【正文】 右的生產(chǎn)骨干被宣布內(nèi)部退養(yǎng)，職工人數(shù)一時驟減為4200人，造成管理、技術(shù)層人員斷層。小型企業(yè)由于自身經(jīng)營規(guī)模不大，生產(chǎn)條件與經(jīng)營環(huán)境相對較差，對員工的吸引力不大，造成員工隊(duì)伍難以穩(wěn)定，員工對企業(yè)的忠誠度不高，往往面臨生產(chǎn)任務(wù)不飽滿或生產(chǎn)任務(wù)無法完成的情況。再從人口結(jié)構(gòu)來看，“產(chǎn)業(yè)襄陽”人力資源需求也有較大缺口。（1）年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。僅從長遠(yuǎn)看，這種做法對企業(yè)發(fā)展不利。（2）技術(shù)結(jié)構(gòu)不盡合理。人才的成長是需要時間的，沒有經(jīng)過實(shí)際工作的長期鍛煉，要成為企業(yè)的核心人才是不可能的。企業(yè)員工學(xué)歷不均衡嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。（4）管理層自身素質(zhì)不高。企業(yè)的人才培養(yǎng)主體作用難以充分發(fā)揮。但一些企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制后，存在著急功近利的短視行為，只抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，只考慮人才“夠用”而不考慮“備用”。由于對職業(yè)資格證書制度相關(guān)政策理解不夠，勞動者、用人單位對職業(yè)資格證書制度的重要性認(rèn)識不足，這是一個值得重視的問題，必須加大對職業(yè)資格證書制度的宣傳力度。要切實(shí)加強(qiáng)政府對企業(yè)技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，要制定企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)人才隊(duì)伍。，夯實(shí)技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)政府應(yīng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)為宗旨，構(gòu)建科學(xué)的技能人才培養(yǎng)體系。取消職業(yè)資格報(bào)考比例限制，打破資歷、身份和年齡限定，對掌握高技能、復(fù)合技能且有突出貢獻(xiàn)的人員放寬技師申報(bào)條件，鼓勵具有高技能的青年職工參加高技能人才評價，拓寬員工職業(yè)生涯成長通道。針對企業(yè)特點(diǎn)，建立適合企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際且與事業(yè)單位相對應(yīng)的職級制度；引導(dǎo)企業(yè)建立“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的技能人才激勵機(jī)制。政府在表彰科技人才、管理人才的同時，還要著力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)高技能人才。第五篇：街道社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研對策按照省委組織部的統(tǒng)一部署，我市開展了街道社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，較好地摸清了我市街道社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況及存在的問題，并在分析問題原因的基礎(chǔ)上，研究提出了加強(qiáng)街道社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議。我市下轄4個城區(qū)、兩個開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有45個街道、189個社區(qū)，200萬市區(qū)人口，從事街道社區(qū)社會工作人員18835人。主要包括街道領(lǐng)導(dǎo)和社會工作管理科室的工作人員，共1099人，分布在民政、勞動和社會保障、綜治司法、教育衛(wèi)生、殘聯(lián)、計(jì)生、工青婦等社會工作管理領(lǐng)域。主要包括社區(qū)黨委（支部）書記、主任和“低保專干”、工會組織員、殘聯(lián)負(fù)責(zé)人、婦女工作助理等專職干部和公益崗位人員，共3959人。主要包括社區(qū)各類社會工作骨干，如樓棟長、單元長、支部書記、黨小組長、黨團(tuán)員和群眾中的志愿者，共13777人。面對城區(qū)社會工作量急劇增加的新形勢，市、區(qū)兩級黨委、政府從維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，采取有效措施，加強(qiáng)街道社區(qū)社會工作人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了街道社區(qū)社會工作水平的提升。針對街道特別是社區(qū)干部和工作人員年齡偏大、素質(zhì)偏低的問題，2003年以來，市、區(qū)兩級通過招錄公務(wù)員、面向社會公開選聘、開發(fā)公益崗位、購買社會服務(wù)等方式，共選聘優(yōu)秀年輕街道干部150多名，素質(zhì)較高的社區(qū)干部180多名，從事業(yè)單位分流人員中選出200多名干部充實(shí)到社區(qū)，從下崗職工中招聘了3000多名社區(qū)公益崗位工作人員。本著分工負(fù)責(zé)的原則，各級組織部門每年制定街道社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班，組織社區(qū)書記到外地學(xué)習(xí)考察；各級民政部門通過函授教育、短期培訓(xùn)、以會帶訓(xùn)、交流研討、參觀考察等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果。三是加大投入，支持街道社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。其中，市財(cái)政每年拿出100萬元，不足部分由區(qū)財(cái)政解決。市政府還通過出臺優(yōu)惠政策，采取資源共享、合力共建、政策回遷等辦法，較好地解決了社區(qū)辦公用房、辦公設(shè)施等問題。主要有：（一）社會工作者總量不足，社會工作人才隊(duì)伍薄弱。但與服務(wù)面和所承擔(dān)的工作量相比，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)專業(yè)社工人員占區(qū)域總?cè)丝?％左右的比例相比，這支隊(duì)伍的總量明顯不足。由于隊(duì)伍規(guī)模小、社區(qū)工作量與日俱增，各社區(qū)普遍面臨人員緊張、工作疲于應(yīng)付的困擾。如“低保專干”崗位，一個人要負(fù)責(zé)全社區(qū)的低保、社保、醫(yī)保等多項(xiàng)工作，經(jīng)常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)還難以完成任務(wù)。我市城區(qū)不僅社會工作者總量不足，“接受過良好的、系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育和培訓(xùn)，善于運(yùn)用社工專業(yè)知識和技能開展社會工作，并取得良好社會效益”的人員也非常少。（二）社會工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平低，難以適應(yīng)城市居民對社會工作的需求。與此相對照，社區(qū)社會工作從體制、內(nèi)容、方式方法到工作人員的素質(zhì)，都很難滿足居民的需求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在1099名街道專職社工人員中，有社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的86人，%；有與社會工作相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的180人，％；大學(xué)本科以上學(xué)歷的360人，%。由于社會工作人員隊(duì)伍專業(yè)化水平和文化程度普遍偏低，多數(shù)街道社區(qū)無力開展“問題青少年”的心理矯正、“兩勞”釋放人員的司法矯正等真正意義上的社會服務(wù)工作。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，％的社區(qū)社工對社會工作缺少了解和正確認(rèn)識，對學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)知識不感興趣。相當(dāng)一部分街道社區(qū)工作人員把社會工作崗位作為謀生的“飯碗”，缺少長遠(yuǎn)打算和建功立業(yè)的抱負(fù)。有的感慨地說，社區(qū)工作者的社會地位、生活待遇與付出的勞動不成比例，再有別的辦法也不會干這一行。三、存在問題的主要原因社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在問題的原因比較復(fù)雜，把社會工作的發(fā)展與社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系起來分析原因，主要有三方面：（一）各級黨委、政府和職能部門對社會工作重視程度和投入力度不夠。街道社區(qū)干部反映的許多實(shí)際困難和問題，得不到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。近年來，市委、市政府出臺了一系列關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策性文件，在社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費(fèi)、人員配置等方面都有明確具體的規(guī)定，但由于各級財(cái)政比較困難、有關(guān)方面責(zé)任心不強(qiáng)或涉及一些職能部門的利益，有些政策很難落到實(shí)處。98%的社工人員認(rèn)為社區(qū)服務(wù)的突出問題是缺少經(jīng)費(fèi)。我市社會工作正處于起步階段，社會工作責(zé)任劃分不清晰、社會工作內(nèi)容定位不準(zhǔn)確、社會工作崗位設(shè)置不科學(xué)、從事社會工作的人員標(biāo)準(zhǔn)不明確，社會工作的隨意性、盲目性比較強(qiáng)。調(diào)研中許多同志反映，目前街道社區(qū)的社會工作不規(guī)范、太忙亂，上級安排給社區(qū)的工作大多是辦理這樣那樣手續(xù)的事務(wù)性工作，沒有多少專業(yè)技術(shù)含量，不需要專業(yè)性的社會工作人才。（三）社會工作者的社會地位和生活待遇比較低，影響了對社會工作人才的吸引力。而社區(qū)工作者由于工作性質(zhì)、工資收入等原因，在很多市民心目中，仍然是過去居民委“老大媽”的形象，不受重視，不被理解。調(diào)查中我們了解到，盡管近幾年市里幾次提高社區(qū)干部的工資待遇，但每月五、六百元的收入既不足以養(yǎng)家糊口，也與付出的勞動不成比例。大部分社區(qū)專職干部、公益崗位人員的工資水平低于城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，街道社區(qū)社工人員中月收入低于500元的占74%。社區(qū)工作崗位既留不住現(xiàn)有人才，也難以吸引外來人才。四、對策和建議我們在調(diào)研中感到，加強(qiáng)街道社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，需要研究解決的問題很多，有些問題由于受經(jīng)濟(jì)、政策、法律等條件的制約，解決起來需要一個過程。第一，切實(shí)加大對社會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。要建立市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、指導(dǎo)社區(qū)制度，把聯(lián)系點(diǎn)建成社區(qū)社會工作的示范點(diǎn)。目前應(yīng)著手開展試點(diǎn)工作，在每個城區(qū)抓1—2個社區(qū)的社會工作試點(diǎn)，重點(diǎn)研究解決社工崗位設(shè)置、人員配備、人才培養(yǎng)、工資福利待遇等重點(diǎn)問題，取得經(jīng)驗(yàn)后在面上推廣。?第二，積極推進(jìn)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化。要依據(jù)《社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，科學(xué)、規(guī)范地設(shè)置社會工作崗位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展社會工作者職業(yè)水平評價和社會執(zhí)業(yè)資格評定。可借鑒在農(nóng)村實(shí)施“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目的做法，與相關(guān)高校聯(lián)合辦學(xué)，采取學(xué)歷教育、函授學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等靈活多樣的形式，培養(yǎng)一批速成人才，滿足當(dāng)前社會工作的迫切需要；培養(yǎng)一批高層次人才，適應(yīng)社會工作長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。第三，大力加強(qiáng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議國家和省、市人大推進(jìn)社會工作立法，依法規(guī)范和完善社會工作職能、機(jī)構(gòu)、人員管理、權(quán)益保障等制度，促進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社會工作人才的合法權(quán)益。有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決街道社區(qū)社會工作政策措施不健全，制度保障不到位，社會工作人員地位、待遇偏低，培養(yǎng)、評價、使用、激勵機(jī)制不健全等突出問題，提出切實(shí)可行的政策措施和制度保障，使社會工作成為受人尊重的職業(yè)。加大政府購買社會服務(wù)的投入力度，可以采取先行試點(diǎn)、逐步推開的辦法，為社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供資金支持。要在社會工作人員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，建立激勵表彰制度，發(fā)揮典型的示范帶動作用，促進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)