【正文】 ” 作用。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，核心是重新優(yōu)化配置鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)資源，落實(shí)“五個(gè)重在”（重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重在整合資源，重在健全機(jī)制，重在增強(qiáng)素質(zhì)，重在解決問(wèn)題），具體要做到“八個(gè)統(tǒng)一”：。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任，在此基礎(chǔ)上抽調(diào)一名干部任專職副主任，充實(shí)中心力量，協(xié)助綜治辦主任抓好中心日常工作。綜治信訪維穩(wěn)中心辦公室，設(shè)3個(gè)功能區(qū)，即一個(gè)接訪受理大廳，一個(gè)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)，一個(gè)聯(lián)席會(huì)議工作區(qū)。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，將公安分局信訪室、勞動(dòng)分局信訪室等 受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇，實(shí)現(xiàn)一套人馬統(tǒng)一運(yùn)作，形成合力。由于各部門另各有自身職責(zé)，在統(tǒng)一辦公運(yùn)作的基礎(chǔ)上，仍應(yīng)分清職責(zé)，做好所屬工作。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的標(biāo)識(shí)要醒目，中心組織架構(gòu)圖、中心職責(zé)、扇形工作流程圖、來(lái)訪人員須知、服務(wù)承諾、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)電話、調(diào)解反饋公示牌、工作人員職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)章制度等都要公布于眾。認(rèn)真按照“扇形工作流程圖”，規(guī)范調(diào)處工作流程，做好登記、分流、調(diào)處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大手段，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、六方聯(lián)調(diào)”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合聯(lián)合調(diào)處工作運(yùn)行機(jī)制，力求把矛盾糾紛當(dāng)場(chǎng)解決；對(duì)當(dāng)場(chǎng)解決不了的，由綜治辦主任審簽分流調(diào)處，調(diào)處結(jié)果及時(shí)反饋，務(wù)必做到“一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制考核落實(shí)”。按照縣綜治辦統(tǒng)一制定的5個(gè)基本臺(tái)帳簿冊(cè)，由中心總臺(tái)工作人員對(duì)受理的每宗案件、每件糾紛和每個(gè)工作程序如實(shí)錄入，記錄要客觀全面，及時(shí)準(zhǔn)確，并要分類歸檔，做到日清月結(jié)，有檔可查。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，分期分批分層次進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)群眾工作方法，既 有效解決“應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)懂”問(wèn)題，又不斷提高政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)善做群眾工作、解決問(wèn)題、化解矛盾糾紛的能力。四、工作措施加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)必須圍繞中心、服務(wù)大局、整合資源、注重實(shí)效，因地制宜、分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、大膽探索，采取以下措施開展中心建設(shè)工作。通過(guò)召開學(xué)習(xí)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、觀摩會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，提高全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，有效增強(qiáng)貫徹落實(shí)上級(jí)指示的自覺性和執(zhí)行力，為深入推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作和其他綜治措施的落實(shí)奠定良好的思想基礎(chǔ)。（1）成立建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)組： 組長(zhǎng)： xx 副組長(zhǎng)：xx 成員： xx各村支書，村長(zhǎng)及各企事業(yè)負(fù)責(zé)人為成員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：xx 副主任： xx 成員：xx（2）各村委會(huì)成立綜治信訪維穩(wěn)工作站。抽調(diào)3名人員為工作人員。，及時(shí)獲取內(nèi)幕性、深層次性情報(bào)信息，并做好預(yù)警工作，對(duì)可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和動(dòng)向及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好處置工作。，對(duì)村工作站的工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)培訓(xùn)。六、綜治信訪維穩(wěn)中心運(yùn)行程序工作運(yùn)行程序：按照“資源整合，集中辦公統(tǒng)一受理，分流指派歸口辦理，綜合治理統(tǒng)分結(jié)合，分工負(fù)責(zé)”四個(gè)步驟進(jìn)行操作。中心是代表黨委政府收集村情民意、依法化解矛盾、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定工作的組織機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心負(fù)總責(zé)，配齊中心主任、副主任，并從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中選拔5名工作人員，充實(shí)到中心，專門從事中心工作。本著“務(wù)實(shí)高效”的原則，按照《中心接訪分流制度》、《中心矛盾糾紛調(diào)處結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》、《中心案件回訪制度》、《中心案件辦結(jié)歸檔制度》等相關(guān)工作制度，做好接訪、分流、辦理、督導(dǎo)等工作。對(duì)因推諉扯皮、調(diào)處不力而造成矛盾激化、惡化的工作人員和村工作站實(shí)行責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)中心的辦公經(jīng)費(fèi)，保證中心各項(xiàng)工作正常開展。通過(guò)集中辦公，綜治、公安、司法、信訪、土地、民族宗教、安監(jiān)等部門信息交流達(dá)到日?；瑢?shí)現(xiàn)信息共享，提高中心排查不安定因素、調(diào)處矛盾糾紛的能力。鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)專門接待來(lái)訪群眾、處理來(lái)訪信件，根據(jù)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真填寫《綜治信訪維穩(wěn)工作中心接訪記錄》，對(duì)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，通過(guò)解釋能使群眾滿意的，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行解釋答復(fù)；對(duì)一時(shí)解釋不清，需要由中心其他部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報(bào)中心主任審批調(diào)處。各類矛盾糾紛在中心立案后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)中心主任批準(zhǔn)，匯同單位和部門關(guān)限時(shí)辦結(jié)。對(duì)涉及多個(gè)部門的疑難復(fù)雜糾紛和治安問(wèn)題，由中心全體人員參與，相關(guān)部門配合，共同解決。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相對(duì)集中的維穩(wěn)力量，對(duì)鎮(zhèn)一個(gè)時(shí)期的中心工作、特殊時(shí)期的穩(wěn)定工作，綜治、信訪、司法等各上級(jí)部門安排的重大任務(wù)，可以由中心統(tǒng)一調(diào)配人力、物力，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。村工作站對(duì)中心安排的各項(xiàng)工作按照期限要求認(rèn)真辦理，辦結(jié)情況及時(shí)向中心反饋結(jié)果，以便中心能全面掌握、統(tǒng)籌安排。七、工作制度為確保中心工作有序、規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)運(yùn)作，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定實(shí)施以下7項(xiàng)工作制度：（一）首問(wèn)首接負(fù)責(zé)制度、村兩級(jí)中心（站）首次接訪人員是案件的第一責(zé)任人，承辦單位為第一責(zé)任單位，承辦單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。、村兩級(jí)中心（站）的主任為首問(wèn)首接負(fù)責(zé)制的主要責(zé)任人，對(duì)重大疑難案件要直接處理，親自過(guò)問(wèn)。（二）不安定因素排查制度。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。工作需要時(shí)可隨時(shí)召開聯(lián)席辦公會(huì)議。（四）案件限時(shí)結(jié)報(bào)制度各類矛盾糾紛的調(diào)處實(shí)行案件限時(shí)結(jié)報(bào)制度。全力防止矛盾激化。鎮(zhèn)政府將每月28日定為綜治信訪維穩(wěn)工作例會(huì)日，鎮(zhèn)中心匯總?cè)?鎮(zhèn)矛盾糾紛，進(jìn)行研判，分析梳理，對(duì)易激化、易引起群體性事件的苗頭問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，提出預(yù)案和防范措施，并上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，跟蹤督查落實(shí)，積極妥善處理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣級(jí)及以上部門下轉(zhuǎn)的信訪糾紛由黨政一把手交辦單上逐件進(jìn)行批示交辦，村直接反映的一般糾紛由中心直接辦理。責(zé)任人必須如期反饋調(diào)處結(jié)果并移交相關(guān)檔案。（七）獎(jiǎng)懲制度鎮(zhèn)中心、村工作站每調(diào)處一件復(fù)雜疑難糾紛，未出現(xiàn)反復(fù)或者上訪，獎(jiǎng)勵(lì)100元；每調(diào)處一件一般性糾紛，造成上訪等不良后果的，每發(fā)生一件從獎(jiǎng)勵(lì)中扣除50元。第二階段：組織體系建設(shè)（9月21日——9月25日）此階段各村必須完成工作站機(jī)構(gòu)建設(shè)，辦公設(shè)施及場(chǎng)地的落實(shí)，工作流程及各種制度上墻工作。第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（10月21日——10月30日）11月1日起，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織對(duì)各村委會(huì)工作站建行檢查、驗(yàn)收，對(duì)未按要求完成和未開展此項(xiàng)工作的村實(shí)行問(wèn)責(zé)處理。鎮(zhèn)政法委要定期召開調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，及時(shí)解決中心工作運(yùn)行中存在的問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)措施和制度的落實(shí)。二〇一一年九月九日 主題詞：信訪 維穩(wěn) 實(shí)施方案 通知 抄送：縣政法委、紀(jì)委辦公室xx鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月9日印發(fā)