(shè)上，要進(jìn)一步抓好各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)來(lái)基地規(guī)劃和建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要圍繞農(nóng)業(yè)部“七大體系”建設(shè)，抓住機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，爭(zhēng)取更多更大支持，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，逐步形成支持保障有力、服務(wù)快捷高效、監(jiān)管規(guī)范有序的農(nóng)業(yè)綜合支持保障服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力得到顯著提升，重大植物病蟲(chóng)害得到有效控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要圍繞今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，在狠抓落實(shí)上花大力氣、下真功夫，務(wù)求實(shí)效。要有腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，從大處著眼，實(shí)處著手，逐級(jí)負(fù)責(zé)。要有求實(shí)的勇氣、扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度，盯著薄弱環(huán)節(jié)做工作，盯著弱項(xiàng)抓落實(shí)，做到工作層層負(fù)責(zé)，事情件件有著落，在解決實(shí)際問(wèn)題上出成效。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍，是做好農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作。扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制度嚴(yán)密、制約有效的工作機(jī)制，把部門職能轉(zhuǎn)變到“支持、引導(dǎo)、保護(hù)、調(diào)控”上來(lái)，努力提高行政效能。干部隊(duì)伍的整體能力決定著農(nóng)業(yè)部門的管理和工作水平，必須把能力建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，在抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，開(kāi)闊思路，拓展視野，著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜矛盾的能力。要始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)工作，推動(dòng)全系統(tǒng)不斷提高工作水平，帶動(dòng)全局工作不斷取得新突破。同志們，今年是十五計(jì)劃的最后一年，也是為“十一五”打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)業(yè)工作意義重大。市?兩會(huì)?剛剛結(jié)束，財(cái)政局就召開(kāi)會(huì)議貫徹落實(shí)，研究部署今年的財(cái)政工作，很及時(shí)也很重要。下面，我就財(cái)政工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市（不含諸葛、李村、龐村、寇店、佃莊）地區(qū)生產(chǎn)總值完成296億元,%，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資134億元，%。%，比2006年提高14個(gè)百分點(diǎn)。市委、市政府對(duì)全市財(cái)政工作是滿意的，對(duì)明年的財(cái)政工作更寄予厚望。二、要在審時(shí)度勢(shì)中增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感2012年是實(shí)施?十二五?規(guī)劃的重要一年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。分析今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要看到?三個(gè)挑戰(zhàn)，三個(gè)機(jī)遇?。經(jīng)濟(jì)增速回落與物價(jià)仍處高位相互交織，直接面臨經(jīng)濟(jì)下行與滯脹雙重壓力，資金、土地、節(jié)能減排的制約日益凸顯，中央為保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，宏觀政策雖有所寬松，但依然會(huì)趨緊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯，受此影響，我市眾多中小企業(yè)困難重重，項(xiàng)目發(fā)展資金短缺現(xiàn)象將更加突出，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。在新一輪發(fā)展中，各個(gè)縣市區(qū)都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，你追我趕、爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)異常激烈。三是來(lái)自戰(zhàn)勝自身困難的挑戰(zhàn)。所謂?少?，就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐地方財(cái)政的骨干型、稅源型大項(xiàng)目好項(xiàng)目還不夠多；所謂?低?，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量相對(duì)較低。所謂?難?，就是財(cái)政收支難。三個(gè)機(jī)遇：一是來(lái)自國(guó)家宏觀政策的機(jī)遇。因此，我們要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取倒逼機(jī)制，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，我市作為鄭洛三工業(yè)走廊和隴海發(fā)展軸上重要節(jié)點(diǎn)城市、功能區(qū)劃的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，面臨著諸多有利條件。三是來(lái)自我們自身優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇。目前，我市已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道的基礎(chǔ)。為此，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，制定 ?以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升改造310國(guó)道與洛偃快速通道相連、輻射沿線五鎮(zhèn)一區(qū)的‘U’形區(qū)域?yàn)楹诵膽?zhàn)場(chǎng)，帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展?的主戰(zhàn)略，并以此為依托，確定今年的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)1315%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%的一系列目標(biāo)。三、要在真抓實(shí)干中求快突破趕超發(fā)展總的來(lái)說(shuō)，做好今年財(cái)政工作，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、洛陽(yáng)及我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，就要狠抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，凝心聚力，積極作為，全力打造?偃師板塊?，努力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，更大作為。要按照市委、市政府確定的全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入13%的增長(zhǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)