【正文】 看作是促進各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部廉潔自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好隊伍的重要舉措，往往只是為了應付檢查，僅滿足于把黨風廉政建設(shè)的任務和責任分解下去，因而對落實黨風廉政建設(shè)責任制的布置只局限于按上級的口徑提要求、喊口號，對上級下達的責任內(nèi)容只是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)，不注意聯(lián)系本地區(qū)、本單位實際制定切實可行、操作性強的責任內(nèi)容，其內(nèi)容不夠具體、明確，顯得龐雜、繁瑣、空泛，雷同性過多，也過于宏觀、過于原則，“上下一般粗，行行一個樣”，缺乏針對性、特色性。所以，在責任內(nèi)容的設(shè)定上，一要突出特色性。二要落實責任人。三要明確量化指標。對于即使不能量化的，也必須提出明確要求，比如可以規(guī)定是否定期召開會議研究黨風廉政建設(shè)和反腐問題，是否作了部署，抓了落實，取得了什么成效，是否使每一級領(lǐng)導班子和每一位領(lǐng)導干部都明確自己應當抓什么，采取什么措施，抓到什么程度，抓不好要負什么責任等等，以強化責任意識。對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作每年至少進行一次安排部署；對分管范圍內(nèi)的黨員干部講一次廉政課；主持召開一次匯報會，聽取所分管部門領(lǐng)導有關(guān)黨風廉政建設(shè)情況的匯報；對新任職干部和群眾有反映的干部進行一次廉政談話；對分管范圍內(nèi)的一兩個不正之風問題進行調(diào)研并提出解決措施，這些要求，簡單、明確，也便于操作。實踐證明，領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)責任制過問不過問、抓不抓，效果大不一樣。這方面存在的問題，一是從督查落實看，是“被動應付”。各級黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導小組及其辦事機構(gòu)對下級的工作指導也不夠，有的甚至陷入了上級責任辦檢查下級責任辦的誤區(qū)，忽視了督查的重點應該是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。雖然每年都對責任制工作進行了專門的考核，但責任制工作到底落實得怎么樣，目前還沒有形成一整套比較全面、具體、操作性強的考核體系和客觀、公正、可靠的評價機制，給責任制考核留下了較大的主觀性、隨意性空間，所以檢查考核往往是“憑印象、靠嘴說、看材料、數(shù)票數(shù)”，影響了考核評價的真實性，導致考核結(jié)果有時不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況，影響了黨風廉政建設(shè)責任制落實的質(zhì)量。由于對考核結(jié)果“底氣不足”，導致責任制考核不能有效發(fā)揮激勵先進、鞭撻落后的獎懲功效。當然，也不利于及時查處極少數(shù)腐敗分子。領(lǐng)導干部不但要報告落實黨風廉政建設(shè)責任制的工作情況，還要詳細報告領(lǐng)導干部廉潔自律方面的內(nèi)容，逐項登記個人住房、因公因私出國出境、公務用車、報銷通訊費用，以及是否在自己管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)個人經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)擔任職務等方面的情況。實行“年初諾廉、年終述廉、群眾評廉、組織考廉”，每年選定一些單位黨政“一把手”向紀委全委會述職述廉，并對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況以及個人廉潔自律情況，組織干部群眾進行民主評議，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，做出客觀公正的評價。與新聞媒體聯(lián)手定期不定期開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內(nèi)公開曝光。對領(lǐng)導干部在落實黨風廉政建設(shè)責任制中存在的問題或群眾舉報有不廉潔的問題，情節(jié)輕微不需追究黨紀政紀責任的，對其進行談話誡勉，督促其自覺糾正。在實際操作中，應切實做到“三個掛鉤”：一是貫徹落實責任制與干部任免掛鉤。二是執(zhí)行責任制與經(jīng)濟獎懲掛鉤。不能讓清廉的干部總是清貧。把實行責任制情況作為評先評優(yōu)的重要條件之一，對責任制執(zhí)行不好，責任范圍內(nèi)發(fā)生嚴重問題的，實行“一票否決”。沒有嚴格的責任追究，黨風廉政建設(shè)就不可能得到有效落實。但是，在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，不少單位在實施責任追究方面，存在著失之于軟的問題。前些年的責任追究，大多是在煙花鞭炮爆炸、重大交通事故、重大礦難、重大火災等“重大事故”上的責任追究，并非真正意義上的黨風廉政建設(shè)責任追究?；谝陨戏N種原因，責任追究難以到位，影響了黨風廉政建設(shè)責任制的嚴肅性和權(quán)威性。要堅持實事求是、連帶責任、民主集中制、“誰主管誰負責”、以及“懲前毖后、治病救人”原則，實行一案一追究。責任追究的對象必須是各級領(lǐng)導干部；發(fā)生的事件必須是與領(lǐng)導干部職務、權(quán)力所產(chǎn)生的責任緊密聯(lián)系的。三是嚴格區(qū)分責任。同時處理好“四個關(guān)系”，即：正確處理好上級責任與下級責任的關(guān)系，不能以下級責任代替上級責任；正確處理好集體責任與個人責任的關(guān)系，不能以集體責任掩蓋個人責任；正確處理好前任責任與現(xiàn)任責任的關(guān)系，不能突出現(xiàn)任責任，回避前任責任；正確處理好主觀責任與客觀責任的關(guān)系，不能把主觀責任推成客觀責任。要建立一套統(tǒng)一、嚴密的責任追究程序，形成紀檢監(jiān)察、組織人事和司法機關(guān)各司其職、相互配合的追究機制。各地各部門實施責任追究的情況要定期向紀檢監(jiān)察部門報告。五是建立終身責任追究制。當然，也必須明確，落實黨風廉政建設(shè)責任追究制，追究責任不是目的，而是手段?？傊?，黨風廉政建設(shè)責任制是反腐倡廉建設(shè)的一項根本性制度，是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“總抓手”，也是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。只有切實抓住責任制這個龍頭，才能有效推進反腐倡廉建設(shè)各項工作的深入開展?！蛾P(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要基礎(chǔ)性法規(guī)，自１９９８年頒布實施以來，在促進各級黨委和政府抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、使黨不斷增強拒腐防變能力和抵御風險能力、提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)形勢發(fā)展和實踐需要，特別是針對貫徹落實《規(guī)定》中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，中央紀委在認真調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《規(guī)定》進行了修訂。這是關(guān)系黨的建設(shè)工作全局的一件大事，我們要切實把新修訂的《規(guī)定》學習好、貫徹好、落實好。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部一定要深刻認識反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務，正確把握當前反腐倡廉形勢，既充分認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，牢記使命、認真履責，求真務實、真抓實干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實擔負起領(lǐng)導和推進黨風廉政建設(shè)的政治使命。各級黨委、政府要高度重視、加強領(lǐng)導，切實擔負起全面領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)的政治責任，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作通盤考慮、協(xié)調(diào)推進。各級領(lǐng)導干部既要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，又要抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委、政府各職能部門要各司其職、各盡其責，既緊密結(jié)合本部門工作實際，認真抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，又按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和配合任務的落實。賀國強強調(diào)，要認真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的要求，堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程和各方面，不斷拓寬人民群眾參與渠道，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用，鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，增強推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力。各級黨委和政府要緊密結(jié)合貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，明確職責任務，細化工作方案，完善檢查考核制度。各級黨委和政府職能部門要堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，自覺把黨風廉政建設(shè)貫穿于制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策全過程，融入本部門本行業(yè)業(yè)務工作中。第五篇：貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見第一章 總 則第一條 根據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和省委、省政府關(guān)于貫徹《規(guī)定》的實施辦法，結(jié)合我局實際，制定本辦法。第三條 實行黨風廉政建設(shè)責任制，必須堅持從嚴治黨、從嚴治校，集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，領(lǐng)導班子要把黨風廉政建設(shè)列入重要議事日程并與局的各項業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。第五條 黨總支書記對所轄行政部門黨風廉政建設(shè)負責，行政部門主要領(lǐng)導對本部門的黨風廉政建設(shè)負責；領(lǐng)導班子的1其它成員根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負具體責任。（二）堅持標本兼治、綜合治理，完善監(jiān)督制約機制，加強民主集中制，對重大決策、重要項目安排和大額度資金的使用等，必須經(jīng)集體討論作出決定。（四）履行監(jiān)督職責，對管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔自律情況進行監(jiān)督、檢查和考核。第三章 責任考核第七條 建立和完善落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的考核制度。第八條 建立和完善落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的評議制度。第九條領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和領(lǐng)導干部廉潔自律情況進行監(jiān)督、檢查和考核。以下方式追究責任：批評教育，責令作出檢查；組織處理，包括對領(lǐng)導班子進行整頓調(diào)整，對領(lǐng)導干部予以調(diào)離、免職、責令辭職、降職等；黨紀處分。第五章 附 則第十一條 本辦法由局紀委、紀監(jiān)辦公室負責解釋。