【正文】 主要問(wèn)題和差距：一是效率意識(shí)不夠強(qiáng)，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問(wèn)題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。有的事項(xiàng)審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個(gè)開工項(xiàng)目，至少要跑10多個(gè)部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦完，但是總計(jì)10個(gè)窗口下來(lái)，還要50多天，效率還是偏低。一些單位和部門受利益驅(qū)動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費(fèi)。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴(yán)格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。四是誠(chéng)信意識(shí)不夠強(qiáng)，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大、收費(fèi)方式變數(shù)多，部門私自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于“托關(guān)系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒(méi)有得到有力的扭轉(zhuǎn)。五是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，敷衍塞責(zé)嚴(yán)重，工作落實(shí)不到位。有的部門和單位對(duì)上級(jí)政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實(shí)不到位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。六是社會(huì)意識(shí)不夠強(qiáng)，社會(huì)綜合環(huán)境問(wèn)題多。有的強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)行攬包工程。有的地方因?yàn)檎饔猛恋睾筒疬w等問(wèn)題不能妥善解決，簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，造成上訪多，增加了社會(huì)不安定因素。七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。對(duì)策和建議：“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場(chǎng)的水流”。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場(chǎng)也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個(gè)地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個(gè)地方的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榉ㄖ问嵌沂亲罴训哪芫S護(hù)市場(chǎng)的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實(shí)樹立“環(huán)境品牌”意識(shí)，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。（一）建設(shè)高效政府，提高辦事效率。發(fā)展不快，肯定就不會(huì)有什么強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯(cuò)位、越位和不到位的問(wèn)題，使政府從無(wú)所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過(guò)度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)干預(yù)。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和wto規(guī)則的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門超越權(quán)限自定的、雖有上級(jí)部門授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消。（二）建設(shè)服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。法律授予行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，行政機(jī)關(guān)被賦予權(quán)力的同時(shí)，一旦行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)，對(duì)違諾和失職行為進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。（四）強(qiáng)化法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念。要按照國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》的要求和目標(biāo)，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法制觀念。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要認(rèn)真貫徹行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。認(rèn)真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問(wèn)題，及時(shí)糾正、制裁違法違紀(jì)行為，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。第四篇：關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告就如何堅(jiān)持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，最近我們根據(jù)市紀(jì)委安排，進(jìn)行了專題調(diào)研。環(huán)境狀況是影響一個(gè)地方發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和差距：一是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。一些單位和部門受利益驅(qū)動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費(fèi)。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問(wèn)題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。有的事項(xiàng)審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個(gè)開工項(xiàng)目，至少要跑10多個(gè)部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個(gè)工作日內(nèi)辦完，但是總計(jì)10個(gè)窗口下來(lái)，還要50多天，效率還是偏低。有法律不遵守，有政策不遵循。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的單位或個(gè)人為了部門利益和個(gè)人利益，明知故犯，違紀(jì)違法。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)行專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展好民主評(píng)議行風(fēng)，加大對(duì)各類投訴問(wèn)題的處理力度，要促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。（二）建設(shè)高效政府，提高辦事效率。發(fā)展不快，肯定就不會(huì)有什么強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯(cuò)位、越位和不到位的問(wèn)題，使政府從無(wú)所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過(guò)度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)干預(yù)。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強(qiáng)依法行政能力，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法處理各種社會(huì)矛盾。要認(rèn)真貫徹行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。要引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，積極營(yíng)造全社會(huì)遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。從組織協(xié)調(diào)，調(diào)查研究入手，對(duì)***集團(tuán)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提出一些建議（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要轉(zhuǎn)變集團(tuán)工作作風(fēng) 集團(tuán)內(nèi)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部作為一把手責(zé)任心較強(qiáng)，但在全局性工作中，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)仍不夠深入。在工作中，經(jīng)常是奉命行事，領(lǐng)導(dǎo)交代什么干什么。以更加飽滿的精神和極其認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待黨委、政府交付的每一項(xiàng)工作，做好統(tǒng)籌和分工，積極主動(dòng)、想方設(shè)法去完成，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，不拖延，不推諉，提高工作業(yè)績(jī)。受到***集團(tuán)工作特點(diǎn)的限制，單位黨員干部雖然能夠集中參加單位組織的學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好筆記，寫好心得體會(huì)，但在自學(xué)上缺乏自律，常常工作一忙起來(lái)就疏于學(xué)習(xí)。（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成改革創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)在工作中思想解放的還不夠徹底，創(chuàng)新能力待加強(qiáng)。但還存在思想解放不夠、工作四平八穩(wěn)、因循守舊的問(wèn)題，沒(méi)有最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造性。通過(guò)調(diào)研，得出在形成改革創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制的思路，在推進(jìn)工作的過(guò)程中，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思想、觀念、內(nèi)容和方法，在實(shí)際工作中邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，提高工作能力，不斷改進(jìn)工作方法，優(yōu)化文化生產(chǎn)方式。在工作中求穩(wěn)思想重，安于現(xiàn)狀，總習(xí)慣穩(wěn)中求進(jìn)，主要表現(xiàn)在重經(jīng)驗(yàn)、輕嘗試，缺乏激情。集團(tuán)將以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，克服不思進(jìn)取的思想，培養(yǎng)工作認(rèn)真敬業(yè)，不注重個(gè)人得失，學(xué)習(xí)做工作的方法，要有擔(dān)當(dāng)，遇到問(wèn)題能夠不急不躁、冷靜妥善的處理，培養(yǎng)積極上進(jìn)的工作態(tài)度。深刻剖析根源，清醒認(rèn)識(shí)集團(tuán)在這些方面與市委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要求存在的差距。二〇一二年八月十四日