【正文】 較大的物資集散地之一，素有合川北大門之稱。自然條件：沙魚鎮(zhèn)屬淺丘地貌，東面略高，中部及西南較平坦，地質(zhì)屬侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組紫紅砂巖石層，海拔高度290—408米之間。人口狀況：沙魚鎮(zhèn)轄5個村，1個社區(qū)居委會，戶籍人口5783戶，17141人，其中城鎮(zhèn)常駐人口近3000人；農(nóng)村勞動力近1萬人，常年在外務工6000人左右。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設(shè)的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。二是全面開展“三清三改”工作。以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標準體系建設(shè)。一是以市場為依托，以先進和實用技術(shù)、務工技能和三產(chǎn)服務培訓為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓體系。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技服務體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。三是加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。五是加強宣傳文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強主導產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓工作。建成了合川最大的蛋雞養(yǎng)殖場，年銷售禽蛋上千噸；初步形成了以廟堡村為中心的中蜂養(yǎng)殖基地，“蛋雞、中蜂”兩大特色產(chǎn)業(yè)基地初步建成。全鎮(zhèn)5畝以上集中經(jīng)營累計面積達3599畝，其中經(jīng)營50畝以上的業(yè)主9戶，面積達1173畝。渭河新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推進，年建設(shè)面積達5000㎡，建成了目前處于合川鎮(zhèn)街一流的綜合市場，開通了民用天然氣。城鎮(zhèn)常住人口達到3000余人，%?；A(chǔ)設(shè)施：全鎮(zhèn)7個村修建村級公路35公里，；硬化農(nóng)村人行便道150公里，80%的農(nóng)村院壩間實現(xiàn)了人行便道硬化，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域全覆蓋。連續(xù)17年無一名鎮(zhèn)村干部受到黨紀政紀處分。全鎮(zhèn)安裝有線電視2700多戶，入戶率達70%以上，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域全覆蓋；建成鎮(zhèn)級公共宣傳文化中心和2個村級公共服務中心。鎮(zhèn)級衛(wèi)生院1個，為乙級，有醫(yī)護人員15人，床位20張，村村建有衛(wèi)生室，城鄉(xiāng)居民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到96 %以上；安全穩(wěn)定工作取得實效，五年來未發(fā)生一起集訪和越級上訪事件和重特大安全事故。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務需求有很大差異。新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領(lǐng)導人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導權(quán)威。政府投入嚴重不足全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占3040％，農(nóng)民占到6070％，而目前沙魚鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負擔?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在沙魚鎮(zhèn)，在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。擴大新農(nóng)村建設(shè)的財政預算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金制定財政預算時要單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金，預算投入應能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。整合各項支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構(gòu)統(tǒng)籌使用。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。或者由涉農(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。2005年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)總體來說，沙魚鎮(zhèn)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展道路，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上已取得了矚目的成績，該村現(xiàn)在上下齊心，干勁十足，已出臺了村域新農(nóng)村建設(shè)2012規(guī)劃，相信全國農(nóng)村能有這種解放思想、實事求是的思想，有這種大膽創(chuàng)新、敢于改革的思想，我國的“三農(nóng)”問題的解決也將指日可待。張書記：你好我：我是重慶大學10級日語系的學生，我本是龍庭鄉(xiāng)4組的，利用這個寒假回到家鄉(xiāng)，了解一下沙魚的發(fā)展現(xiàn)狀，以便畢業(yè)后能回到家鄉(xiāng)，造福家鄉(xiāng)。我：在此新春佳節(jié)之際，先祝您身體健康，工作順利，合家歡樂 張書記：也祝你學習進步，一展鴻圖我：謝謝您。從那時起，在重慶市政府的領(lǐng)導下，就開始了新農(nóng)村建設(shè)的工作。我：那請問沙魚在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，做了哪些主要工作呢？ 張書記：首先是場鎮(zhèn)，渭河新區(qū)開發(fā)全面推進目前處于合川鎮(zhèn)街一流的綜合市場，家電、家俱、醫(yī)藥、超市等連鎖經(jīng)營點；其次是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成合川最大的蛋雞養(yǎng)殖場，初步形成了以廟堡村為中心的中蜂養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)桑園，培育發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶，還建立了蔬菜種植園、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、鄉(xiāng)村休閑園，引進企業(yè)；第三是修建村級公路，硬化人行便道，不是有句熟話說得好，“要致富先修路”嘛。那請問取得這些成就的資金主要是來源于哪些方面呢？張書記：資金方面，主要是政府下?lián)艿慕ㄔO(shè)資金，其次就是進行招標，吸引投資，最后村民們有力出力，有錢出錢，這都是為了大家的生活方便、所以村民們都很積極，很團結(jié)，這大大降低了建設(shè)難度。還有政府資金短缺，勞動力短缺，土地荒蕪，留守學生的教育問題等等。我：我的外公外婆就因為得到了政府的社保資金，年紀大了不干農(nóng)活也能好好在家養(yǎng)病，老念叨著政府的好。如果沒有如實填寫，抽查不合格，將影響實績考核、評優(yōu)評先、干部任用等，嚴重者將予以組織處理。我：我也很希望畢業(yè)后能為家鄉(xiāng)的建設(shè)出一份力，希望家鄉(xiāng)越來越美麗。我：張書記，您真是一位為人民服務的好領(lǐng)導。我：是的，張書記，那么您認為沙魚要實現(xiàn)上述目標的優(yōu)勢在哪里？ 張書記：首先，地理位置的優(yōu)勢不言而喻，地勢低平，南北交通運輸方便，能很好的吸引外資，現(xiàn)在沙魚已經(jīng)形成了基本的產(chǎn)業(yè)格局，經(jīng)濟的高速發(fā)展指日可待；其次，在黨的領(lǐng)導下，政府工作也能有方向有重點的推進，特別是國家重視“三農(nóng)”問題，加上重慶市城鄉(xiāng)一體化的試行，人民群眾受益更多；村民的文化水平不斷提高，一個城市必須有自己的文化感染力，那么一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民受教育水平就代表了這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度，外來務工人員和大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給這個鎮(zhèn)的發(fā)展注入了新鮮的血液與活力，振興沙魚也就不在話下。為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,我利用業(yè)余時間在我鎮(zhèn)實地調(diào)研了一番。而且由于多條高速公路都橫穿我鎮(zhèn)，已基本形成廣闊的公路網(wǎng)絡，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機遇，許多企業(yè)就近而起，依靠公路的暢通，在農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)取得了顯著的進展。早在兩年前，我鎮(zhèn)就實施國家的號召，科學設(shè)計了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍圖，新農(nóng)村建設(shè)起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學，便于實施操作，結(jié)合實際呢?對此，我鎮(zhèn)有著一系列切合實際的規(guī)劃：精心組織，統(tǒng)一部署，高標準制定發(fā)展規(guī)劃。同時，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學習十六屆五中全會精神和中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強鎮(zhèn)村干部對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理性認識。分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進。認準目標，精心組織實施。我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式入手，解放生產(chǎn)力,促進生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術(shù)、打造文明鄉(xiāng)風，立足通過集鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，立足社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個好的推進機制，我鎮(zhèn)也努力創(chuàng)建推進新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機制。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是創(chuàng)建示范點，先易后難，最后攻堅，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進新農(nóng)村建設(shè)。充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè)。因此，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導、主導新農(nóng)村建設(shè)時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。當然，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：(一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工，農(nóng)村勞動力大部分外流，“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。這一點需要長期的努力。由于各種因素，老百姓響應不積極，管理難度大，農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在落后的觀念，認為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。許多工作進展緩慢。(四)社會各項事業(yè)有待進一步加強我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導下，定會朝著預定的“目標”邁進，那就是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的文化發(fā)展，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況。保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利