【正文】 政監(jiān)督。涉及國家安全、國家秘密的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。（二）各市、縣人防主管部門要嚴(yán)格施工圖審查管理，未取得國家人防辦公室頒發(fā)的人防工程施工圖審查資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)不得從事人防工程的施工圖審查。（四）沒有人防主管部門出具設(shè)計(jì)條件的，人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)不予審查。（六）人民防空主管部門對人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查文件和合格書要嚴(yán)格把關(guān)，對出具的施工圖審查文件不符合要求的不得出具審查批準(zhǔn)書。（二）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督方案進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，不符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求的，應(yīng)限期整改；對拒不整改的，不得進(jìn)行下一道工序的施工。（四）人民防空主管部門要及時組織對竣工工程的專項(xiàng)綜合驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程，不得投入使用。主體工程質(zhì)量驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。（六）人防工程主體工程驗(yàn)收要具備以下條件：建設(shè)單位向人民防空主管部門提交主體工程驗(yàn)收申請；人防工程主體工程已完工，防護(hù)設(shè)備全部安裝到位。（八）人防工程綜合驗(yàn)收應(yīng)提出綜合驗(yàn)收結(jié)論。（九）人防工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將人防工程建設(shè)和驗(yàn)收的相關(guān)資料一并整理后報人防主管部門備案。（二）省人民防空主管部門組織實(shí)施全省人防工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作，接受同級審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。項(xiàng)目未經(jīng)竣工后審計(jì)不得組織財務(wù)核銷。對建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作由省人民防空主管部門根據(jù)人防工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃直接下達(dá)。（六）人防工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)需提供的資料：設(shè)計(jì)文件和竣工圖；設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、合同價和竣工決算；立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)和施工圖審查合格書；現(xiàn)場簽證；施工合同；工程量清單、單價、人防工程定額；索賠清單。人防工程認(rèn)證和維護(hù)的管理（一）經(jīng)驗(yàn)收合格的人防工程，由組織綜合驗(yàn)收的人民防空主管部門核發(fā)《人防工程認(rèn)可書》。（三）維護(hù)管理協(xié)議書，由項(xiàng)目所在地的人民防空主管部門根據(jù)《山西省人民防空工程維護(hù)管理辦法》的要求制定。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止。本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）?？h級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。第六條 第五條 第四條 第三條 第二條 第一條 縣級以上人民政府根據(jù)人民防空需要，組織本級人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會公布，但涉密工程除外?？h級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，兼顧人民防空的功能。人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入同級政府財政預(yù)算，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等的專用工程，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資計(jì)劃。人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受國防工程和社會公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。使用人民防空工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu)，使其保持良好的防護(hù)效能。第二、三項(xiàng)規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點(diǎn)城市按照5%修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照4%修建；三類人民防空重點(diǎn)城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目說明、可行性研究報告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計(jì)文件提交建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：（一）建設(shè)位置；（二）建設(shè)規(guī)模；（三）戰(zhàn)時用途；（四）防護(hù)類別；（五）防護(hù)等級；（六）防化等級；（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件，報人民防空行政主管部門審批；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日第十二條起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。符合下列條件之一的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請，建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請，并提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計(jì)文件：（一）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè)，并定期向社會公布。各級財政、審計(jì)、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用的審計(jì)和監(jiān)督。除前款和國家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外，各級政府、任何部門和個人不得批準(zhǔn)第十六條 第十五條 第十四條 第十三條少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。人民防空工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。第二十二條 第二十一條 第二十條 第十九條 第十八條 第十七條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門備案,同時將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報建設(shè)行政主管部門備案?？h級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)，對在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。違反本條例規(guī)定，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；（二）對不符合減免條件的新建民用建筑項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；（三）除國家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；（六）對建設(shè)單位提出的申請，未在規(guī)定的時限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書，或者未在規(guī)定的時限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同