【正文】 培訓(xùn)，國家應(yīng)加大專項(xiàng)投入。山東曹縣勞動局長孟祥剛說：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)。第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運(yùn)業(yè)等務(wù)工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。第四，受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)面臨的問題第一，直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。第二，增加了就業(yè)壓力。第三，農(nóng)民工子女教育受影響。第四，社會穩(wěn)定存在隱患。第五，帶來權(quán)益保障等社會公共服務(wù)問題。四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的若干建議第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)計(jì)劃。他們剛回來時(shí)，地方政府給予適當(dāng)安慰，乃屬人之常情。當(dāng)前，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時(shí)，輕視留守農(nóng)民。第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長，引導(dǎo)、扶持其創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的項(xiàng)目，就應(yīng)該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務(wù)、輿論和治安環(huán)境。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況綜述在全國兩會上，“保民生、促增長”依然是代表委員關(guān)注熱議的焦點(diǎn)，“民生保障”是最受關(guān)注的五大民生焦點(diǎn)之一，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層面，成為未來中國政府工作的重中之重。尤其是政府鼓勵農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的問題。二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了一條小城鎮(zhèn)帶動下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了一條小城鎮(zhèn)帶動下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，培育了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，向農(nóng)村市場引入了競爭機(jī)制。上門辦事難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，也沒有對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開戶申請到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門多、辦證時(shí)間長、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過高。政策落實(shí)難一些優(yōu)惠政策沒有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒有開展任何形式的宣傳，也沒有辦理過一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。二是不規(guī)范收費(fèi)多。四是搭車收費(fèi)。如：某業(yè)主反映消防部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒有開展過培訓(xùn)。一方面，貸款需求滿足率底。問卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。二是廠房缺口。四、產(chǎn)生的原因服務(wù)意識模糊雖然各級地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺了相關(guān)政策，但有些部門的服務(wù)卻沒有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識比較明顯，對一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問暖，對列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛有加，而對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過問不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。即使是農(nóng)村信用社也門檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。三、政策與建議提升“認(rèn)知程度”，營造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級政府部門要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，積極推動和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來抓。打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策在審批環(huán)節(jié)上簡化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)人才?？蓞⒄障聧徳倬蜆I(yè)貸款擔(dān)保基金管理模式，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，實(shí)行部分貼息，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問題。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。(4)要積極推動農(nóng)村金融改革目前，國家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。在國家鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)后，大批農(nóng)民工加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中。本人結(jié)合我村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況調(diào)查，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查進(jìn)行分析。大多農(nóng)民工在之前的就業(yè)中主要從事的是勞動強(qiáng)度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。因此他們投資的主要行業(yè)在建筑業(yè)、機(jī)械業(yè)、餐營業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿明顯不足。只有少部分農(nóng)民工選擇在家創(chuàng)業(yè)。大多都不想去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。從調(diào)查人群中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是中青年男性。而這個(gè)階段的人群，在平時(shí)的工作中積累了豐富的財(cái)會知識和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。、部分農(nóng)民工具有創(chuàng)業(yè)的條件的初始條件在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，大多農(nóng)民工的受教育水平普遍高于農(nóng)村地區(qū)的平均文化程度，他們大多都是受過基本教育的人群。他們都有自己獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念也不再保守固執(zhí)，創(chuàng)業(yè)意思也隨之增加。在經(jīng)過多年的磨練，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在工作技術(shù)上游刃有余，在人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚得水，在經(jīng)營管理上也了解頗多。、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善從我們村我了解到，現(xiàn)在在農(nóng)村搞養(yǎng)殖業(yè)的，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)育、養(yǎng)雞等行業(yè)每年國家都會為養(yǎng)殖戶提供一筆金錢資助還有技術(shù)支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題近幾年來，我國一直把三農(nóng)問題作為國家的重要問題，而農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題也是重重之重，并出臺了很多鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，越來越多的農(nóng)民工加入到這個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中來。歸納總結(jié)下來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：、創(chuàng)業(yè)資源的缺陷農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資源的短缺最主要在資金和人才的短缺。雖然國家有創(chuàng)業(yè)的資金支持，但是現(xiàn)在的部門銀行貸款門檻高。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理能力不強(qiáng)，在經(jīng)營觀念，產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)問題和企業(yè)管理等問題上出現(xiàn)很大問題。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工往往不懂得如何進(jìn)行市場分析和產(chǎn)品定位，或者偏聽偏信，為創(chuàng)業(yè)失敗埋下了隱患，錯過了最佳投資時(shí)機(jī)。、政策不健全，社會保障制度不完善?，F(xiàn)階段，我國社會的社會保障覆蓋面小，保障政策較差，農(nóng)民工的保障不完善，社會福利政策不健全，給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來困難。因此，通過大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高大家創(chuàng)業(yè)意識，解放思想，營造創(chuàng)業(yè)氛圍迫在眉睫。在本次調(diào)研過程中，走訪的多個(gè)村落，這樣的宣傳創(chuàng)業(yè)的活動開展并不多，很多人都不知道國家鼓勵個(gè)人創(chuàng)業(yè)的政策活動。、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源和實(shí)行優(yōu)惠政策農(nóng)民工是一個(gè)弱勢群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源。通過多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問題。、對創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力政府部門可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)人員開展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。一方面從行業(yè)基本知識入手，向農(nóng)民工講授行業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)在的現(xiàn)狀、以及未來的發(fā)展趨勢。另一方面，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員行業(yè)技能的培訓(xùn)。