【正文】 保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定會(huì)朝著預(yù)定的“目標(biāo)”邁進(jìn)，那就是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這一點(diǎn)需要長(zhǎng)期的努力。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是創(chuàng)建示范點(diǎn)，先易后難，最后攻堅(jiān)，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強(qiáng)，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對(duì)條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識(shí)。我：是的，張書記，那么您認(rèn)為沙魚要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)在哪里？ 張書記：首先，地理位置的優(yōu)勢(shì)不言而喻，地勢(shì)低平，南北交通運(yùn)輸方便，能很好的吸引外資，現(xiàn)在沙魚已經(jīng)形成了基本的產(chǎn)業(yè)格局，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展指日可待；其次，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作也能有方向有重點(diǎn)的推進(jìn)，特別是國(guó)家重視“三農(nóng)”問題，加上重慶市城鄉(xiāng)一體化的試行，人民群眾受益更多；村民的文化水平不斷提高，一個(gè)城市必須有自己的文化感染力，那么一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民受教育水平就代表了這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度，外來務(wù)工人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給這個(gè)鎮(zhèn)的發(fā)展注入了新鮮的血液與活力，振興沙魚也就不在話下。我：我的外公外婆就因?yàn)榈玫搅苏纳绫ＹY金，年紀(jì)大了不干農(nóng)活也能好好在家養(yǎng)病，老念叨著政府的好。從那時(shí)起，在重慶市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，就開始了新農(nóng)村建設(shè)的工作。進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長(zhǎng)的特征。整合各項(xiàng)支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。連續(xù)17年無一名鎮(zhèn)村干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。全鎮(zhèn)5畝以上集中經(jīng)營(yíng)累計(jì)面積達(dá)3599畝，其中經(jīng)營(yíng)50畝以上的業(yè)主9戶，面積達(dá)1173畝。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力。二是全面開展“三清三改”工作。自然條件：沙魚鎮(zhèn)屬淺丘地貌，東面略高，中部及西南較平坦，地質(zhì)屬侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組紫紅砂巖石層，海拔高度290—408米之間。關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；成果；難題；建議新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。因此，必須堅(jiān)持自身建設(shè)與切實(shí)為群眾辦實(shí)事相結(jié)合的道路。但是不可否認(rèn)在現(xiàn)有的農(nóng)村黨員中存在著少數(shù)低素質(zhì)的黨員，使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)混亂不堪，對(duì)于這樣的害群之馬應(yīng)當(dāng)及時(shí)的給予批評(píng)教育，甚至清理。實(shí)現(xiàn)黨的決策的民主化、科學(xué)化，不僅有利于解決農(nóng)村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問題，還可以有效促進(jìn)村民民主政治意識(shí)的覺醒，真正做到民主決策有序運(yùn)行、齊心協(xié)力為人民服務(wù)。（2）處理好群眾權(quán)利與黨內(nèi)選舉的關(guān)系。換屆前，各村黨支部召開黨員大會(huì)，吸收非黨的村委會(huì)成員、村民組長(zhǎng)和村民代表參加，在對(duì)原黨支部成員進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，推薦新一屆黨支部成員職數(shù)至少多一倍的人數(shù)確定初步候選人。以黨內(nèi)民主帶動(dòng)農(nóng)村基層民主是我國(guó)民主政治發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，但是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，并不是指單純以黨內(nèi)民主指導(dǎo)基層民主政治建設(shè)。而村委會(huì)中更是魚龍混雜，某些歷史有疑問的人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)造成了巨大損害。農(nóng)村積淀的歷史封建思想根源深厚。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了民主政治化進(jìn)程。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的全面發(fā)展是整個(gè)國(guó)家全面發(fā)展的重要組成部分和主要內(nèi)容。有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。該村通過建立村黨委領(lǐng)導(dǎo)辦公室將基層民主自治納入管理?xiàng)l理，定期舉行例會(huì)并鼓勵(lì)村民旁聽，同時(shí)還公開選舉過程，有效做到領(lǐng)導(dǎo)班子人民選。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的含義是：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過改革和調(diào)整不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村基層管理思想、管理制度和管理方法，建立農(nóng)村基層民主管理新體制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，依法實(shí)行村民自治，保證農(nóng)村群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。（三）調(diào)查時(shí)間2011年11月中旬。“三農(nóng)”問題始終制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等方面的發(fā)展，如何切實(shí)改善農(nóng)村基層的民主政治成為了各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的首要問題。要堅(jiān)持富民為先，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要以點(diǎn)示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長(zhǎng)效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。為切實(shí)做好大田村的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。黨員188名，9個(gè)黨小組。新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動(dòng)員，城鄉(xiāng)互動(dòng)，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。盡快出臺(tái)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政支持政策。第一，做好農(nóng)民培訓(xùn)。（一）抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度。問題四：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體地位仍未充分體現(xiàn)。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學(xué)要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。雨季冬雪時(shí)節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、%%。各級(jí)財(cái)政積極采取措施加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，社會(huì)保障向農(nóng)村推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（三）物質(zhì)生活：在06年前的農(nóng)村里，人們走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠自行車，只有20%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車。時(shí)間：2012年8月1日——2012年8月8日地點(diǎn)：貴州省銅仁市思南縣塘頭鎮(zhèn)方式：通過鎮(zhèn)上同學(xué)，親戚朋友了解獲悉內(nèi)容：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題二、總體經(jīng)濟(jì)狀況（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在2006年以前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。（四）文化思想教育：在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對(duì)生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動(dòng)日益減少。一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過快。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國(guó)家報(bào)銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個(gè)樣”。二是在村集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民的收入一般比較低，既無錢投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更無力投入村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，由于這些企業(yè)規(guī)模小、融資能力差、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，更加渴望政府從政策上、資金上予以扶持。第二，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。加快農(nóng)村金融體制改革，積極吸引金融資金投入新農(nóng)村建設(shè)。借鑒韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用，積極探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、投資參股等投入激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性。地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。二、新農(nóng)村建設(shè)工作的主要措施（一）健全組織訂規(guī)劃。此外，建章立制，鞏固成果。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。其中最主要的表現(xiàn)在于亂倒垃圾、亂吐痰等現(xiàn)象。大力扶持，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。作為郊區(qū)的董家村，它的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。同樣,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也只能在黨和政府的積極引導(dǎo)和推動(dòng)下，才能健康發(fā)展。王奉海自1982年擔(dān)任村黨支部書記至今，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，清正為民，使全村的集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。這兩者是相互聯(lián)系、相互區(qū)別，同時(shí)又相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。而農(nóng)民是工人階級(jí)的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的根本利益。農(nóng)民參與基層民主決策、管理、監(jiān)督與執(zhí)行農(nóng)村基層事務(wù)，有助于提升農(nóng)民自身民主政治覺悟與素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)，同時(shí)使得農(nóng)民擁有自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值和需求，反過來促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)?；鶎用裰鲬?yīng)當(dāng)涉及到農(nóng)民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動(dòng)中得以體現(xiàn)和發(fā)展。特別是國(guó)家免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民是集體意識(shí)、公共意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和國(guó)家意識(shí)都有所削弱，集體利益與國(guó)家利益很少出現(xiàn)在他們的生活概念中。但是農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制不完善，導(dǎo)致某些地區(qū)追求完全自由的“大民主”思想滋生?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的民主政治建設(shè)中處于舉足輕重的地位，離開中國(guó)共產(chǎn)黨自身的民主建設(shè)來談農(nóng)村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實(shí)際意義。實(shí)踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達(dá)到了黨員、群眾和上級(jí)黨委三滿意。各村黨支部召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆支委會(huì)。要看所推薦人選是否符合支部班子結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的要求；要看群眾一次認(rèn)可還是一貫認(rèn)可；要主義尊重少數(shù)人的意見，如果少數(shù)人反應(yīng)的情況確實(shí)是原則性、實(shí)質(zhì)性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內(nèi)正式選舉。在建設(shè)農(nóng)村基層民主政治時(shí)期，在發(fā)揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進(jìn)。（五）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。因此，我國(guó)應(yīng)鞏固完善基層政權(quán)組織的建設(shè)，不斷發(fā)揮基層組織對(duì)農(nóng)村建設(shè)的積極用作，從而促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)道路的快速發(fā)展。沙魚鎮(zhèn)作為合川區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的示范鎮(zhèn)，其內(nèi)容是：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)文明村鎮(zhèn)，培育新型農(nóng)業(yè)，完善社會(huì)保障，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。（三）新農(nóng)村建設(shè)的成果農(nóng)業(yè)：培育發(fā)展了“家禽、中蜂、生豬、蠶桑、水產(chǎn)”五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2008年末農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5349萬元，糧