【正文】 實事求是、遵循客觀規(guī)律，認真調(diào)查研究、不做表面文章，從蘭考的實際情況出發(fā)，和縣委同志一起，做出和實施了治理“三害”的正確決策等等，都彰顯了務(wù)求實效的作風(fēng)。焦裕祿同志正確處理了“公”與“私”、“義”與“利”的關(guān)系，他政治堅定，一身正氣，堅持原則，不徇私情，不貪財物，干凈干事，始終做到勤政為民、廉潔奉公，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚情操，在人民群眾心目中樹立了崇高的形象。一是“嚴”貫徹，求“實”效。在貫徹落實中出實招、見實效，做到思想認識到位、學(xué)習(xí)組織到位、落實措施到位、取得教育的實效性。建立健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、交辦反饋制、機關(guān)管理等各項規(guī)章制度、工作目標(biāo)考核制度。強化對黨員干部的管理，使各項工作有章可循，實現(xiàn)靠制度管人、憑制度辦事，通過對“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”的考核，提高工作能力和工作效率，激發(fā)干部職工干實事、真干事的主觀能動性。加大問責(zé)工作力度，做到敢問、善問、巧問、常問，通過運用問責(zé)方式，加強干部監(jiān)督，實現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由對領(lǐng)導(dǎo)干部個人監(jiān)督向領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督轉(zhuǎn)變，通過組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，增強廣大黨員干部的事業(yè)心和責(zé)任感，提高職能部門的服務(wù)質(zhì)量，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和執(zhí)行力。根據(jù)縣委研究安排，今天以講黨課的形式正式啟動我縣“三嚴三實”專題教育工作。今天全縣各級各部門主要負責(zé)人、各級黨組織書記都在，我們立一個規(guī)矩，就是縣委帶頭作表率，首先是少開會、開短會，但凡要開會，就要開解決問題的會，每次會議突出一個主題、集中解決一類問題，不開沒有實際意義的會，不開空話套話的會。從某種程度上講，這也是貫徹“三嚴三實”要求的具體體現(xiàn)。一、深刻理解“三嚴三實”的豐富內(nèi)涵和重大意義去年3月，總書記在參加全國“兩會”安徽代表團審議時首次提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，并在之后的不同場合多次強調(diào)“三嚴三實”，在全黨、全社會引起高度共鳴，形成廣泛共識。學(xué)習(xí)“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”，前提是準(zhǔn)確把握“三嚴三實”的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。古人講：“修身齊家治國平天下”，修身擺在第一位，是做人的根本，是“齊家治國平天下”的基礎(chǔ)?？梢姽湃藢π奚淼闹匾暢潭取Ａ?xí)總書記多次強調(diào)：“做人做事第一位的是崇德修身”。市委馬天榮書記講：“政治方向是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要方向，信仰力量是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要精神支撐”。其中，堅定理想信念是根本。革命戰(zhàn)爭年代，我們之所以能取得最終勝利，靠的就是堅定的理想信念。正是由信仰內(nèi)化而成的高尚品格，由理想外化而成的全心全意為人民服務(wù)的行動，讓焦裕祿成為共產(chǎn)黨員人格力量的代表，以理想信念樹立起一座不朽豐碑。我們要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，不斷增強“三個自信”，始終堅守共產(chǎn)黨人精神家園。其身正不令則行，其身不正雖令不從。要自覺增強黨的意識，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨和人民服務(wù)，堅決做到任何時候都對黨忠誠，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，與黨同心同德。國無德不興，人無德不立。嚴以用權(quán)，就是堅持權(quán)為民用，按規(guī)則行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。春秋時期魯國宰相公儀休愛吃魚，有人給他送魚，他堅決拒收。用自己的合法薪俸去買，可以一直吃到魚?？倳浄磸?fù)強調(diào)：“我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利”?，F(xiàn)實生活中我們難見?餓死?幾個膽小的，相反卻?撐死?幾個膽大的”。要反對特權(quán)思想。要正確行使權(quán)力。正確行使權(quán)力，單靠覺悟不保險，要有制度才管用。要以深入推進“六權(quán)治本”工作為契機，加快制定責(zé)任清單、權(quán)力清單，用制度規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力，構(gòu)筑起權(quán)力運行的制度軌道，讓權(quán)力的任性空間越來越小，直至完全消失。陽光是最好的“防腐劑”，監(jiān)督是有效的“防火墻”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強主動接受監(jiān)督和依法依規(guī)保護監(jiān)督的意識，自覺置于黨和人民的監(jiān)督之下。通過完善監(jiān)管和追責(zé)制度，管住權(quán)力觸角，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部勤于干事、勇于擔(dān)責(zé)。古人講：“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。主要是告誡人們要嚴于律己，不要被貪欲所害。由于統(tǒng)治者貪得無厭，連懷胎的母馬都要被送上戰(zhàn)場，以致產(chǎn)駒于野外。為此，他提出“知足常足”的觀點，對統(tǒng)治者的無厭欲求發(fā)出了強烈抗議和嚴厲警告。省委王儒林書記講：“慎獨慎獨、見微知著、防微杜漸，牢記手莫伸，伸手必被捉”。欲如水，不遏則滔天”。要有自省意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每天都要自我反省，尤其是一個人獨處的時候，更要自覺做到小心謹慎，謹防得意忘本。時刻警鐘長鳴、上緊發(fā)條，常懷敬畏之心、戒懼之意，守住做人底線、分清公私界線，時時處處嚴格要求自己，真正做到“打鐵自身硬”。帶頭學(xué)習(xí)法律，模范遵守法律，依法辦事、依法決策、依法行政，不行使不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。其本質(zhì)要求就是求真務(wù)實、實事求是。古人云：“大人不華，君子務(wù)實”?？倳浿赋觯骸案刹恳獦淞⒄_政績觀，認真?做事?而不是?做秀?，要真正?造福一方?而不是?造勢一時?，要了解最基層的百姓最需要什么，最期盼什么，不做圖虛名的面子工程、形象工程、政績工程”。謀事要堅持從實際出發(fā)，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標(biāo)”。要做到這一點，既要解決思想認識問題，也要解決方法能力問題。要深入調(diào)研，身體力行察民意、知實情、接地氣，在掌握實情的基礎(chǔ)上出主意，在心中有“數(shù)”的情況下拿主張。要狠抓落實，善于把上級精神與本地實際結(jié)合起來，把對上負責(zé)與對下負責(zé)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。俗話說：“苗栽不實則亡，樹植不深則枯”。習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)：“空談?wù)`國、實干興邦”，“一分部署、九分落實、馬上就辦”。市委馬天榮書記講：“接下任命書，就是接下了?承諾書?，就要為干事創(chuàng)業(yè)、造福百姓盡心盡責(zé)”。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，說老實話、干老實事、做老實人，胸襟坦蕩，公道正派。中國有句老話，叫“做事先做人”。以詐御人者，人亦以詐應(yīng)”。習(xí)總書記曾說：“人之忠也，猶魚之有淵。魚離開水就會死，人失去忠誠的品德就很危險。市委馬天榮書記講：“人與人相處，貴在一個?誠?字”。要堅持情系群眾、感恩群眾、敬畏群眾，對群眾滿懷真情，把群眾放在心中最高位置。二、充分認識“不嚴不實”問題的主要表現(xiàn)和嚴重危害在講這個問題之前，我先講三個觀點：(一)襄垣人聰明但不夠?qū)嵲?。襄垣人講究，不論干什么事情都精益求精，力爭做到有特色、高水平，這在整個上黨地區(qū)乃至三晉大地都是被認可的?？梢哉f，襄垣人的精明成就了襄垣曾經(jīng)的輝煌，成就了襄垣在全省、全市的領(lǐng)先地位。有的不干實事，整天熱衷于拉拉扯扯，找靠山，編織個人關(guān)系網(wǎng)，謀劃個人升官圖。不從實際出發(fā)謀劃工作，只圖外表漂亮，熱衷于形象工程、政績項目。有的對組織對同志，從不推心置腹說真話，虛于逶迤，當(dāng)面一套背后一套，表面上熱情洋溢、嘻嘻哈哈，內(nèi)心里卻十分陰暗。實踐證明，把精明用在干事創(chuàng)業(yè)上就能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進群眾福祉。(二)襄垣當(dāng)前的突出矛盾集中爆發(fā)在村級。由于制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的鄉(xiāng)村財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)，甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴重的干群矛盾，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。近三年來縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處案件214件，其中涉及村級案件132件，占62%。交辦涉紀信訪舉報案件90件，其中涉及農(nóng)村“三資”管理案件63件，占70%。(三)“兩個專項整治”工作直接關(guān)系到襄垣的工作大局和長遠發(fā)展。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治和“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動，既是省委部署的重要政治任務(wù)，更是我縣目前必須抓好的兩項重要工作。在推進“兩個專項整治”工作中，要落實責(zé)任，壓實擔(dān)子，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)督促責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，各村支書、主任要承擔(dān)第一責(zé)任。概括來說，主要有以下幾個方面：一是村干部缺乏免疫力?！皯猩⒉　保綍r放松了對政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認為自己只是村干部，政策法規(guī)學(xué)不學(xué)都無所謂，導(dǎo)致法律意識淡薄，對“罪”與“非罪”的認識界限不清，有時越過廉政“紅線”，碰到法律“高壓線”了還不知道，做出違法犯法的行為。二是制度缺乏約束力。很多村級黨組織生活制度普遍不健全，常年不召開農(nóng)村黨員組織生活會，更別說是“三會一課”了，黨內(nèi)監(jiān)督蒼白無力。有的村從來不開村民會議或村民代表會議，沒有真正執(zhí)行村務(wù)公開制度，村民會議或者村民代表會議對村委成員履行職責(zé)情況進行民主評議的規(guī)定也只是一紙空文，導(dǎo)致一個村的民主化程度，只能完全依賴該村“兩委”干部的個人素質(zhì)和自覺程度。三是監(jiān)督缺乏執(zhí)行力。事實上，很多問題如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的審查、把關(guān)能夠跟上，那是完全可以避免的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認為基層工作難度大，特別是村干部出點問題在所難免，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能捂則捂。有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的態(tài)度予以袒護。從部門來說，執(zhí)法執(zhí)紀部門存在“選擇性”執(zhí)法、“人情”執(zhí)法等現(xiàn)象。實行村財鄉(xiāng)管后，財政和審計部門沒有堅持定期開展村級財務(wù)審計，有些違反財經(jīng)紀律的問題甚至由內(nèi)部工作人員直接參與。這些漏洞給違紀違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，敢于以身試法。村級干部是黨在農(nóng)村各項方針政策最直接的貫徹者和執(zhí)行者。對于廣大農(nóng)村群眾來說，我們這些人，就是各級黨委和政府的化身，我們的工作如何，直接關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系黨群干群關(guān)系，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展。特別是對于我們襄垣來講，工作的重點和難點都在農(nóng)村，所以說，我們各位村支書、村主任角色重要、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。原來，村干部可以行政命令式地開展工作、布置任務(wù)，權(quán)力比較大，說話有人聽。概括起來，現(xiàn)在的村級工作是：任務(wù)很重，開展很難，工作很辛苦。既要抓物質(zhì)文明，又要抓精神文明。既要堅決貫徹執(zhí)行計劃生育、社會管理綜合治理等各項法律法規(guī)，又要理順群眾情緒，維護好群眾利益。可以說，大到黨的方針政策，小到鄰里糾紛夫妻吵架，都要我們村干部親自去做，親自去解決，工作量大、頭緒繁多、情況復(fù)雜，有人講，“上面分系統(tǒng)，下面當(dāng)總統(tǒng)”，所以說我們的工作任務(wù)特別繁重。過去村干部有權(quán)力、說了算，“干部一聲吼，群眾跟著走”。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，在項目建設(shè)上，需要調(diào)地塊時，一戶不同意你就干不成，就得三番五次、發(fā)動親友、苦口婆心地去做工作。村支書、村主任官很小，但在本村就是最大的官。作為村干部，經(jīng)常要跑東家到西家，接待上邊，安排下邊，磨破嘴跑細腿，才把工作落到實處。而且，與我們村級干部繁重的工作任務(wù)相比，報酬待遇比較低，所以說大家非常辛苦非常不容易。你們的工作很辛苦，但是很有成效，你們的崗位更是光榮。(一)針對修身不嚴方面的問題，要正確處理好三方面關(guān)系。這三方面關(guān)系就是：上級、平級和下級。平級是村黨組織和村委會，尤其是支書、主任分設(shè)的，更要處理好關(guān)系。這三方面的關(guān)系處理好了，你就有了一個好的工作環(huán)境和政治環(huán)境，就會得到支持和幫助，否則，就會處處難辦，鄉(xiāng)里鎮(zhèn)里不滿意，班子之間有意見，黨員群眾不認可。從村黨組織方面講，黨章規(guī)定，下級組織服從上級組織，村黨組織要絕對服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。但這個自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是人大選出的政權(quán)，完全有權(quán)力給村委會布置工作，安排任務(wù)。以前我們縣也出過這樣的事情，某個村的村主任不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，不做鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排的工作，片面地強調(diào)村民自治，這是非?；奶?、非常錯誤的。村黨組織和村委會雖然是平級，但卻是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，我們可以理直氣壯地講，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民委員會。這一點村黨組織書記要明白，村委會主任要自覺，要主動服從領(lǐng)導(dǎo)。你們搞好團結(jié)了，發(fā)揮好表率作用了，班子成員才會團結(jié)，才會出凝聚力、戰(zhàn)斗力。所以書記主任一肩挑的同志，必須注重發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。一方面，要加強對黨員、群眾的領(lǐng)導(dǎo)，做好組織教育管理等方面的工作，另一方面，也是更重要的，要做好公仆，為廣大黨員和群眾服好務(wù)。當(dāng)選之后，覺得這三年我說了算，人家找你辦事也不愛搭理，如果這樣你就是人品有問題，用人朝前，不用人朝后，再等三年，就沒有人選你，大家都不信任你。同時，要注重發(fā)揮黨員、群眾代表、村民小組長等中堅力量的積極作用，團結(jié)帶領(lǐng)他們共同做好各項工作，否則只靠村班子幾個人干工作，受苦受累不說，還不一定有好的效果。首先要按照“六權(quán)治本”要求，建好平臺。就是要對農(nóng)村資產(chǎn)、資源處置、配置，工程的招投標(biāo)等，進行公開運作。在去年各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范便民服務(wù)中心的運行。第三個是農(nóng)村綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要實行村務(wù)公開制度。村務(wù)公開要嚴格按要求公開,張貼在村務(wù)公開欄,方便村民就近查詢。建立健全村務(wù)、財務(wù)公開監(jiān)督小組和村民大會、村民代表大會制度,實行村集體組織“三資”民主管理機制。要推行集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度。各村臺帳一式兩份,村委會和“三資”服務(wù)中心各執(zhí)管一份,每年組織一次盤點,做到帳物相符、帳帳相符。重點是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項補貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀案件。(三)針對律己不嚴方面的問題，要始終出以公心、辦事公道。有一句古話說得好“民不服吾能，而服吾公”，意思是說老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。在開展工作時，要依法依規(guī)、依照村規(guī)民約來辦事，切忌想當(dāng)然，拍腦袋決策。如果這樣，只能是挑起事端，引發(fā)矛盾。村里這個舞臺也很大，一個村就是一個小社會，涉及方方面面，要干的、應(yīng)該干的事情很多，所以我們村干部都要積極主動地去想事干事。特別是要落實好事關(guān)群眾切身利益的各項民生工程和惠民政策，著力改善民生，讓廣大群眾切實感受到黨委政府的關(guān)懷和溫暖。第二要做一些黨員群眾迫切希望的事情，辦一批好事實事。積極扶貧濟困，關(guān)心幫助村里的弱勢群體和困難戶，解決好他們基本生活、就醫(yī)和子女就學(xué)難題。第三要帶頭干事、帶頭致富。一名村支書、村主任，如果連自己的小家都搞不好、過不富，群眾又怎么會信任你們呢?如果你們都不去干，又怎么叫群眾去干呢?“喊破嗓子不如干出樣子”，所以說村干部帶頭干事、帶頭致富就是最好的無聲命令，最有說服力和號召力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，是村黨支部書記的重要職責(zé)。思路決定出路，大到一個國家，小至一個村，要想實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，就必須有一個好的發(fā)展思路，并持之以恒狠抓不放松。今后每個村在發(fā)展上，首先要明確發(fā)展思路，明確你們村推進新農(nóng)村建設(shè)的方向和