【正文】 達(dá)到了3744 萬(wàn)噸。由于需求提高，中國(guó)將面臨著維持食用油供需平衡的壓力。 中國(guó)食用油自給率早已超出國(guó)際安全警界線(xiàn)，已無(wú)戰(zhàn)略安全可言，并戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備極低。 目前，棕櫚油已廣泛用于中國(guó)食品加工；中國(guó)傳統(tǒng)油料作物大豆在西方巨頭轉(zhuǎn)基因大豆沖擊下節(jié)節(jié)敗退不斷萎縮，從 1995年以前凈出口國(guó)，到 2020 年成為最大進(jìn)口國(guó)。因此， 近幾年 中國(guó)食用油進(jìn)口依存度仍將進(jìn)一步加大。 歐美工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家早已立法加大生物能源的開(kāi)發(fā)，棕櫚、大豆、玉米等高油料品種是首選對(duì)象，此為世界糧食和食用油價(jià)格上漲的根本原因，其發(fā)展勢(shì)頭很難扭轉(zhuǎn)。 某某某花生制品有限公司年產(chǎn) 系列 產(chǎn)品項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 西方轉(zhuǎn)基因大豆是中國(guó)食用油質(zhì)量安全的潛在隱患 國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆 具有 高產(chǎn)值、高出油率 的特點(diǎn)， 國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆出油率為 17%，而 國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆 出油率 為 22%。目前，有關(guān)部門(mén)僅在標(biāo)識(shí)中要求注明“轉(zhuǎn)基因”與“非轉(zhuǎn)基因” ， 以此提供消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。更重要的是，因?yàn)橹袊?guó)食用油結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致供不應(yīng)求，政府更難從健康角度積極宣傳倡導(dǎo)。 糧食安全一直是國(guó)家安全重中之重。但在對(duì)糧食的定義與認(rèn)識(shí)上，我國(guó)目前仍存在很大誤區(qū)。糧食一般被認(rèn)為是稻谷、小麥和玉米，我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局糧食的定義還包括豆類(lèi)和薯類(lèi)。我國(guó)將大豆歸為糧食范圍，但對(duì)其他油料作物卻歸為經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物可獲得國(guó)家諸多政策支持，但對(duì)經(jīng)濟(jì)作物主要依據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，此為中國(guó)油料作物與食用油一直未能象糧食一樣穩(wěn)步發(fā)展并每況愈下的某某某花生制品有限公司年產(chǎn) 系列 產(chǎn)品項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 重要原因之一。 其次，中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全根本出路在于立足國(guó)內(nèi)油料作物多元化種植，重點(diǎn)扶持并培育高產(chǎn)量、高產(chǎn)值、高出油率油料品種，扶持國(guó)內(nèi)龍頭生產(chǎn)企業(yè)，打破或抑制國(guó)際巨頭壟斷格局，改變油 料品種種植與國(guó)際巨頭行業(yè)壟斷雙重結(jié)構(gòu)性失衡。中國(guó)糧食安全應(yīng)包括食用植物油的安全，當(dāng)前糧食需求總體平衡與基本自給，以及食用植物油需求激增與過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口，不可偏廢食用植物油的戰(zhàn)略安全；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食作物播種面積從 2020 年 %增加到 2020 年的 %，而大豆的種植面積呈逐年下降態(tài)勢(shì)。 發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)，保障中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全 我國(guó)花生種植歷史悠久，面積廣泛，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外，花生在國(guó)際上種植很少，不易受?chē)?guó)際價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)。適應(yīng)大豆種植的土地大多也適應(yīng)種植花生，如種花生可減少一半以上大豆進(jìn)口。 表 中國(guó)主要油料作物畝產(chǎn)量 和畝產(chǎn)油量對(duì)照表 作物品種 花生 葵花 菜籽 大豆 畝產(chǎn)量（ Kg） 250 200 150 120 出油率（ %） 45 53 35 18 畝產(chǎn)油量（ Kg） 112 105 52 22 從上表可知，我國(guó)花生畝產(chǎn)油 量是 大豆的 5 倍。 科技是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步突破了花生油產(chǎn)業(yè)化瓶頸，并提高了花生油的品質(zhì)，花生油中含有豐富的人體所需不飽和脂肪酸、多酚等 13種微量元素和 20 多種礦物元素，既滿(mǎn)足了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食用油“色香味”的感 觀(guān) 要求，也真正滿(mǎn)足了消費(fèi)者的健康要求。降低一半用量等于多提供一倍供油。即使一半用于榨油也可大大緩解我國(guó)進(jìn)口原料和原油的依存度。 花生主要產(chǎn)地黃淮海直至西部，對(duì)提高國(guó)土資源使用效率、降低能源消耗、環(huán)保、提高農(nóng)民收入、支持“三農(nóng)”和西部開(kāi)發(fā)皆有重大意義。 花生油生產(chǎn)企業(yè)面臨的任務(wù) 發(fā)展花生種植基地， 加大花生油產(chǎn)能 花生畝產(chǎn)高、出油率高、品質(zhì)好， 通過(guò)“公司＋農(nóng)戶(hù)”的合作形式發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)， 擴(kuò)大花生油的宣傳力度引導(dǎo)消費(fèi)，提高花生油在食用油當(dāng)中的比例，減少對(duì) 豆油 的依賴(lài)度， 減少對(duì)大 豆原料的進(jìn)口， 有利于改善我國(guó)食用油安全。國(guó)家扶持發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)完全符合國(guó)家政策支持方向，不僅對(duì)中國(guó)食用油戰(zhàn)略安全，對(duì)糧食總體需求平衡和提高生豬飼料供應(yīng)也有積極作用。食用油二級(jí)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備是健全完善儲(chǔ)備體系和新的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)方式，應(yīng)予 支持嘗試。 保證花生油食品安全 民 以食為天，食以安為先。共同構(gòu)建完善的食品安全保障體系，是食品企業(yè)義不容辭的責(zé)任。 食品企業(yè)需加 強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的原料、半成品、成品和所使用的食品添加劑檢驗(yàn)檢測(cè)力度， 保證食品的包裝，儲(chǔ)存，運(yùn)輸和卸裝等容器和包裝袋的整潔和衛(wèi)生 ，確保食品健康營(yíng)養(yǎng)。 項(xiàng)目建 設(shè)的必要性 油脂是人們生活的必需品，是供給人們最基本的三大營(yíng)養(yǎng)素之一。從目前國(guó)內(nèi)、國(guó)際油脂環(huán)境來(lái)看，為了緩解油脂短缺、嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口的局面，必須通過(guò)實(shí)施多元化的油脂發(fā)展戰(zhàn)略，才能解決中國(guó)的食用油短缺。 提高花生油產(chǎn)能和市場(chǎng)占有率符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃 項(xiàng)目的建設(shè)符合《 輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 》提出的“重點(diǎn)推進(jìn)油料品種多元化，實(shí)施高效、低耗、綠色生產(chǎn)，促進(jìn)油料作物轉(zhuǎn)化增值和深度開(kāi)發(fā)， 新增花生油 100 萬(wàn)噸 、菜籽油 100 萬(wàn)噸、棉籽油 50 萬(wàn)噸、特色油脂 100 萬(wàn)噸產(chǎn)能” 食用油消費(fèi)量 28 年增長(zhǎng) 4 倍多， 60%以上依賴(lài)進(jìn)口，中國(guó)食用油內(nèi)在需求與對(duì)外依存度呈高危態(tài)勢(shì)，為此今年的工作報(bào)告對(duì)油脂工業(yè)提 出“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”的方針，計(jì)劃立足國(guó)內(nèi)油料作物多元化種植，重點(diǎn)扶持并培育高產(chǎn)量、高產(chǎn)值、高出油率油料品種，扶持國(guó)內(nèi)龍頭生產(chǎn)企業(yè)，打破或抑制國(guó)際巨頭壟斷格局，改變油料品種種植與國(guó)際巨頭行業(yè)壟斷雙重結(jié)構(gòu)性失衡。 該項(xiàng)目提出增加花生油產(chǎn)能，促進(jìn)壓榨花生油的穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高花生油市場(chǎng)占有率，加強(qiáng)花生油質(zhì)量安全管理，積極引導(dǎo)食用油消費(fèi)，改某某某花生制品有限公司年產(chǎn) 系列 產(chǎn)品項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 21 變居民膳食結(jié)構(gòu)中花生油的使用比例，立足國(guó)內(nèi)花生產(chǎn)業(yè)能從根 本上緩解我國(guó)食用油對(duì)外依存度呈高危態(tài)勢(shì)，符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。報(bào)告提出食用油二級(jí)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備是健全完善儲(chǔ)備體系和新的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)方式，應(yīng)予支持嘗試。該項(xiàng)目響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在國(guó)家政策扶持下提出擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)企業(yè)增加貯備能力為國(guó)家保持基本戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備用油需求貢獻(xiàn)力量，并可做到花生油不斷更新保鮮。 目前食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展的瓶頸，今年的“三鹿奶粉”事件充分暴露出食品安全一些深層次問(wèn)題沒(méi)能根本解決。 為加強(qiáng)花生油質(zhì)量管理， 該項(xiàng)目決定 增強(qiáng)檢測(cè)力量，加大從原料到半成品、成品 的檢測(cè)力度?；ㄉ湍衬衬郴ㄉ破酚邢薰灸戤a(chǎn) 系列 產(chǎn)品項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 22 的安全、營(yíng)養(yǎng)可提高花生油的市場(chǎng)占有率，減少因進(jìn)口大豆可能含有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品帶來(lái)的健康風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)食用油內(nèi)在需求對(duì)外依存度太高，提高食用油自給率 是確保中國(guó)食用油供給安全戰(zhàn)略之本，而穩(wěn)步發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)是緩解大豆進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)的有力舉措。積極支持“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式 ?? 鼓勵(lì)大型國(guó)有糧油加工企業(yè)適當(dāng)增加商業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備”。公司的發(fā)展還解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余人員的就業(yè)問(wèn)題，吸納 300 多 名農(nóng)民到企業(yè)務(wù)工，人均收入超過(guò) 14000 元以上，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 3000 多人。在我國(guó)油料作物中，花生的單位面積產(chǎn)油量最高 (是大豆的 4倍或油菜的 2倍 )、種植效益最高 (是大豆或油菜的2倍以上 )、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，所以發(fā)展花生生產(chǎn)對(duì)于利用有限的耕地來(lái)高效提升油脂 供給能力、增加農(nóng)民收入、抵御國(guó)外油料對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊均有積極作用。 某某某花生制品有限公司年產(chǎn) 系列 產(chǎn)品項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 24 第三章 市場(chǎng) 需求分析與建設(shè)規(guī)模 市場(chǎng)需求分析預(yù)測(cè) 國(guó)際市場(chǎng)現(xiàn)狀 世界花生及花生油生產(chǎn)狀況 目前全球種植花生的國(guó)家有 100 多個(gè)，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2020 年全球花生種植面積居前 l0 位的國(guó)家依次是印度、中國(guó)、尼日利亞、蘇丹、塞內(nèi)加爾、印度尼西亞、美國(guó)、緬甸、乍得、剛果；年總產(chǎn)量居前 1O 位的國(guó)家依次是中國(guó)、印度、尼日利亞、美國(guó)、印 度尼西亞、蘇丹、緬甸、塞內(nèi)加爾、阿根廷和越南。 2020 年以來(lái)的全球花生生產(chǎn)情況和花生油產(chǎn)量如表 。 2020 年種植面積最高，為 2360 萬(wàn) hm， 2020 年總產(chǎn)量最高，達(dá)到 3410 萬(wàn) t。 幾 年來(lái)全球花生油年產(chǎn)量在 452 萬(wàn) 514 萬(wàn) t 之間，平均 487． 7 萬(wàn) t，其中 2020 年花生油產(chǎn)量達(dá)到最高，為 514 萬(wàn) t。 2020 年全球花生油產(chǎn)量較 2020 年增長(zhǎng)了 ％。 表 全球花生油消費(fèi)情況 年度 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 花生油 /萬(wàn) t 448 506 462 497 505 496 486 492 494 植物油消費(fèi)總量 /萬(wàn) t 8901 9166 9536 10043 10795 11527 12147 12672 13067 花生油所占比例 /% 注：資料來(lái)源于綜合聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和美國(guó)農(nóng)業(yè)部世界農(nóng)業(yè)展望局網(wǎng)站 某某某花生制品有限公司年產(chǎn) 系列 產(chǎn)品項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 26 由 上表 可知， 2020～ 2020 年全球花生油年消費(fèi)量在 448 萬(wàn)～ 506 萬(wàn) t之間，平均年消費(fèi)量 萬(wàn) t，處于相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)，其中 2020 年消費(fèi)量最大 (506 萬(wàn) t)。近幾年來(lái)，全球植物油消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)，從 2020年的 8901 萬(wàn) t 上升到 2020 年的 13067 萬(wàn) t。另一方面，由于花生油價(jià)格相對(duì)較高，也限制了其在低收入人群中的消費(fèi)拓展。在花生產(chǎn)品的主要出口國(guó)中，中國(guó)、美國(guó)、阿根廷出口量較大，其次為印度、尼日利亞和越南等。 2020 年以來(lái)全球花生油的進(jìn)出口貿(mào)易情況見(jiàn)表 。因此，全球絕大多數(shù)花生油為生產(chǎn)國(guó)本地消費(fèi)，出口比例低?；ㄉ朴蜆I(yè)的發(fā)展主要集中在發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)和印度用于榨油的比例較大，油脂加工業(yè)總規(guī)模大。 在美國(guó)和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，由于其他植物油供給充足，而且花生產(chǎn)量不大，因此花生基本只作食品加工原料，食品 加工剩余物 (下腳料或不適合食品加工的次等花生 )才用于制油，通過(guò)精煉后制成調(diào)和油在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，如美國(guó)的花生油年產(chǎn)量?jī)H 7 萬(wàn)～ 8 萬(wàn) t。 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀 表 我國(guó)花生油生產(chǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易及消費(fèi)近況 年度 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 面積（萬(wàn) 7283 7487 7381 7585 7118 6994 6856 6900 某某某花生制品有限公司年產(chǎn) 系列 產(chǎn)品項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 28 畝） 單產(chǎn)（ kg/畝） 198 193 201 174 202 205 214 215 總產(chǎn)（萬(wàn) t） 1444 1442 1482 1342 1434 1434 1467 1468 1400 花生油（萬(wàn)t） 榨油所占比例 % 花生油消費(fèi)（萬(wàn) t） 花生油在食用油中的比例 % 花生油進(jìn)口（萬(wàn) t） 0 0 花生油出口（萬(wàn) t） 注：資料來(lái)源于農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和美國(guó)農(nóng)業(yè)部世界農(nóng)業(yè)展望局網(wǎng)站 花生生產(chǎn)發(fā)展近況 改革開(kāi)放后的 30 多年來(lái)，我國(guó)花生生產(chǎn)進(jìn)入了快速發(fā)展期，到“十五”期間全國(guó)花生種植面積和總產(chǎn)量均達(dá)到歷史最高水平。在 2020 年種植面積達(dá)到 506 萬(wàn) hm 的歷史最高紀(jì)錄后， 2020～ 2020 年受農(nóng)業(yè)宏觀(guān)政策因素的影響，花生種植面積基本呈連續(xù)下降趨勢(shì) (實(shí)際種植面積可能高于統(tǒng)計(jì)數(shù) )。年種植面積超過(guò) 萬(wàn) hm 的省份有 l4 個(gè)，合計(jì)占全國(guó)花生種植面積的 92％ ，其中黃淮、東南沿海、長(zhǎng)江流域是相對(duì)集中的三大主產(chǎn)區(qū)尤其以河南、山東、河北、廣東、安徽、四川、廣西種植面積較大。 2020～ 2020年全國(guó)花生平均產(chǎn)量為 3000 kg/hm ，其中 2020 年達(dá)到 3225 kg/hm 的歷史最高紀(jì)錄。國(guó)內(nèi)花生單產(chǎn)量較高的省份依次是山東、江蘇、湖北、河南等省。 2020～ 2020 年是我國(guó)歷史上花生總產(chǎn)量最高 的時(shí)期，除 2020 年外，其余 7 年的總產(chǎn)量均在 1430 萬(wàn) t 以上，年均總產(chǎn)量 l435 萬(wàn) t，其中 2020年達(dá)到 1482 萬(wàn) t 的歷史最高紀(jì)錄。同期我國(guó)花生總產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的 ％ ，延續(xù)了自 1993 以來(lái)花生總產(chǎn)量一某某某花生制品有限公司年產(chǎn) 系列 產(chǎn)品項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 30 直穩(wěn)居世界首位的局面，在全球花生生產(chǎn)中的地位舉足輕重。由于花生的價(jià)格不斷攀升， 2020 年全國(guó)花生種植業(yè)初級(jí)產(chǎn)值約 870 億元，在國(guó)內(nèi)主要糧棉油作物中躍居第 5位，僅次于水稻、玉米、小麥、棉花，對(duì)于增加農(nóng)民收入起到了重要作用。 近幾年 我國(guó)花生總產(chǎn)量中用于榨油的比例在 ％～ ％之間，平均 ％ ， 略高于全球花生榨油比