【正文】 度，力爭(zhēng)把區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的中小型龍頭企業(yè)納入扶持范圍，促其上規(guī)模、上層次，加快發(fā)展。四、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題的個(gè)人建議我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，既有認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有體制上的問(wèn)題；既有投入缺乏的問(wèn)題，也有投入管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題；既有政府決策上的問(wèn)題，也有農(nóng)民落實(shí)上的問(wèn)題。三是社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。走訪(fǎng)中，農(nóng)戶(hù)反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為。（五）生活保障：從新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問(wèn)題。（二）能源問(wèn)題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)猓?yáng)能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。部分農(nóng)戶(hù)還說(shuō)，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來(lái)，國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。調(diào)查的3個(gè)村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過(guò)，公路通村率達(dá)100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥。有些村的學(xué)校一個(gè)年級(jí)只有10個(gè)學(xué)生，因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心學(xué)校讀書(shū)，另一方面，教育成本過(guò)高。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷、保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒(méi)有完全建立。只有積極妥善解決這些問(wèn)題，才能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定推進(jìn)。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)參與主體的支持力度。為解決農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)資金不足、貸款難的問(wèn)題，建議中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助文化素質(zhì)較高、有致富愿望和能力的農(nóng)民提供小額貸款擔(dān)保，支持其發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提升農(nóng)民自我“造血”功能。第一，設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的“放大”效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放率；第二，總結(jié)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的成功經(jīng)驗(yàn)，為金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)貸款貸款提供擔(dān)保。（五）對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。幅員面積6000畝。（二）分類(lèi)指導(dǎo)定制度。三、新農(nóng)村建設(shè)工作成效（一）村容村貌有了新變化。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過(guò)各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。五、幾點(diǎn)建議強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容是十分豐富的，涵義是十分深刻的，如何學(xué)好“二十字”方針，如何把“二十字”落實(shí)到實(shí)際工作中，我們只能認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，提高廣大黨員、干部、群眾的思想覺(jué)悟，走出誤區(qū)，積極配合政府，把新農(nóng)村逐步建設(shè)好。同時(shí)也增加了鄉(xiāng)村的財(cái)政收入。一、前 言新世紀(jì)、新時(shí)期，我們黨在高舉社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村民主政治建設(shè)擺放到國(guó)家社會(huì)層面上來(lái)，并視之為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。（二）調(diào)查對(duì)象董家村村民委員會(huì)干部5人，村民代表15人。根據(jù)對(duì)農(nóng)村和基層的定義，基層民主建設(shè)由此就可以被界定為：政黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企、事業(yè)單位基層組織及城鄉(xiāng)群眾性自治組織和人民群眾行使管理權(quán)利的制度、運(yùn)行機(jī)制和環(huán)境建設(shè)等的實(shí)踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)踐。而基層民主建設(shè)又可以反作用于基層國(guó)家民主建設(shè)，促進(jìn)民主的發(fā)展、完善和升級(jí)。該村的基層民主建設(shè)使得廣大農(nóng)民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農(nóng)村社會(huì)生活領(lǐng)域的各項(xiàng)事務(wù)，這是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)發(fā)展的重要趨勢(shì)和必然方向，它體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性、真實(shí)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。有助于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村全面發(fā)展和完善。村民在自治管理中對(duì)于自身日常具體事務(wù)缺乏管理權(quán)限，故而使得農(nóng)村基層民主政治過(guò)于抽象，不能與生活實(shí)際相結(jié)合。民主思想的傳播所借助的媒介依賴(lài)于廣播、電視、交通、報(bào)刊等，而這些在農(nóng)村基層地區(qū)尚處于起步發(fā)展階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因而對(duì)于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時(shí)更新已有的民主觀念，導(dǎo)致民主思想意識(shí)薄弱。黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區(qū)由于考核機(jī)制不完善而使得少數(shù)素質(zhì)低的人員混入黨內(nèi)，造成了黨在基層地區(qū)形象的打擊?？梢哉f(shuō)，21世紀(jì)中國(guó)民主政治發(fā)展能否有一個(gè)大的推進(jìn)，關(guān)鍵取決于執(zhí)政黨自身的建設(shè)和改革能否有一個(gè)大的推進(jìn)，特別是黨內(nèi)民主建設(shè)能否有一個(gè)大的突破。根據(jù)初步實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)，兩推一選”的具體操作過(guò)程分三個(gè)階段：（1）黨內(nèi)民主推薦。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要體現(xiàn)在體制上，確定候選人的過(guò)程中也要符合當(dāng)?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村基層堅(jiān)持民主政治，就要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定的原則，完善村級(jí)黨組織的議事和決策機(jī)制，重大問(wèn)題提交全體黨員討論決定，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于組織之上，搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”。發(fā)展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保農(nóng)村黨員素質(zhì)的水平。農(nóng)村黨組織必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)理論武裝自己的頭毛，努力提高自身的先進(jìn)性和長(zhǎng)造型，不斷增強(qiáng)在人民群眾中的號(hào)召力和影響力，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，這樣才能成為廣大人民群眾支持和擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在調(diào)研的基礎(chǔ)上, 著重分析目前該地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與難點(diǎn), 并提出了實(shí)踐過(guò)程中需要認(rèn)識(shí)的一些新課題。合川連結(jié)武勝的車(chē)樂(lè)路橫貫全境，南距合川主城區(qū)37公里，北至武勝縣城23公里，距合武高速錢(qián)塘入口10公里，南下北上快捷便利。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。初步建成優(yōu)質(zhì)桑園2500畝，年養(yǎng)蠶量達(dá)到3000張；培育發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶(hù)46戶(hù)，年出欄商品豬近2萬(wàn)頭；引進(jìn)企業(yè)、業(yè)主流轉(zhuǎn)土地800多畝，建立了蔬菜種植園2個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，鄉(xiāng)村休閑園2個(gè)。黨的建設(shè)：組建了 “兩新”組織黨支部2個(gè)，產(chǎn)業(yè)支部3個(gè)。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。資源整合困難現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來(lái)自不同的部門(mén)，在使用上難以整合起來(lái)，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。沙魚(yú)鎮(zhèn)規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過(guò)此限額標(biāo)準(zhǔn)。近兩年來(lái)，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。請(qǐng)問(wèn)沙魚(yú)是從什么時(shí)候開(kāi)始建設(shè)新農(nóng)村的？張書(shū)記：2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我：您覺(jué)得在新農(nóng)村建設(shè)中，最“惠民”的政策是哪一項(xiàng)？ 張書(shū)記：可以說(shuō)在政府出臺(tái)的一系列惠民政策中，效果最好的就是全面推進(jìn)農(nóng)村的社保、醫(yī)保，這不僅解決了群眾通常說(shuō)的“看病難，看病貴”的問(wèn)題，而且保障了農(nóng)村老人的基本生活，年滿(mǎn)六十歲的老人每個(gè)月都能取得一筆固定的養(yǎng)老資金，減輕了中青年人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，老人能夠真正意義上的安享晚年。那么2012年沙魚(yú)將有怎樣的奮斗目標(biāo)呢？張書(shū)記：預(yù)計(jì)2012年，全鎮(zhèn)蛋雞存欄量達(dá)到20萬(wàn)只，生豬5萬(wàn)頭，養(yǎng)蠶5000張，中蜂2000箱以上；建成重慶市級(jí)龍頭企業(yè)1—2個(gè)，創(chuàng)建品牌6—8個(gè)；商貿(mào)流通非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到300戶(hù)；，完成城鎮(zhèn)街道人行道彩板安裝、街道硬化、渭河污染整治等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；全鎮(zhèn)所有村級(jí)公路實(shí)現(xiàn)硬化，村村通客運(yùn)；農(nóng)村沼氣用戶(hù)達(dá)到50%以上，全面整治病害山平塘和提灌站等等，這可是一個(gè)大工程，需要耗費(fèi)不少的人力物力。我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜础⒈戎傻霓k法，組織全鎮(zhèn)村干部到外地學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn)、學(xué)，提高干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)。先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。努力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。(二)環(huán)境整治力度有待加強(qiáng)我鎮(zhèn)在環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，分類(lèi)制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。我：今天聽(tīng)了張書(shū)記的話(huà)真是受益匪淺，更加堅(jiān)定了我回鄉(xiāng)的決心，衷心感謝張書(shū)記百忙之中抽空接受我的訪(fǎng)談，您就是我們學(xué)習(xí)的榜樣 張書(shū)記：不客氣，期待你們加入新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)中！第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十七屆五中全會(huì)提出的重大決策,是今后一段時(shí)期的中心工作。去年開(kāi)始，政府推行了干部工作日志，效果怎么樣呢？張書(shū)記：“工作日志”主要記錄每天工作任務(wù)安排落實(shí)情況，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及解決辦法，學(xué)習(xí)心得等等。到2007年，中央宣布在重慶試行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，至此，沙魚(yú)進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)的飛速發(fā)展時(shí)期。我國(guó)的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性來(lái)參與新農(nóng)村建設(shè)。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。（五）政策建議選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)。農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有“一戶(hù)一宅”規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。沙魚(yú)鎮(zhèn)雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過(guò)地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒(méi)有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。民生建設(shè)：計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以?xún)?nèi)。全鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社8家，1家企業(yè)獲得合川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，4家企業(yè)申請(qǐng)了商標(biāo)注冊(cè)，城建商貿(mào)：城鎮(zhèn)規(guī)模和檔次進(jìn)一步擴(kuò)展和提高，對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用進(jìn)一步擴(kuò)大，“邊界商貿(mào)”戰(zhàn)略效益日愈顯現(xiàn)，輻射人口在5萬(wàn)人以上，年均交易額達(dá)1億元以上。抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)域內(nèi)氣候溫和濕潤(rùn)，四季分明，年均